將十九大報(bào)告中“依法治國”的新理念融入《政治生活》教學(xué)

【摘 要】十九大報(bào)告將全面依法治國定位為新時(shí)代中國特色社會主義基本方略，在肯定過去法治建設(shè)的基礎(chǔ)上，又有了新的理論發(fā)展：樹立憲法法律至上的意識；堅(jiān)持黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；以良法促良序，更加注重科學(xué)立法。《政治生活》作為高中政治教學(xué)中主要培育學(xué)生法治意識、政治認(rèn)同的模塊，理應(yīng)在教學(xué)中與時(shí)俱進(jìn)，將依法治國的思想變化融入于政治教學(xué)中，普及法律知識，樹立法治意識，實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)體與國家法治建設(shè)的共同發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】十九大；依法治國；政治生活；教學(xué)

【中圖分類號】G633.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）08-0024-01

十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”，“加大全民普法力度，建設(shè)社會主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”[1]。中國古代也曾產(chǎn)生過“憲令”、“憲章”，那時(shí)的法律意味著一種刑罰，是一種令人懼怕的東西。直到新中國成立以后，才確立了代表人民根本利益的憲法。憲法的“總綱”對我國的國家性質(zhì)、政治制度進(jìn)行了規(guī)定，我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。憲法對國家性質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定，中國不再是家天下，也不是“君權(quán)至上”，而是人民當(dāng)家做主。

一、加強(qiáng)樹立憲法法律至上的意識

憲法對國家的政治制度進(jìn)行了規(guī)定，即我國實(shí)行人民代表大會制度和民族區(qū)域自治制度。人民代表大會制度是與我國的國家性質(zhì)相適應(yīng)的，采用民主集中制的原則，實(shí)現(xiàn)了人民對于國家權(quán)力的行使。在處理民族問題的方面，民族區(qū)域自治制度符合我國少數(shù)民族“大雜居，小聚居”的國情，有利于實(shí)現(xiàn)“民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮”[3]。

此外，憲法對公民的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，能夠根據(jù)自己的意愿選舉出代表自己利益的人大代表。公民還享有政治權(quán)力與自由，可以通過民主管理、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等形式參與到國家管理中，這使得國家的管理與人民的利益相一致，進(jìn)而提高公民的政治參與度。此次十九大報(bào)告中首次提出：“推進(jìn)合憲性審查工作”，體現(xiàn)了我黨對憲法在認(rèn)識上的新突破，也有利于提高憲法的權(quán)威性，加強(qiáng)人民對憲法的信仰和尊重。因而加強(qiáng)樹立憲法法律至上的意識是建設(shè)法治國家的必然要求，也是政治教學(xué)核心素養(yǎng)的題中應(yīng)有之義。

二、強(qiáng)調(diào)黨對全面依法治國過程中的領(lǐng)導(dǎo)

報(bào)告進(jìn)一步指出，“必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國全過程和各方面”，并明確提出“成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對法治中國建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”[3]，這體現(xiàn)了國家在推進(jìn)全面依法治國方面的決心。全面依法治國是以法治取代人治，用法律制度來治理國家，不會因?yàn)閭€(gè)人的意志影響國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政治發(fā)展以及其他各方面活動(dòng)。中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行反帝反封的革命斗爭，并取得了最終勝利，確立了代表無產(chǎn)階級利益的憲法。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)是中國工人階級先鋒隊(duì)，同中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

此外，在立法方面，法律是黨將符合人民利益的政策方針等通過立法的形式上升為國家意志；在守法方面，黨員帶頭守法，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)；在保證執(zhí)法方面，黨領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督國家機(jī)關(guān)的執(zhí)法、司法行為，確保法律實(shí)施，維護(hù)法律尊嚴(yán)。黨堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)立法，帶頭守法，保證執(zhí)法，始終確保法律代表和維護(hù)人民的利益。習(xí)近平同志說過：“全面推進(jìn)依法治國這件大事能不能辦好，最關(guān)鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅(jiān)強(qiáng)有力”[4]。因此，在全面依法治國的過程中，應(yīng)該堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會主義建設(shè)不偏航，確保國家性質(zhì)不動(dòng)搖。

三、厘清良法和社會發(fā)展之間的關(guān)系

十九大報(bào)告還指出“要以良法促善治”，善治是一種秩序和狀態(tài)，即人民安居樂業(yè)，國家繁榮昌盛，社會長足發(fā)展的狀態(tài)。并不是任何一種法律都可以推動(dòng)社會發(fā)展，也不是只要法律條文繁多，規(guī)定事無巨細(xì)就可以將一切事物框定在規(guī)范之內(nèi)。只有良法才能體現(xiàn)民主精神和公平正義，維護(hù)人民尊嚴(yán)，才能獲得人民的支持，推進(jìn)依法治國進(jìn)程，推動(dòng)社會發(fā)展。良法可以保障民主，推進(jìn)法治。良法尊重人的權(quán)利，對民主起著保障的作用。并且良法也給行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)以遵循的依據(jù)，使公權(quán)力得到約束，私權(quán)利得到救濟(jì)。

報(bào)告進(jìn)一步提出深入全面依法治國的實(shí)踐，加大全民普法力度，樹立憲法法律至上，法律面前人人平等的觀念，這是《政治生活》這一模塊教學(xué)的應(yīng)有之義。“《政治生活》模塊中的‘法治意識，主要是通過學(xué)習(xí)本課程，提高學(xué)生的法治思維，養(yǎng)成依法辦事、依法維權(quán)、履行法定義務(wù)的習(xí)慣，讓學(xué)生具備法治讓社會更和諧、讓生活更美好的認(rèn)知和情感[5]”。隨著國家法治化進(jìn)程不斷深入，政治教學(xué)需要充分發(fā)揮政治教育的普法功能，充分培育學(xué)生的法治意識，助力個(gè)體的發(fā)展，順應(yīng)教育改革的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張軍.推動(dòng)新時(shí)代憲法宣傳實(shí)現(xiàn)新發(fā)展[J].中國人大，2017（23）：12-13.

[2]楊禮英.馬克思主義民族理論與中國的民族區(qū)域自治制度[J].科教導(dǎo)刊，2012（32）：89-89.

[3]陳世潤，朱毅.新時(shí)代中國特色社會主義法治道路的建構(gòu)[J].江西社會科學(xué)，2018.

[4]王利明.全面推進(jìn)依法治國的著力點(diǎn)[J].政協(xié)天地，2015（1）：52-53.

[5]李志平.基于法治素養(yǎng)培育的高中政治課堂[J].思想政治課研究，2016（3）：63-65.

作者簡介：涂雅莉（1991-），女，碩士研究生，學(xué)生，研究方向：新時(shí)期高中生的思想政治教育工作研究。

項(xiàng)目資助：江西省教育廳科技計(jì)劃項(xiàng)目（編號：GJJ170651）。