追繳貪腐官員的孳息

文/本刊記者 馮彬

“對……受賄犯罪所得贓款及其孳息予以追繳，上繳國庫”，最近落馬官員的司法判決中，這樣的表述越來越多了。2018年3月監(jiān)察法公布施行以來，很多人的“孳息”都被追繳。那么這到底是個什么東西，它又是怎么來的？

孳息串起的貪腐一條龍

由于孳息這個詞過于專業(yè)，有必要普及一下它的概念。在物權(quán)法中，產(chǎn)生孳息的物或權(quán)利稱原物，而孳息分為天然孳息與法定孳息。前者是指按照物質(zhì)的自然生長規(guī)律而產(chǎn)生的果實與動物的出產(chǎn)物，后者是指因法律關(guān)系而得到的利息、租金及其他收益。違法犯罪所得無論是天然孳息，還是法定孳息，均應(yīng)予以追繳。

翻看近年來落馬官員的判決結(jié)果，從省部級官員到基層村官，都不乏“追繳孳息”的表述，金額不一。有的就會明確提出數(shù)額，比如甘肅省林業(yè)廳原廳長馬光明非法收受財物2768多萬元，其中孳息近5.6萬元。昆明市原副市長謝新松收受賄賂折合人民幣500余萬元，產(chǎn)生孳息100余萬元，其收受的主要是7套商鋪，都被轉(zhuǎn)到了私生子名下。

基層也有此類案例，今年初寧夏固原市紀(jì)委監(jiān)委通報的案例中，就有村干部私自違規(guī)借取本村互助資金，其冒用村民名義虛構(gòu)借款手續(xù)或直接用現(xiàn)金支票提款達(dá)十多次。通報發(fā)出時，仍有本金50多萬元及孳息近9.9萬元未還。

有的判決結(jié)果中沒說具體數(shù)額，不過也透露了一些信息。去年3月，呂梁市原副市長張中生受審，成為十八大以來首個因職務(wù)犯罪被判死刑的官員。他非法收受的財物折合人民幣共計10.4億余元，還有折合1.3億余元的財產(chǎn)不能說明來源。法庭不僅追繳了其受賄所得財物的孳息，還對來源不明的財產(chǎn)及其孳息予以追繳。

有的人在被查過程中退繳贓款，把其孳息也一起退了。蘭州市國資委原主任楊紅心受審時，法庭提到依法沒收其犯罪所得及退繳贓款、孳息上千萬。

在法庭之外，孳息甚至還成為查案的關(guān)鍵。當(dāng)年南京市原市長季建業(yè)被指控的權(quán)錢交易行為幾乎都發(fā)生在一個固定的朋友圈里，其1132萬元受賄財物中，大部分都始終放在行賄人手里，這其中就包括商人徐東明送的770萬元。

在案件審核過程中，對于其他犯罪事實季建業(yè)都表示認(rèn)可，唯獨這筆最大的行賄款，與他案件偵破階段的供述不一致。當(dāng)時有人認(rèn)為，這筆錢僅是口頭約定，而且受賄人也沒有享受到這個錢的利益。

不過辦案人員查明，這筆錢由徐東明保管，但需要徐東明給季建業(yè)的妻子對賬，因為他們之前說好給予定期銀行利息。而且，經(jīng)過季建業(yè)妻子的允許，其中一部分錢還被拿出來投資了小額貸款公司，產(chǎn)生了幾十萬元收益。也就是說，他們已經(jīng)實際上收取了這筆賄款所產(chǎn)生的孳息。

有學(xué)者指出，一定程度上，對貪腐犯罪違法所得的追繳程度決定著反腐的成效如何。對貪污賄賂犯罪分子違法所得的一切財物一追到底，有助于形成威懾，并最大限度挽回國家所受的損失，彌補貪腐犯罪帶來的社會危害。

孳息是咋來的？

說到這就有個問題，落馬官員違法所得產(chǎn)生的孳息是怎么來的？從對他們的判決結(jié)果，結(jié)合官方通報和媒體報道，就可以尋得蹤跡。比如關(guān)于河北省政協(xié)原副主席艾文禮，通報里就有“違規(guī)從事營利活動，伙同家人大肆斂財，要求他人為其在北京購房”的表述。

在擔(dān)任石家莊市長期間，艾文禮在一次座談會上預(yù)計當(dāng)年下半年省會房地產(chǎn)市場將開始回暖，交易量出現(xiàn)恢復(fù)性增長?？煽春檬仪f房地產(chǎn)市場的他，卻讓人為其在北京買房。

有的判決結(jié)果就會說得較為具體。今年5月，揚州市國資委原主任黃道龍受審時，法庭就明確提出，對受賄的贓款贓物以及用受賄贓款購買房屋產(chǎn)生的孳息予以沒收，上繳國庫?？梢婞S道龍這人對買房執(zhí)念頗深。

而因給自己上級多次行賄出名的靈寶市（三門峽市下轄縣級市）市委原書記李宏偉，通過收受賄款買房或投資，至案發(fā)已產(chǎn)生孳息及利息過千萬。早年間，時任陜縣副縣長的李宏偉拿著一礦老板送的200萬元在北京買房。案發(fā)后，因房價上漲，經(jīng)評估這筆錢產(chǎn)生孳息700多萬元。

除了熱衷于用非法所得投資房產(chǎn)的，落馬官員中還有一些“股神”。前不久，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府原副主席白向群案公開宣判。法院對其受賄所得財物和內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息違法所得及其孳息予以追繳，不足部分還要繼續(xù)追繳。雖然孳息的數(shù)額未公布，想來也不是小數(shù)目，簡單算算，白向群股票投資累計8000多萬元，幾番操作下來便獲利5000多萬元。

今年5月，裁判文書網(wǎng)公布了江門市某區(qū)委辦公室副主任李某慶受賄案的一審判決書。其中有這么個細(xì)節(jié)，李某慶曾花33.1萬元購買了一家農(nóng)商銀行股份有限公司的股份，其中有近一半來自行賄人李某。

2018年案發(fā)后，李某慶在家屬的協(xié)助下積極退繳全部受賄贓款以及贓款入股所產(chǎn)生的分紅孳息人民幣41295元。此外，法院還對李某慶使用受賄款購買的股份予以追繳。

實際上，在利用違法所得“生財”時，搞經(jīng)營也是比較常見的手段。江蘇省經(jīng)濟和信息化委員會原黨組成員郗同福，受賄所得贓款及孳息共計折合人民幣5800余萬元。早年間他與人合伙辦公司，退股時拿到參股公司開發(fā)的65套房產(chǎn)和30個車位，折算下來就有4300多萬元。

而紹興市政協(xié)原副主席陳建設(shè)更可謂“商業(yè)奇才”，如果不是利用公權(quán)力的話。2004年，時年51歲的陳建設(shè)提前退休，此前一年，他與人合辦房地產(chǎn)企業(yè)，還在這段時間里受賄625萬元。后經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳建設(shè)在職期間及退休后的三年間到原職務(wù)管轄地區(qū)的多家企業(yè)兼職，還拿著高管的工資。

去年底，浙江省委巡視組對紹興進(jìn)行巡視。陳建設(shè)過完年就向浙江省紀(jì)委監(jiān)委主動投案，并退出受賄款項及3155.6萬元孳息。

還有哪些“理不清“？

職務(wù)犯罪往往時間跨度較長、隱蔽性強，從行為到案發(fā)的時間也較普通犯罪更長，就容易產(chǎn)生贓款贓物的投資、理財、經(jīng)營問題。但在司法實踐中，針對違法所得產(chǎn)生的孳息，還存在理不清的問題。

有研究者對2016年北京市貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產(chǎn)4種犯罪案件的285個有罪判決進(jìn)行了統(tǒng)計，有約40個案件涉及贓款贓物投資收益問題。其中小部分被告人將贓款用于購買股票、債券等有價證券，絕大部分被告人將贓款用于購置房產(chǎn)。

而這些判決中，對收益的處理并不一致，除6例判決將房產(chǎn)溢價作為違法所得予以追繳和沒收外，其余34件均僅追繳原始違法所得，而對被告人投資房產(chǎn)或理財產(chǎn)品后獲得的收益未作處理。

研究者認(rèn)為，其原因在于，首先是贓款流向難以查清，即便事實上贓款贓物確實被被告人用來購買理財產(chǎn)品或購置房產(chǎn)，但由于證據(jù)欠缺，不能認(rèn)定二者之間的關(guān)聯(lián)性；有的贓款在投資中占比偏低，無法認(rèn)定贓款贓物與投資收益間的必然聯(lián)系；此外，現(xiàn)實中并不是一筆錢款購買一種理財產(chǎn)品那樣清楚，被告人可能將贓款與自有合法財產(chǎn)一起，分次在不同時間購買多只股票、基金、債券，最終已難以認(rèn)定涉案贓款在其中的收益數(shù)額。

同時，對違法所得的認(rèn)定也影響到孳息的性質(zhì)。上述提到的靈寶市委原書記李宏偉，2012年以妻子投資吃高息為名向劉某“借”200萬元一直沒還，后來抵給劉某一輛轎車和一套房產(chǎn)，價值“借款”的一半。

而李宏偉妻子用這筆錢加上另外籌措的資金放在河南某置業(yè)有限公司、某鋼材有限公司、某實業(yè)公司等單位獲取利息。到案發(fā)時，這200萬元獲利400多萬元。

庭審時，辯護(hù)人辯稱這筆錢的往來應(yīng)該是借貸關(guān)系而非受賄，但并未被采納。理由說起來也簡單——李宏偉的領(lǐng)導(dǎo)身份，以及之前李宏偉為劉某實際控股的煤礦提供過幫助，認(rèn)定是否受賄不能僅僅看是否有書面的借款手續(xù)。

最終，李宏偉被判受賄罪和行賄罪，非法所得及孳息共計1751萬余元予以沒收。