深化數字浙江建設 奮力推動高質量發展

□浙江省發展和改革委員會黨組書記、主任 孟剛

深化數字浙江建設，是浙江搶抓新一輪科技革命和產業變革歷史機遇、應對國際數字技術競爭的具體行動。要以數字科技創新為關鍵動力，強化云上浙江和數據強省兩大基礎支撐，聚焦政府、經濟和社會三大數字化轉型領域，系統布局數字浙江建設，加速推進浙江高質量發展

數字浙江建設是習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃部署的重點工作。近年來，浙江推動數字浙江建設一直走在全國前列。浙江是全國首個信息經濟示范區，也是國內唯一同時承擔數字領域三個國家級試點任務的省份，即國家電子政務綜合試點、公共信息資源開放試點、政務信息系統整合共享試點。以“最多跑一次”改革為特色的數字政府建設，以及數字技術在智慧城市、智慧醫療等領域的廣泛應用，切實提升了人民群眾的獲得感和幸福感。舉辦了世界互聯網大會、數字絲綢之路國際會議、云棲大會等一系列有影響力的數字技術峰會。為全面貫徹落實數字中國、網絡強國等重大國家戰略，協調推進數字經濟“一號工程”、數字政府建設、網絡強省等浙江重大決策部署，省委省政府決定深化數字浙江建設，全面推動政府、經濟、社會的數字化轉型，讓全省人民共享數字化轉型成果。

深化數字浙江建設的戰略意義

自2003年以來，浙江先后出臺了《“數字浙江”建設規劃綱要（2003—2007年）》等規劃文件。16年來，歷屆省委省政府一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實，使浙江成為全國數字化強省。當前深化數字浙江建設，著眼于適應和引領浙江經濟社會發展三個方面新需求。

新技術、新業態和新模式的發展需要。近年來，以大數據、云計算、人工智能等為代表的數字技術發展十分迅猛，虛擬現實、物聯網等新興技術蓄勢待發，分享經濟新業態不斷涌現，圍繞5G、北斗導航等開展的新一代信息基礎設施正在抓緊部署。在繼承中創新、在統籌中分工、在打基礎中謀應用，亟需把這些新技術、新業態和新模式內化到當前數字浙江建設中。

政府治理現代化的現實需要。構建治理體系，提升治理能力，打造一流營商環境，是新時代向我們提出的新要求。深化數字浙江建設，就是以“最多跑一次”改革為總牽引，以服務型政府、法治政府、廉潔政府、效能政府為導向，以治理能力現代化為目標，將政府的數字化轉型，從“互聯網+政務服務”的局部領域，拓展到政府依法履職的各個領域。運用數字化手段實現政府治理體系和治理能力的現代化，這是深化數字浙江建設區別于以往的一個重要特點和重要內容。

人民群眾對美好生活的迫切需要。近年來，互聯網特別是移動互聯網技術的廣泛應用，使老百姓對智慧便捷的生活方式有了更高的期盼。深化數字浙江建設，大力提升整個社會的數字化普惠水平，用數字手段打造更加高級的社會經濟生態，以滿足老百姓的生活期盼。

深化數字浙江建設的總體部署

數字浙江建設是一個系統工程，也是一個不斷迭代優化的過程。深化數字浙江建設，強調系統性、整體性、協同性，做好頂層設計，在變化發展中找到不變的內涵。由“一大關鍵動力、兩大基礎支撐、三大重點領域”構成六大數字化轉型重點任務，即以數字科技創新為關鍵動力，強化云上浙江和數據強省兩大基礎支撐，聚焦政府、經濟和社會三大數字化轉型。到2022年，數字浙江建設將圍繞六個方面實現突破性進展：全球數字科技創新高地建設取得標志性成果，爭取建成為國家數字經濟示范省、數字政府建設先行省、數字社會建設樣板省，支撐云上浙江的數字基礎設施基本建成，支撐數據強省的數據資源體系基本完善。

在數字技術領域，著眼于提早謀篇布局，夯實發展基礎，努力在基礎理論和通用技術、關鍵共性技術、軟硬件技術等不同層面實現新突破，建設數字技術強基工程、數字技術攻關工程和數字技術協同創新工程等。到2022年，對標國際一流水平，高標準建成之江實驗室等新型科研機構，在數字技術領域建成一批具有國際先進水平的大科學裝置和實驗驗證平臺。

在數字經濟領域，聚焦數字產業化和產業數字化，著力促進“互聯網+”、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，大力推動農業數字化、制造業數字化和服務業數字化，努力建設新型貿易中心、新興金融中心，培育一批數字化融合新業態。到2022年，數字產業化和產業數字化“雙輪驅動”的數字經濟發展格局全面確立，全省數字經濟總量較2017年翻一番，達到4萬億元以上，占地區生產總值比例達到55%以上。

在數字政府領域，以“最多跑一次”改革為總牽引，將數字化轉型工作進一步拓展到黨委部門，建設經濟監測運行分析、市場監管、黨政辦公等十大政府數字化平臺。到2022年，形成各級政府職能部門核心業務全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數字化工作體系，基本建成“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”，80%以上的政務服務事項實現掌上辦理，省以下部門專網整合率達到100%。

在數字社會領域，深入分析相關數字化轉型實踐案例和發展趨勢，推動城市、教育、醫療、交通、文旅、就業、扶貧、養老、公共安全和鄉村服務等十大應用場景數字化轉型。到2022年，覆蓋全省的民生網、服務網和平安網基本建成，各類社會服務完成向個性化、精準化、主動推送轉變，浙江群眾辦事更加方便，生活品質明顯提升。

在云上浙江領域，著眼于5G 技術大規模商用，以高速暢通、安全可靠、覆蓋城鄉、服務便捷為宗旨，完善大灣區、大花園、大通道、大都市區的信息基礎設施。到2022年，以云計算、移動互聯網、智能終端為主體的新一代數字基礎設施建設基本完善。省內互聯網普及率超過80%，光纖寬帶用戶率超過93%，互聯網省際出口帶寬達到60Tbps，5G網絡實現規模部署和商用，三網融合全面推廣，互聯網IPv6實現規模部署。

在數據強省領域，以數據采集共享、有序開放和社會化應用為重點，著力挖掘利用數據要素全生命周期價值，為政府、經濟和社會各領域數字化轉型提供強大的數據資源支撐，打造全國領先的數據強省。圍繞治理現代化需要，全面打通政務領域信息孤島、實現公共數據按需共享。到2022年，培育形成一批具有國際一流水平的行業大數據應用平臺和開發應用市場主體，初步建成包括數據共享、數據開放、數據開發、數據安全和數據信用環境的數據資源體系。

通過推進實施上述六方面重點任務，最終目的是進一步拉高標桿、拓展內涵，為浙江數字化轉型勾勒出大場景，在一個比較穩定、長遠的架構下，啟發社會方方面面的想象力和創造力，整合各方力量，攜手推動浙江的數字化轉型繼續走在全國前列。

深化數字浙江建設的若干安排

進一步深化數字浙江建設，是浙江搶抓新一輪科技革命和產業變革歷史機遇、應對國際數字技術競爭的具體行動。我們將統一思想、凝心聚力，準確把握目標要求，全面推進數字浙江建設各項工作任務落實。

建立組織機制。成立深化數字浙江建設領導小組和若干專項工作小組，加強對全省各領域數字化轉型的集中領導和統籌協調。

完善工作體系。省發展改革委與省經信廳、省科技廳、省大數據局等部門加強協同，研究制定數字浙江建設任務清單，明確時間節點和責任單位。梳理一批數字領域重大項目，實行清單式管理，招引一批核心關鍵領域的重大產業項目，打造數字領域“萬畝千億”新產業平臺。

完善政策體系。重點聚焦大項目大平臺建設，研究出臺若干有含金量的數字浙江建設專項支持政策。完善浙江現有產業、科創、開放、人才等相關政策，推進已出臺政策的落地實施。

明確考核體系。將數字浙江建設納入各地各部門績效考評內容。開展重大任務落實情況督促和第三方評估，加強統計監測、績效評估。