多輪專項整治嚴查扶貧資金“跑冒滴漏”

何旭

蓬溪縣吉星鎮桂枝村黨支部書記劉和清，2011年至2018年，以自己和其親屬名義虛報生態林面積共計153.7畝，領取森林生態效益補償資金1.72萬元;2013年至2015年，劉和清以其親屬名義虛報耕地地力保護補貼面積，騙取補助資金共計2.49萬元。總共騙取森林生態效益補償資金和耕地地力保護補貼資金合計4.21萬元，其中用于集體開支3.49萬元，用于家庭和個人開支0.72萬元。2019年1月，劉和清受到黨內嚴重警告處分。違紀款已全部收繳……3月27日，省紀委監委公開曝光6起群眾身邊的不正之風和腐敗問題典型案例，釋放了深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的強烈信號。

去年以來，四川各級紀檢監察機關堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅重大決策部署，按照中央紀委和省委工作要求，持續開展專項整治行動，嚴查貪污挪用、截留私分、雁過拔毛、形式主義等問題，堅決打掉扶貧領域“攔路虎”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以扎實成效取信于民。2018年，全省查處扶貧領域腐敗和作風問題8537起，處理11602人，黨紀政務處分7204人。

四川是全國決勝脫貧攻堅的主戰場之一，國家每年投入的各類扶貧資金逾千億元。怎樣才能使監督更精準，確保這些“點散、量大、面寬”的扶貧資金規范使用？省紀委監委從暢通信訪舉報入手，整合12388網絡舉報受理平臺，在“廉潔四川”網站開設舉報專區和曝光平臺，打造群眾家門口的舉報網絡，建成了覆蓋省、市、縣、鄉、村五級的信訪舉報受理體系，為監督執紀問責提供了有力支撐。

四川省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛強調，信訪舉報工作要發揮問題線索“主渠道”作用。全省各地精準發力，探索出符合當地實際的信訪工作方法。成都市青白江區紀委監委著力解決轉交辦信訪件久拖不決、超時辦理等問題，綜合運用電話催辦、發函督辦、現場督導等多種方式，加強信訪件督查督辦;達州市大竹縣紀委監委打出“接訪+下訪+約訪”的信訪舉報“組合拳”，切實打通了群眾信訪舉報的“最后一公里”;瀘州市納溪區紀委監委針對信訪舉報件超期問題，由區紀委監委提級辦理一批、聯系紀檢監察室督辦一批、鎮（街道）紀委自辦一批，確保超期件辦結率達到100%。

走出辦公室深入一線，瞪大眼睛查問題。四川以上率下、上下聯動，密織監督網絡。去年，全省各級紀檢監察機關堅持三級聯動督查，采取不打招呼、不定路線、直奔基層、直插末端的方式，先后開展兩輪暗訪式督查，發現并督促整改問題185個，市、縣兩級實現對貧困村全覆蓋督查。

與此同時，四川堅持把脫貧攻堅置于群眾監督之下，全省開播輿論監督“麻辣燙”品牌節目“陽光問廉”309場，圍繞群眾反映強烈的問題問責2769人。

“什么問題突出就整治什么問題，就是要有效防止‘雨過地皮濕。”省紀委監委黨風政風監督室相關負責人介紹，2015年以來，省紀委先后下發《關于加強脫貧攻堅監督檢查工作的通知》等7個文件，明確持續在全省范圍內集中開展多輪扶貧領域突出問題專項整治，時間將持續到2020年。

2018年，省紀委監委在全省開展扶貧領域腐敗和作風問題專項查處年專項行動，要求市、縣紀委監委每月梳理匯總相關問題線索。針對問題線索的復雜程度和查辦難度，四川各級紀檢監察機關探索形成省紀委掛牌督辦、縣（市、區）紀委交叉異地查、派出紀檢組分片交叉查的紀律審查機制，以零容忍的態度，堅決查處截留、擠占、挪用、拖欠、套取、騙取扶貧資金等違紀行為。

脫貧攻堅工作層級多、領域廣，無論哪個環節監督都不能缺位。2018年，省紀委監委組成9個脫貧攻堅專項督查組，分上、下半年開展兩輪專項督查，目前已完成首輪督查。在遂寧市，市紀委創新立項督查機制，各派駐（出）紀檢機構針對職能部門承擔的任務，每年明確2-3個重點問題立項開展監督;達州市等地紀委建立覆蓋市、縣、鄉、村的四級監督網絡，并逐級明確監督任務、問題、程序;廣元市利州區紀委開展紀檢干部全員參與、貧困村全覆蓋的“雙全”督查行動;雅安市名山區以暗訪形式，不定時、不定期開展回訪督查，確保反饋問題件件有著落，事事有回音。

在專項行動中，四川還注重緊盯關鍵環節，推進糾建并舉。從群眾反映強烈的“一卡通”問題入手，開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，全面清理群眾“一卡通”辦理、管理、使用情況，敦促“問題干部”限期內主動說清問題，全省清理“一卡通”4481萬余張，24972人主動說清問題，黨紀政務處分1949人，清退返還群眾2359萬余元。

“今年，我們將緊盯未脫貧的38個深度貧困縣，保持一鼓作氣的精神狀態，既打攻堅戰、又打持久戰，持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項整治。”省紀委監委相關負責人表示，將高度關注影響產業項目落實、資金撥付使用、扶貧工程推進、對口幫扶等問題，通過小分隊暗訪、嚴肅查處、通報曝光等方式，督促問題解決，推動工作落實，確保每個項目、每筆資金都受到嚴格監督。（責編/周盼）