創新發展“林區警長++”新模式
——浙江省安吉縣森林公安局全力打造生態環境保護鐵軍

黃斌

安吉作為“綠水青山就是金山銀山”兩山理念的誕生地，優質的生態環境一直是安吉的一張金名片。近年來，作為“兩山”理念發源地的安吉森林公安，全面落實“防為主、防為上”工作方針，秉持“兩山”理論不動搖，全力爭做“兩山”理念的樣板地和模范生，切實擔起守護“兩山”的重任，把安吉森林公安打造成一支生態環境保護的鐵軍。

創新“林區警長+”新模式把青山守住當好宣傳員

在“林區警長制”工作基礎上，2017年底，又結合縣公安局警力優勢，推出“林區警長+家園衛士”新模式。加速推動“兩山”理念實踐轉化，實現興林富民，為打造“最美縣域”提供良好的森林生態環境。一是每一片森林都有“林區警長”。在原有林區警長基礎上，借力縣公安局“家園衛士”工程，將全縣205個村（社區），占比村（社區）總數（209個）的98.1%的原籍地民警發展成四級警長，使每一位警長都有一塊責任山，結合“我為家園做一事”“固定活動日”等制度，主動參與“守青山、護綠水”行動，當好三級警長的參謀助手。目前，全縣有各級警長471名，全面形成“護林有責、護林有方、護林有效”的良好態勢。二是每一片森林都是“平安林區”。利用各級警長“人熟、地熟、情況熟、警務知識熟，開展工作便利”的“四熟一便利”優勢條件，借助群防群治力量，深入原籍地、現住地，開展山情林情社情信息收集、涉林矛盾糾紛調解、違法犯罪打擊、安全防范指導、法律宣傳和走訪服務群眾等相關警務活動和便民服務，積極回應群眾期盼，成為“在崗時為護衛平安的勇士，在家時為守護家園的衛士”，實現了“讓平安不下班”。三是每一位警長都是“護林先鋒”。護衛林區平安是森林公安機關的主責，“林區警長+”就是發揮各級警長優勢條件，利用工作以外時間，深入群眾、貼近群眾，以“鄉情迎鄉音”。依托警長宣傳日、固定服務日等陣地，開展進山入林訪林農活動，大力宣傳“綠水青山”，將生態保護思想根植于心。充分利用宣傳櫥窗、農民信箱、電子滾動屏、電視廣播等傳統手段，多宣傳生態保護方面的知識，讓廣大林農自覺抵制破壞森林和野生動植物行為，用實際行動來感染群眾、帶動群眾，當好思想上的先行者、行動上的示范員。

嚴控涉林案件高發把資源保住當好護林員

從懲處違法犯罪到修復綠水青山、從事后打擊到事前防范、從局部保護到全面保護，安吉森林公安始終堅持生態林業發展思路，運用法治思維和法治方法解決森林資源保護問題，推動安吉林業整體發展與建設。一是積極建言獻策。以安吉森林資源管理現狀為著手點，針對森林資源破壞易、修復難的特點，加強調查研究和預判分析，向縣委縣政府提出合理的政策建議。近年來，先后牽頭制定和實施了《安吉縣改林改竹種茶長效管理十六項舉措》《涉林案件補植復綠實施細則》和《生態修復協作機制工作規程》等生態修復措施。2017年8月15日，在全省率先發出了第一份“補植令”，現已累計向38名破壞森林資源行為人發出“補植令”，在懲治涉林違法犯罪行為同時，加速了生態修復進程，取得了良好效果。二是常態聯合執法。牽頭制定出臺《關于建立健全打擊涉林違法犯罪協作機制的意見》，牽頭召開森林資源保護和打擊違法的部門聯席、案商會議16次，有效解決案件定性、證據規格、檢測鑒定、強制措施等重要環節存在的法律適用問題，做到了案件快偵、快捕、快訴，積極主動對接相關職能部門，常態化開展聯勤聯動、聯合執法，不斷提高破壞森林資源和環境案件的偵破查處效率，有效遏制涉林違法犯罪。2018年以來，安吉縣森林公安局會同相關部門開展聯動執法5次，成功破獲查處各類涉林案件31件，有效提升森林資源防范保護效能。三是依法嚴厲打擊。積極發現、挖掘涉林違法犯罪線索，2018年以來根據上級統一部署，先后開展了“春雷”“綠劍”等專項行動。全年共接處警684起，查處各類涉林案件309起，其中刑事案件31起，治安案件4起，林業行政274起。處理違法犯罪人員323人，收繳竹木179立方米，收繳、救助、放生野生動物1235頭（只），其中國家重點保護野生動物47頭（只）。查處毀林毀竹種茶案件82起，配合鄉（鎮、街道）開展違規種植茶苗拔除行動49次50.8公頃。林區刑事、治安、林業行政案件同期分別下降9%、71%和32%。有效打擊了破壞森林和野生動物資源等生態環境違法犯罪，實現涉林違法打擊常態化。

嚴防矛盾糾紛激化把綠色看住當好調解員

為使安吉林業健康發展、林農安居樂業、林區和諧穩定，安吉森林公安堅持以“守青山、護綠水”為己任，把準林區治安“脈搏”，周密部署基礎大排查，全面掌握林區重點“人事物”，整體推進森林資源保護工作。一是加強溝通協調聯絡。主動與水利、國土、環保、農業、林業等部門加強溝通銜接，做好涉林案件的查處。搭建“群眾——村委（社區）——鄉鎮（街道）——林區警長”溝通橋梁，廣泛收集群眾、村鎮反映突出的涉林問題，著力化解各類涉林矛盾糾紛。2018年共走訪林農6154戶，開展警民懇談會及廣場警務等宣傳日、固定服務日活動36場次，成功化解各類矛盾糾紛51起，發現不安定因素6條，并全部化解，進一步促使林區林業生產和林農生活秩序和諧穩定。二是優化項目建設環境。根據縣委縣政府《關于開展“優化營商環境年”活動的實施意見》文件要求，針對轄區涉林項目點多、線長、面廣，山情、林情、人情復雜的特點，出臺了森林公安優化營商環境服務重點涉林項目5項舉措，特別是對46個縣級以上重點涉林項目逐一上門走訪，開展林地征占用、流轉、林木采伐等涉林法律法規政策的座談和宣講，設置涉林違法“防火墻”。發現并協助排查各類涉林法律風險點19個，消除森林消防隱患17處，主動協助化解矛盾糾紛9起。對11個重點涉林項目在建設實施過程中存在的涉林違規問題進行及時提醒并下發《限期整改通知書》，對9起涉嫌“四搶”和影響項目實施的破壞森林資源案件進行依法查處。三是全面掌控涉林“人、事、物”。與鄉（鎮、街道）、村（社區）、生產隊建立共管機制，對涉火精神病人、涉林重點上訪人員、涉林刑事犯罪前科人員及獵民等重點人員落實專人管控，全面掌握重點人員動態。加大重點林區安全隱患排查。重點對高速公路和省道沿線、生態公益林、大中型水庫周邊林區的巡查，嚴防毀林開墾案件發生，重點做好自然保護區、國有林場、各涉林景點森林消防工作，在強化督導同時不定時開展人員培訓與撲救演練。確保各類涉林安全隱患消除在萌芽狀態。通過加強對林區野外火源管控，加大對野生動物及其制品經營利用場所的檢查力度等一系列措施，有效提升了森林和野生動植物資源保護力度，確保了全縣森林生態安全。

踐行“兩山”理念，守護綠水青山，只有進行時，沒有完成時。安吉森林公安將以習近平總書記對公安機關的“四句話、十六字”總要求為遵循，認真履行新時代森林公安的神圣使命，不忘初心，實干擔當，為守護安吉這一片綠水青山，奮力當好踐行“兩山”理念的樣板地、模范生，護航建設中國最美縣域新篇章而努力奮斗。