落實提速降費

崔亮亮

在手機流量月底不清零、取消手機長漫費和取消流量漫游費后，運營商將在今年全國實行“攜號轉網”，并將進一步實行“提速降費”。這也是“提速降費”第三年寫入政府工作報告，提速降費已跨入3.0時代。

政府工作報告：持續推動網絡提速降費

3月5日，國務院總理李克強在十三屆全國人大二次會議上作政府工作報告時提出，持續推動網絡提速降費。開展城市千兆寬帶入戶示范，改造提升遠程教育、遠程醫療網絡，推動移動網絡基站擴容升級，讓用戶切實感受到網速更快更穩定。

李克強表示，今年中小企業寬帶平均資費再降低15%，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉網”，規范套餐設置，使降費實實在在、消費者明明白白。

此外，在今年政府工作報告中，對信息通信業多有著墨。

政府工作報告指出，打造工業互聯網平臺，拓展“智能+”，為制造業轉型升級賦能;深化大數據、人工智能等研發應用，培育新一代信息技術，壯大數字經濟;強化原始創新，加強關鍵核心技術攻關;合理擴大有效投資。緊扣國家發展戰略，加快實施一批重點項目。加強新一代信息基礎設施建設。

針對國企改革，政府工作報告指出，加快國資國企改革。加強和完善國有資產監管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產保值增值。自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開，將競爭性業務全面推向市場。

政府工作報告還就進一步把大眾創業萬眾創新引向深入。鼓勵更多社會主體創新創業，拓展經濟社會發展空間，加強全方位服務，發揮雙創示范基地帶動作用等多方面工作做出安排。

工信部：以工作成效回報給廣大用戶

網絡速度和資費一直是備受關注的熱點話題。自2015年李克強提出提速降費要求以來，“提速降費”已經三年寫入政府工作報告，顯然，今年的要求更高、更具體。對于今年政府工作報告相關提速降費內容，相關部門和三大運營商均表態：全力以赴、認真落實。

近年來，“提速降費”已成為運營商經營新常態，網絡速度不斷提升，百姓獲得感持續增強。工業和信息化部部長苗圩在“部長通道”接受采訪時說，到去年年底，百兆光纖入戶比例占到整個入戶比例的七成以上，現在百兆光纖入戶基本普及。

無線寬帶用戶方面，到今年2月底，手機客戶有15.6億，大大超過我國人口數量，如果除去老人、嬰幼兒不用手機的話，很多人現在是一人兩部手機。在降費方面，我國連續幾年在降低移動流量的通訊費，取消漫游費，這些方面都取得了很好的成效。

對于今年政府工作報告當中提出的進一步提速降費的要求，苗圩表示，首先，要開展千兆光纖入戶的試點示范，使過去70%的百兆光纖能夠有一部分轉到千兆入戶。第二，進一步降低移動流量的通訊費用，單價在去年降低了63%的基礎上，今年再下降20%以上。第三，降低中小企業專線資費15%以上。第四，要在年底之前實現所有手機用戶自由攜號轉網，你對一家公司不滿意了，帶著你的號選擇另外一家為你提供服務。

苗圩表示：“這些措施實施以后，我相信會在去年的基礎上，無論是提速也好，無論是降費也好，更能滿足人民群眾對我們提出的日益增長的消費需求，我們也會以我們的工作成效回報給廣大用戶。”

運營商：堅決貫徹落實

隨后，三大運營商紛紛表態，堅決貫徹落實今年政府工作報告中提出的有關“提速降費”和“攜號轉網”要求。

中國電信表示，將堅決貫徹落實國家2019年網絡提速降費的有關要求，讓用戶切實感受到網速更快更穩定，使降費實實在在、消費者明明白白，享受到更多用得上、用得起、用得好的智能信息服務。

中國移動則是通過“四個確保”，進一步降低網絡資費。一是開展“普惠上門”行動，降低互聯網專線價格，普及百兆企業寬帶，確保中小企業寬帶平均資費再降低15%;二是開展“流量擴容”行動，加快大流量套餐推廣，優化套外流量安心服務，確保移動網絡流量平均資費再降低20%以上;三是盡快完成網絡建設和系統改造準備工作，確保“攜號轉網”在全國范圍內盡快實行;四是從減少資費數量、簡化資費規則、提升資費辦理便捷度三個方面開展工作，確保資費套餐設置實實在在、明明白白。

中國聯通表示，2019年，中國聯通將繼續深入實施聚焦創新合作戰略，縱深推進混合所有制改革，加快推進“五新”聯通建設。將認真貫徹落實李克強總理在政府工作報告中對電信企業提出的有關“提速降費”和“攜號轉網”等相關工作要求與部署，堅持高質量的網絡建設發展之路，高起點規劃和建設以5G為重點的未來新網絡;持續深入推進互聯網化運營，進一步規范資費套餐設置，認真落實降低資費有關目標要求，以實實在在的企業行動把相關工作落實到位，不斷提高服務質量與水平，讓億萬消費者共享行業發展成果。

專家：打破壁壘 深化轉型

政府工作報告中提出的流量資費再降低、攜號轉網、千兆寬帶入戶……給運營商提出了更高的要求，但對于運營商來說，這既是挑戰，又是機遇所在。

獨立觀察家云晴認為，運營商在更多創新領域內的嘗試，是推動整個社會信息消費水平提升的重要力量。與之相對應的，運營商也能夠在促進社會信息消費水平提升的同時，獲取到新的業務增長點，而不是簡單停留在信息資源對市場的置換這種看似簡單，但很容易演化成為同質化惡性競爭的方式上。“提速降費”或許是運營商將資源部署到新的業務方向的一種動力。

“‘提速降費對于運營商而言，意味著不能單單依靠基礎通信服務支撐利潤的不斷增長，需要尋找新的增長點”。獨立電信分析師付亮同樣表示。從長遠來看，運營商很難在基礎電信業務如電話、短信、上網等業務中掙錢，運營商在壓力之下，需要思考如何提升人均流量，并主動探索發現新的收入來源。

除了“提速降費”，此次政府工作報告明確提出，在全國實行“攜號轉網”。其實早在2010年，工信部就開始試點號碼攜帶轉網業務，目前在天津、海南、江西、湖北、云南等少數省市試點施行。在去年12月，工信部就正式啟用了攜號轉網的新流程，用戶只需短信就可查詢和申請。今年全國將實行“攜號轉網”，這就意味著用戶在不更換號碼的情況下，可以隨意轉換到三大運營商的任何一家。那么運營商就必將面對用戶流失、投奔到異網等問題。

中國電信大客戶服務支撐中心程京生認為，這就需要運營商在服務質量和業務產品上下足硬功夫，全面提升電信服務質量，特別是要推出獨具特色的新業務和性價比極高的產品，使其更吸引用戶，讓用戶使用更舒心、更滿意、更忠誠于所屬運營商品牌。

多年來的“提速降費”要求使得作為信息行業從業者的運營商必須要打破行業壁壘，以更加開放的視角審視自身發展。在“數字化服務轉型市場”中運營商將會獲得巨大的資源和發展的空間。借助“提速降費”的工作要求，運營商將會以更加開放的和不斷否定自身的心態迎接不同于以往的成功，更會讓群眾和企業感受到實實在在的益處。