這一年，紀委監(jiān)委如何守初心

文/本刊記者 康琴

2019年12月1日，中央紀委國家監(jiān)委公開曝光在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的8起典型案例。這是中央紀委國家監(jiān)委首次公開通報主題教育期間查處的典型案例。

4600余字的通報中，國家級貧困縣縣委書記總結(jié)扶貧迎檢“過關(guān)訣竅”，以縣委辦公室文件形式印發(fā)；教育局長亂發(fā)文，鬧出“幼兒園摸排涉黑涉惡事件”的“烏龍”；紀委書記、監(jiān)委主任執(zhí)紀違紀、執(zhí)法犯法，充當黑惡勢力“保護傘”……可以說，通報曝光問題毫不掩飾，紀委監(jiān)察機關(guān)的初心顯現(xiàn)無遺。

一切向前，都不能忘記走過的路；走得再遠，也不能忘記為什么出發(fā)。

習(xí)近平總書記對這次主題教育提出了“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求。中央政治局委員、中央書記處書記、中央紀委副書記、國家監(jiān)委主任楊曉渡說，紀檢監(jiān)察干部的初心使命要在回望黨史國史中追尋，在學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中對標，在聯(lián)系思想工作實際中審視，在推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展中踐行，在錘煉忠誠干凈擔當品格中堅守。

一個專欄

2019年6月，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議結(jié)束不久，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站開設(shè)專欄“紀檢監(jiān)察干部話初心擔使命”，面向全國廣大紀檢監(jiān)察干部征集稿件，記錄紀檢人日常的初心。

截止目前，該專欄已經(jīng)刊發(fā)了百余篇紀檢人的初心細節(jié)。

山東省紀委監(jiān)委第十三審查調(diào)查室副主任李妍收到一名曾被調(diào)查干部的來電。她開始不禁感到驚詫。對方最近寫了“一份黨性分析材料，感覺分析得還不透”，想向李妍請教。感受到對方話語間的信任后，又不禁暖流涌上心頭。

退休后的周永開依然堅持發(fā)光發(fā)熱。圖/徐莉莎

貴州省清鎮(zhèn)市紀委監(jiān)委干部鄒安富是一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，免不了要過“人情”關(guān)，特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“熟人社會”，需要一次次戰(zhàn)勝雜念。一年夏天，他被抽調(diào)到市紀委參與查辦某小學(xué)“私設(shè)小金庫”案件。那時他兒子剛從這家小學(xué)畢業(yè)。妻子對他說：“學(xué)校的老師平時對兒子那么關(guān)心，你現(xiàn)在去查人家，情面上多掛不??？能不能不參與？”確實，他可以找許多理由不參與，但他“吃的就是這碗飯，還是選擇了參與調(diào)查?！?/p>

山東沂南縣紀委縣監(jiān)委干部于琳有一個“捫心三問”：是否心有所系？心有所畏？心有所守？

……

6月27日，中央紀委國家監(jiān)委舉行“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課暨全國紀檢監(jiān)察工作會議，強調(diào)“紀檢監(jiān)察機關(guān)在推進黨的自我革命、守護黨的初心使命上發(fā)揮著重要而獨特的作用”，“重要”與“獨特”兩個關(guān)鍵詞意味深長。

記者梳理了該專欄刊登的百余篇文章，各自經(jīng)歷、故事、細節(jié)千差萬別，但關(guān)鍵詞除了忠誠、干凈、擔當之外，還有兩個，那就是“守護、喚醒”。

記者在甘孜州紀委監(jiān)委掛職時，曾與一名紀檢干部聊起這個話題。他說，“紀檢人的初心除了一般黨員干部的初心之外，還多一層，那就是守護初心?！?/p>

他說的守護初心是指，紀檢人不僅要守護自己的初心，還需要守護所有黨員干部的初心。

原達縣地區(qū)紀委書記、四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員周永開是其中的一個典型。他現(xiàn)年已91歲，已有74年黨齡。在任時，他嚴守底線，堅決同一切腐敗現(xiàn)象作斗爭，查處了當年轟動全國的達縣地區(qū)罐頭廠廠長李作乾違法亂紀案；離休后，他不改為民本色，一頭扎進了保護萬源市花萼山的征程。他說：“反腐敗就像種樹，樹病了，要治；樹爛了，就要拔根！”

教學(xué)內(nèi)容分層是保證高中化學(xué)分層教學(xué)能夠順利實施的關(guān)鍵，只有在科學(xué)合理的化學(xué)教學(xué)內(nèi)容分層下，化學(xué)分層教學(xué)模式才能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用，提升學(xué)生的化學(xué)理解能力以及化學(xué)應(yīng)用能力。因此，相關(guān)的高中化學(xué)教職人員必須要對化學(xué)教學(xué)內(nèi)容進行準確的分層基礎(chǔ)。

這一年，周永開被視作廣大紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)的榜樣。本刊曾專訪周永開，梳理了這大半年他為紀檢人初心使命的鼓與呼，引起廣泛共鳴。

一份通報

2018年以來，云南福貢縣委、縣政府因履行黨風廉政建設(shè)、脫貧攻堅主體責任不到位，執(zhí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策有偏差等問題，領(lǐng)導(dǎo)班子4次被問責、2次被約談，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員共5人因工作不力被問責和調(diào)整，2名班子成員因違紀違法受到黨紀政務(wù)處分。

加上福貢縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作推進不力，辦理扶貧領(lǐng)域問題線索遲緩，縣紀委監(jiān)委作為專責監(jiān)督機構(gòu)，被認定履行全面從嚴治黨監(jiān)督責任不力，協(xié)助同級黨委履行主體責任不到位。2019年11月，福貢縣委常委、縣紀委書記、監(jiān)委主任趙繼文受到誡勉問責。

這是云南省紀委監(jiān)委近日公布的“不忘初心、牢記使命”主題教育期間查處的10起典型案例之一。廣東、重慶等地最近先后都通報了此類典型案例。

幾個月前，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的通知》，聚焦解決黨內(nèi)存在的突出問題，部署了8個方面的專項整治。

這些突出問題，都是可能動搖黨的根基、阻礙黨的事業(yè)的問題，必須以徹底的自我革命精神切實加以解決。此次密集公布典型案例，釋放的信號之一即是，專項整治抓得怎么樣，紀檢監(jiān)察機關(guān)要監(jiān)督。

縱觀這些通報，“責任”是高頻詞之一。這些案例中，有的落實黨中央決策部署敷衍塞責、應(yīng)付了事；有的責任虛化空轉(zhuǎn)，致使違反中央八項規(guī)定精神問題多發(fā)頻發(fā)。而對紀檢監(jiān)察機關(guān)而言，就“要以主題教育為契機，主動開展日常監(jiān)督，做好長期監(jiān)督，堅決補齊監(jiān)督短板……確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署的貫徹落實。”

監(jiān)督是紀委監(jiān)委的第一職責。前段時間，四川省紀委監(jiān)委組織包括廉政瞭望在內(nèi)的5家省級主流媒體，對正風肅紀突出問題開展輿論監(jiān)督報道，其中漠視侵害群眾利益問題是輿論監(jiān)督重點。

一項行動

河南省紀委監(jiān)委有一份“6-45問題清單”。

“‘6-45問題清單’是省紀委常委會梳理歸納出來河南紀檢監(jiān)察工作中存在的六個方面45項突出問題。”河南省紀委常委、省監(jiān)委委員劉金志在接受媒體采訪時說，“我們把‘6-45’問題整改落實與主題教育檢視問題、整改落實的要求緊密結(jié)合，著力破解工作中存在的堵點、難點問題?！?/p>

從河南各地紀委監(jiān)委整改的情況來看，這份清單的力度不小。

洛陽市紀委監(jiān)委根據(jù)“問題清單”進行督導(dǎo)檢查的通報就非?！袄薄保河械臎]有填寫問題具體表現(xiàn)卻填寫了整改措施，還在整改情況里填寫“已完成”；20人參加執(zhí)紀審查調(diào)查安全知識測試，平均僅為71分，其中60分以下4人，而最低的只有46分；安全預(yù)案不規(guī)范，未明確安全員、未設(shè)置留置預(yù)案；情況處置“千人一面”，6份預(yù)案內(nèi)容幾乎完全一致；有的“六個必知”未體現(xiàn)在安全預(yù)案中、安全預(yù)案未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字、未明確安全員、未設(shè)置留置預(yù)案……

把自己擺進去，鍛造一支紀監(jiān)鐵軍，是此次主題教育中各地紀委監(jiān)委一致的行動。

7月初，四川省紀委監(jiān)委確定14個調(diào)研題目，由省紀委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別牽頭，開展蹲點式調(diào)研，深入基層檢視問題。

整治形式主義、官僚主義還存在哪些不足，是調(diào)研的一個重點。“一些紀檢監(jiān)察機關(guān)在發(fā)現(xiàn)問題上方法不多、在查處整治上效果不彰，與中央要求和干部群眾期望仍然有差距”，四川省紀委副書記、監(jiān)委副主任鄭東風說。在調(diào)研訪談中，某縣多名干部反映，縣里沒有考慮領(lǐng)導(dǎo)干部人數(shù)有限、貧困戶數(shù)量較多的實際，一味要求實現(xiàn)結(jié)對幫扶全覆蓋，致使存在“一幫幾”、“一幫十幾”的情況，且很長時間得不到糾正?！胺治鲈?，這既有認識上的不足，也有思想上的經(jīng)驗主義、慣性思維、工作方法單一等?！?/p>

針對這些第一手真實情況，四川省紀委監(jiān)委及時召開成果交流會，提出針對性、操作性強的對策建議。

對于“把自己擺進去”，相關(guān)專家建議，還應(yīng)進一步持續(xù)深化紀檢監(jiān)察體制改革，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能；不斷提高依規(guī)依紀依法履職水平。

中國紀檢監(jiān)察報評論稱，“紀檢監(jiān)察體制改革，經(jīng)過幾年努力，已由最初的以自下而上積極探索為主階段，轉(zhuǎn)入當前以自上而下貫徹執(zhí)行為主，上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進階段。必須加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，一體推進‘三項改革’，持續(xù)深化‘三轉(zhuǎn)’，履行好執(zhí)紀執(zhí)法雙重職責，實現(xiàn)執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法，分類推進派駐機構(gòu)改革。”

當下，第二批主題教育即將收官，但并不意味著對初心的追求就此“鳴金收兵”。習(xí)近平總書記曾反復(fù)強調(diào)，作風建設(shè)不是一朝一夕的事情，無法一蹴而就，更不可能一勞永逸。自6年前黨的群眾路線教育實踐活動以來，黨內(nèi)教育無論主題如何改變，對黨性的錘煉、對初心的叩問、對使命的堅守，卻從未間斷。

星辰如昨，初心依舊。