“兩學一做”學習教育背景下高校研究生黨員發展工作機制研究

燕曉婕

摘要：本文從高校研究生黨員發展面臨的瓶頸問題出發，深度剖析“兩學一做”學習教育對研究生黨員發展工作在樹立理想信念、提高培養質量等方面的重要意義，并提出結合“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，建立一套科學、合理的研究生黨員發展工作機制。

關鍵詞：兩學一做 研究生黨員 發展工作機制

中圖分類號：G643 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009-5349（2019）01-0021-03

2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上的重要講話中指出，“廣大青年要成為實現中華民族偉大復興的生力軍，肩負起國家和民族的希望”。2018年9月10日召開的全國教育大會上，習近平總書記進一步強調指出，“培養什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產黨領導的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養社會主義建設者和接班人作為根本任務”。研究生黨員是青年的優秀代表，是中國特色社會主義建設者和接班人的骨干力量，因此發展什么樣的人入黨關系到研究生黨員能否起到模范帶頭作用和示范引領作用。而隨著“兩學一做”學習教育的深入開展，廣大師生的理論認識水平也有了明顯提高。因此有必要站在新的高度上，以“兩學一做”學習教育為基礎將研究生黨員發展工作與“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題相結合，建立科學、合理的研究生黨員發展工作機制。

一、高校研究生黨員發展工作目前面臨的瓶頸問題

（一）研究生注重專業學習、科研活動，忽視政治理論學習

與本科階段的學生相比較，研究生的學習內容與方式有著明顯的不同。研究生會把大量的精力投入到文獻閱讀、實驗項目、科研調研以及各類型考試中，對于政治理論學習，大多數同學參與積極性不高。目前高校研究生政治理論學習主要通過三種途徑進行：一是高校開設的研究生思想政治理論課;二是導師的日常教育與溝通;三是學生參與學校與社會的其他類型學習及自主學習。思想政治理論課是研究生意識形態教育的重要平臺，對研究生的政治理論學習有一定的促進作用，但由于授課時間有限，在整個研究生培養過程中占比較小。而導師更為注重專業知識的培養，研究生學習和科研的壓力較大，知識學習偏向“功利化、實用化”，容易忽視對政治理論知識的學習和研究。

（二）研究生思想成熟度較高，但入黨動機復雜

研究生群體從年齡層次及構成人員上來看，跨度較大，有應屆本科畢業直接考取研究生的，多為“90后”群體;也有工作一段時間后攻讀或正在工作的在職人員，此類學生多數家庭背景為已婚。盡管來源與社會經歷不盡相同，但都接受過本科教育，人生觀價值觀已初步形成并趨于穩固，心理達到了相對成熟，獨立性較強。同時，不同的群體入學的目的也各不相同，有的人是為了獲得更好的就業機會，有的人是出于職務晉升的需求，有的人是有志于深入的學術研究，也有的單純的為了逃避現實壓力。不同的價值取向導致了研究生入黨動機也較為復雜，有的是出于信仰，有的是為了取得就業過程中的所謂“優勢”，也有的是出于從眾心理，導致很多申請入黨的同學入黨動機模糊、政治立場不堅定。

（三）支部對積極分子的考察與培養工作不夠全面深入

目前國內高校研究生的學制多為2～3年，且基礎理論課一般集中在一年級完成，因此在校時間較短，想要深入地對積極分子進行考察與培養有較大難度。而且研究生目前的管理體制多為院校二級管理模式，由研究生的導師、學院和校研究生管理部門共同完成研究生的培養工作，而研究生黨員的發展工作多由學院的研究生黨支部負責，在考察時無法綜合各部門的意見，進行全面考察。研究生黨支部的負責人多數由學院從事研究生管理的工作人員或輔導員兼任，積極分子的培養聯系人則往往是學生黨員，隊伍的專業性不強，缺乏培養經驗。以上問題都顯示出目前的研究生黨員發展過程中難以做到對每位積極分子進行全面、細致、深入的培養與考察。

（四）支部培養發展工作針對性與實效性不強

從黨建工作視角出發，研究生群體可以劃分為三類：黨員、積極分子和群眾，其中積極分子是培養和發展工作的重點。而研究生積極分子的構成比較多元，有本科期間已經遞交了入黨申請書，經過黨課培訓，入學時已經是積極分子的，也有在研究生期間才遞交入黨申請書的，不同層次的培養對象對黨的認識、政治理論素養與政治立場的堅定性有所差別，但目前的發展培養工作對所有的積極分子都采用同樣的方式進行，沒有對不同層次的對象進行有針對性的培養。而且從培養內容上來看多為理論教育，實踐教育的內容較少，且組織和監督不力，很多流于形式，缺乏實效性。

（五）黨員發展流程較完整，但存在薄弱環節

2014年修訂的《中國共產黨發展黨員工作細則》要求在發展黨員的原則、標準、程序、紀律等方面體現黨要管黨、從嚴治黨要求。在此背景下，各高校黨員發展的流程逐漸正規化，對于發展程序的審查也較為嚴格，但從整個發展過程中來看，還是存在薄弱環節。一是黨組織收到入黨申請書后，應當在一個月內派人同入黨申請人談話，了解基本情況，此項規定落實不到位，實踐中提交申請書的學生人數往往較多，按期執行較為困難;二是積極分子的培養聯系人制度可操作性不強，在培養聯系人的選定、職責界定以及如何履責等方面缺乏細化的規范;三是發展時對積極分子的民主評議不夠全面，根據《工作細則》對經過一年以上培養教育和考察、基本具備黨員條件的入黨積極分子，發展時要聽取黨小組、培養聯系人、黨員和群眾意見，實際操作中往往采用民主投票的方式，但單純的投票方式往往難以反映群眾的真實意見，甚至會出現拉票現象。同時在民主評議時也沒有實現與導師的對接，因此評價不夠客觀、全面。

二、“兩學一做”學習教育對研究生黨員發展工作的重要意義

（一）“兩學一做”學習教育為研究生群體堅定理想信念、提高黨性覺悟奠定基礎

青年人的理想信念問題，事關中華民族偉大復興的“中國夢”的實現問題。習近平總書記對于青年大學生的政治信仰及政治成長問題高度重視，他將世界觀、人生觀、價值觀問題稱為“總開關”，將共產黨員的理想與信仰稱為精神上的“鈣”，強調“當代青年要樹立與這個時代主題同心同向的理想信念，勇于擔當這個時代賦予的歷史責任”。研究生群體作為組織發展的重要對象，對其理想信念、黨性覺悟的培養與提高是一項長期且具有十分重要意義的任務。而“兩學一做”學習教育以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟。因此有必要將“兩學一做”學習教育的學習對象進行拓寬，要求入黨申請人、入黨積極分子和發展對象在加入黨組織以前學黨章、學系列講話，不斷加強馬克思主義理論學習，才能筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，把那些政治素質過硬、理想信念堅定的研究生納入組織，使其真正實現思想上的入黨。

（二）“兩學一做”學習教育是提高研究生黨員質量的重要保障

為了確保高校研究生黨支部的先進性與純潔性，黨員發展的質量至關重要，這不僅是黨的本質屬性和根本任務的內在要求，也是黨員發展工作的出發點和落腳點。一名合格黨員的產生不是一蹴而就的，組織培養是一個穩定的、長期的過程，需要通過常態化、制度化的教育管理來實現。而“兩學一做”學習教育恰恰是不分階段體現長效機制的系統工程，因此以“兩學一做”學習教育的要求為導向，將教育內容貫穿研究生黨員發展過程中培養、考評、實踐等環節，實現學與做的有機結合時提高研究生黨員質量的重要保障。

三、“兩學一做”學習教育背景下高校研究生黨員發展工作機制的構建

（一）以“培養什么人”為出發點，加強政治理論學習，筑牢信仰之基

1.組建黨群學習團體

針對研究生群體層次結構復雜，獨立性與流動性較強等特征，可以以黨支部為聯系紐帶，根據專業、導師組別、課題組等標準，由黨員牽頭成立學習小組，以“兩學一做”學習教育內容為基礎，建立起黨員與群眾共同學習的機制。與支部集體學習相比較，學習小組學習方式更為靈活，交流更為深入，同時也能實現在黨員發展問題上對群眾的正確引導，充分發揮黨員的引領作用。

2.發揮導師在研究生思想政治教育中首要責任人的作用

2010年《教育部關于進一步加強和改進研究生思想政治教育的若干意見》（教思政〔2010〕11 號）中明確提出，要“充分發揮導師在研究生思想政治教育中首要責任人的作用”。教書和育人是導師的兩大基本職責。導師負有對研究生進行思想政治教育的首要責任。因此，在黨員發展過程中也應當要求導師有效地參與其中。一方面，導師應當將思想政治教育與“兩學一做”的內容與要求融入各項學術與非學術活動中，實現對研究生理想信念的潛移默化的培養;另一方面，應當建立導師參與研究生黨建的工作機制，如要求導師擔任積極分子的培養聯系人，以及在發展黨員考察環節充分聽取導師意見等。

（二）“以怎樣培養人”為著力點，建立黨員發展的長效機制

1.加強隊伍建設，為黨員的高質量培養提供人員保證

針對目前對研究生積極分子考察培養不夠深入的現象，應當首先加強隊伍建設。一方面，應當選拔政治素養與業務水平較高的優秀教師擔任黨支部書記，并在考核、培訓、激勵與監督等方面完善相應的工作機制;另一方面，應當重視學生黨務工作者與培養聯系人培訓，完善職責與監督。黨員培養長效機制的建立單靠個人力量是難以實現的，而無論是學生黨務工作者還是普通的學生黨員培養聯系人均缺乏相應的工作經驗，理論水平也有待提高，因此應當為其制定相應的工作職責，經常對其展開理論知識與業務能力的培訓，并對其工作狀況定期進行考核與監督。

2.黨員發展實行全程教育、分類指導

黨員發展工作不能僅聚焦于積極分子的培養和發展，而是應當貫穿于研究生教育的全過程，遵循要求由低到高，內容由易至難的原則，在每個階段針對不同的對象展開分類指導。首先，從新生入學開始就要針對非積極分子進行入黨啟蒙教育，側重于黨規、黨章、黨的歷史傳統、優良作風等基礎性知識的傳播，為其提供一個全面了解黨的渠道，引導學生積極向組織靠攏;針對構成比較多元的積極分子，要展開分層教育，對于入學后才遞交入黨申請書，成為積極分子的同學，應當著重于幫助其堅定的理想信念，端正入黨動機;對于入學時已經是積極分子的同學，一方面要注意培養教育的銜接，另一方面應當對其進行更加深入系統的教育，通過專題黨課、專題講座、分組討論、心得交流、培訓測試等方式，使其能夠將“兩學一做”學習教育的內容內化于心。

3.理論與實踐相結合，開展多渠道、多樣性的教育

針對支部培養發展工作實效性不強的問題，要不斷創新黨員培養教育的方式。一方面，應當結合專業經常展開志愿者活動、公益活動等社會實踐服務，將“兩學一做”的教育內容化為行動，做到知行合一;另一方面，應當充分發揮新媒體的力量，打破傳統的培養教育模式，通過網站、QQ、微博、微信公眾號等學生們樂于接受的方式，傳播黨的知識、傳遞正能量，拉近黨組織與研究生群體的距離，提高教育工作的實效性。

（三）以“為誰培養人”為導向，建立健全科學合理的考察機制

1.將派人談話制度落實到位

派人談話制度，作為入黨的一個基礎環節，可以了解申請人的基本情況和入黨動機以及對黨的認識和對時事政治的關注等，幫助申請人端正入黨動機，明確今后努力的方向。由于實踐中提交入黨申請的人數往往較多，因此一方面可以采取座談會的形式，通過一對多的方式展開了解;另一方面，應當在培養聯系人職責中明確談話的義務，將此項工作化被動為主動，由培養聯系人定期主動開展。

2.細化培養聯系人制度

目前關于培養聯系人制度的規定僅在《中國共產黨的發展黨員工作細則》第九條有所體現，且內容規定較為籠統，可操作性不強，建議可以從培養聯系人的選拔、權利義務的明確以及考核獎懲等幾個方面加以細化和完善。首先，應當制定聯系培養人選拔的條件、程序，要選用一些政治素養較高、理想信念堅定且對入黨流程等業務知識較為了解的同學擔任培養聯系人，在程序上可以在一定形式的考核之后，由黨支部大會決議通過，并報上級黨組織備案。其次，要細化培養聯系人具體的權利義務，如定期交流、考察并填寫意見、審閱思想匯報、及時上報組織動態等方面，可以通過制定培養聯系人工作手冊與責任清單的方式，使培養聯系人的職責更加明確。最后，對培養聯系人也要有相應的考核獎懲機制，黨支部應當按照責任清單定期對培養聯系人的工作進行考核并作出評價，評價結果可以反映到畢業生的黨員鑒定中，對于考核為優秀的培養聯系人可以進行表彰獎勵，對于考核不合格的培養聯系人應當及時更換。

3.建立合理的考察機制，發展黨員時實現量化考核

建立一套科學合理的考察機制，是提高黨員發展質量的有效途徑。機制的建立應將對政治信仰的考察放在第一位，以“為誰培養人”為導向，對照“兩學一做”學習教育的內容來設計各項考察指標，實現量化考核。

整個評價體系由基本條件、各項考察指標以及懲罰制度幾部分構成。首先，應當設置基本條件，如是否為積極分子、是否按時提交思想匯報、黨課是否結業、有無處分等。其次，考察指標的設置可以從學習成績、社會實踐、政治學習、民主測評等幾個方面著手，按照一定的比例配置各項指標，以加分制的方式實現量化的考核。其中政治學習部分的考察一方面要結合日常的政治學習情況，另一方面還可以通過黨的基本理論知識測試的方式進行考核。針對問題比較集中的民主評議部分，可以設置班級民主測評、支部民主測評與導師評議三個環節，班級民主測評可通過打分與談話相結合的方式進行，以便反映群眾的真實意見，支部民主測評可以加入現場答辯環節，由上級黨組織代表、支部書記、培養聯系人等根據答辯情況，實事求是的對其進行打分。鑒于導師在研究生培養中的重要作用，對符合條件的積極分子各方面的表現應當征詢導師意見，導師享有一票否決權。最后，對于在考察過程中有違反黨風黨紀及各項規章制度的行為應當給予懲處。

發展黨員的考察應當是一個全過程的紀實性考察，需要形成一個“考察鏈”，因此，應當加強日常了解與管理來評判各項考察指標的實現情況。同時，考察還應當在公平、公正、公開的基礎上，以對“政治信仰”的考察為第一原則，并接受全體黨員和群眾的監督。

總之，高校研究生黨員發展工作機制的建立，需要在“兩學一做”學習教育的基礎上，實現各項制度、各個環節的有機配合，推動黨員發展工作的常態化、長效化，以便有效地保證黨員素質，真正發揮高校研究生黨支部的戰斗堡壘作用。

參考文獻：

[1]習近平.在北京大學師生座談會上的講話[N].人民日報，2018-05-03（1）.

[2]習近平.堅持中國特色社會主義教育發展道路培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[N].人民日報，2018-09-11（1）.

[3]武曉峰，于涵，王磊.基于研究生特點的黨建工作體系探索[J].學位與研究生教育，2011（2）：44-49.

[4]習近平.立德樹人德法兼修抓好法治人才培養 勵志勤學刻苦磨煉促進青年成長進步[N].人民日報，2017-05-04（1）.

[5]叢森，李九麗，高蕾.“兩學一做”背景下大學生黨員培養探究[J].學校黨建與思想教育，2016（18）：25-26.

責任編輯：劉健