全國人大代表、中國移動上海公司黨委書記、總經理陳力：5G牌照頒發前，在上海先試先用

崔亮亮

5G技術關乎國家戰略和個人體驗。今年政府工作報告提出“培育新一代信息技術”“加強新一代信息基礎設施建設”。從國家戰略看，5G網絡將為跨領域、全方位、多層次的產業深度融合提供堅實支撐，5G也是推動經濟社會數字化轉型的關鍵基礎設施。

3月6日，全國人大上海代表團審議政府工作報告，全國人大代表、中國移動上海公司黨委書記、總經理陳力建議，推動5G在上海先試先用，不負其長三角“龍頭”地位。

上海：5G布局的戰略要塞

“5G在上海具有先行先試的基礎。”陳力分析，去年，上海戰略性新興產業增加值占上海市生產總值的比重達到16.7%，信息服務業增加值同比增長18.5%。上海作為長三角的龍頭城市，良好的總體經濟環境、系統的產業規劃布局、巨大的市場發展潛力、集聚的人才優勢等，不僅為5G先試先用提供了扎實土壤，更便于5G作為基礎支撐賦能上海數字經濟活力，在輻射帶動區域經濟發展、對外配置全球資源、服務國家戰略方面不負黨中央的囑托。

2019年是5G預商用之年，目前上海是唯一一個同時被三大運營商進行首批5G布局的“戰略要塞”。據陳力介紹，去年上海簽訂了《5G先試先用推動長三角數字經濟率先發展戰略合作框架協議》，圍繞連接、樞紐、計算、感知等5G基礎設施建設開展了廣泛深入的戰略合作;出臺《推進新一代信息基礎設施建設，助力提升城市能級和核心競爭力三年行動計劃》，為將上海打造成為世界級的信息基礎設施標桿城市提供了頂層設計;首屆中國國際進口博覽會期間，成功撥通了首個基于5G網絡和千兆家庭寬帶網絡的視頻通話;先后實現了北外灘全球首次5G無人機360度全景直播、全國首例跨省5G視頻通話、上海市“兩會”首次5G直播連線并啟動建設首個5G火車站。

據悉，今年上海移動還將全面完成工信部5G產品研發規模試驗，完成5G多場景的端到端功能及組網性能驗證，推動主城區、郊區業務熱點區域、垂直行業應用區域的5G連片覆蓋，并計劃于3月底前與虹口區聯合打造第一個“雙千兆”示范區域。全市范圍內，9月底全面完成不少于5000個5G基站建設，千兆寬帶覆蓋560萬家庭用戶和3000棟樓宇。

5G建設難點：缺少法治保障

那么，包括上海在內，5G發展還面臨哪些困難和不確定因素？陳力認為，最大的問題是沒有法治保障。

陳力指出，目前，全國還沒有通信基礎設施建設與保護的法律法規。這導致在實踐中，由于法定的建筑規劃中缺少通信規劃，造成通信基礎設施的建設困難，居民、商務樓宇的通信設施因各種原因被隨意拆除。5G作為新一代網絡，對機房、站址、天面、供電、管道等基礎資源需求較大。

因此，他建議從立法層面確立其社會公共基礎設施屬性，將其納入城市統一規劃，預留資源。住建、交通等政府部門和電力、管線、公共場所管理單位為5G的電源擴容、管線改造、站址協調等予以支持。

5G改變社會：關鍵在應用

陳力同時指出，5G光有基礎設施還不行，5G改變社會的關鍵在于應用。

目前，上海正對標國際最高標準、最好水平，建成全國乃至全球5G網絡和應用先試先用的地區之一。陳力建議，在國家5G牌照正式發放之前，鼓勵上海等重點區域先試先用，以區域內龍頭企業為引領，聯合產業鏈合作伙伴，助力區域產業互聯網的集群式發展，探索更有效的合作模式和機制。

同時，陳力還建議，充分發揮5G創新聯盟作用，加快制定5G與垂直行業融合發展規劃，確定車聯網、醫療健康、工業互聯網等5G重點應用方向，完成產品研發、規模組網試驗和應用示范，并在國家層面的支持和指引下，引導和激發5G的“產、學、研、用、融、管”整個科創協同生態鏈。