“一帶一路”倡議下遼寧與韓國的物流合作

劉建偉 董曉菲

[摘? 要]隨著“一帶一路”倡議的深入推進，亞歐雙向輻射的國際物流大通道正逐漸形成，因而，中、俄、日、韓、蒙等國家的物流業發展將面臨重大歷史機遇。本文以“一帶一路”倡議為背景，以中韓兩國為研究對象，重點研究遼寧與韓國的經貿發展前景及物流合作的現狀、問題及對策建議，為補齊遼寧對外開放短板，構建向北開放的新格局提供科學依據。

[關鍵詞]“一帶一路”;物流合作;對韓貿易

[中圖分類號]F752.8? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2019）12-0062-06

在世界經濟一體化和國際貿易全球化的浪潮下，世界各國都在為增強競爭優勢而在全球范圍內尋求合作伙伴。國際物流業的合作成為推進國際貿易發展、增強國際交流的重要載體。與此同時，我國始終高度重視物流產業這一基礎性、戰略性新興產業的發展，國務院對國內物流業發展做出一系列重大規劃，致力于推進我國物流業對外開放，參與國際合作，提高物流業的國際化程度[1][2]。

近年來，隨著“一帶一路”倡議的深入推進，特別是東北亞地區各國的積極參與，為“一帶一路”基礎設施建設提供了合作機遇。其中，韓國主動融入“一帶一路”倡議，積極推動國內物流產業發展，與我國開展廣泛深入的合作，強化韓國作為東北亞物流中心的地位[3]。與此同時，中韓物流領域的合作為遼寧省向北開放提供了難得的機遇。作為東北地區唯一的沿海省份，遼寧區位優勢明顯，交通基礎設施良好，物流實力雄厚。應認真研究如何充分發揮綜合優勢，積極融入遼—韓—歐國際物流通道建設，激發遼寧自貿區與國際物流運輸的活力。

一、“一帶一路”倡議下遼寧與韓國物流合作基礎

（一）中蒙俄國際物流通道建設推進

自2013年“一帶一路”倡議提出以來，中國已簽署政府間“一帶一路”建設合作文件170份。中國同亞歐多國之間積極開展經濟合作走廊與海上港口通道建設[4]。已形成了北線、中線、南線、中心線多條通暢安全高效的中歐國際物流運輸通道。2014年9月中國提出的中蒙俄經濟走廊倡議獲得俄方和蒙方積極響應[5]。俄羅斯歐亞大鐵路和蒙古跨蒙古國草原之路倡議與“一帶一路”實現對接。2011年中歐班列僅開通17列，到2016年通過中歐班列的貿易總額已達到170億美元，截至2018年，列車開行超過12000列。

借助中蒙俄經濟走廊建設，遼寧沿海經濟帶、環渤海地區已形成了較為完備的交通體系。遼寧省率先在省域層面探索創建“一帶一路”綜合試驗區[6]，同時大力發展遼寧沿海經濟帶。充分利用亞歐大陸橋的陸海樞紐優勢，積極開展同東北亞有關國家或地區的合作，建設“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”等海陸空綜合交通體系。韓國積極參與其中，借助“一帶一路”倡議構建的亞歐大陸物流通道體系已開通對外海陸聯運、集裝箱定期運輸航路及航空運輸線。2008年營口港中俄通道、經營口港從滿洲里出境的日韓貨物海鐵聯運通道形成。2015年大連開行經滿洲里口岸的中歐班列，2017年韓國班列開通運營，中俄、中歐班列此后相繼開通，實現了韓國經遼寧跨境直達中亞與歐洲。東北亞地區物流合作的交通運輸條件已粗具規模。日、韓、東南亞與歐洲國家雙向的國際海鐵聯運大通道已經初步形成，進一步打通了連接遼韓蒙俄歐的海陸運輸走廊。

（二）中韓經貿關系不斷升溫

中韓在20世紀90年代初期建交，貿易往來逐漸頻繁，貿易額逐漸增長，以年平均24%的增速提升。中國成為韓國重要的貿易伙伴，但受市場因素、政策因素影響，中韓雙邊貿易存在劇烈的波動性。近十年，中國與韓國進出口貿易總額整體呈現上升趨勢。2011-2014年，兩國貿易總額迅速上漲到2904.42億美元。2014年至今中韓間貿易波動增長見圖1?？傮w來看，自“一帶一路”倡議提出以來，兩國經貿關系日益密切。

在此背景下，遼寧省與韓國進出口貿易快速發展。截止到2017年遼寧與韓國進出口貿易總額已上升到近100億美元。二者之間的貿易伙伴關系的形成，直接影響帶動了遼寧區域經濟發展以及整體產業結構優化。

結合中韓貿易現狀，對“一帶一路”倡議提出以來遼寧與韓國貿易發展狀況作簡要分析（見圖2）：

1.遼寧與韓國進出口總額總體趨勢不斷上升。從2010年到2017年，遼寧與韓國的進出口貿易總額，在中韓貿易總額持續快速上升背景下也不斷增長。2007年美國次貸危機影響下，2008年金融危機席卷全球，中韓貿易受到波及，遼寧與韓國的貿易深受影響。此后我國積極應對危機，遼寧通過一系列措施，很快扭轉了與韓國的貿易下降趨勢。2011年遼寧與韓國進出口貿易總額達到86.52億美元，超過金融危機前的最高值。此后遼寧對韓國的貿易增速放緩，總體發展趨勢良好。2014年后受國內通脹壓力影響遼寧對韓出口減少，2016年受薩德事件影響，中韓貿易額縮水，遼寧與韓國的經濟活動也受到影響。

2.出口額增速放緩、進口額穩定增長。遼寧對韓國的出口總額經歷了2010-2012年持續增長、2012-2014年出口發展停滯后，自2014-2017年出現負增長后迅速恢復增長。2010-2017年進口總額總體平穩增長。

3.遼寧多年處于對韓貿易順差，收支趨向均衡。遼韓貿易收支情況總體趨向平衡。中國在2010-2017年期間一直處于入超，但遼寧總體上對韓處于出超地位。

二、“一帶一路”倡議下遼寧與韓國物流合作現狀

（一）遼寧港口物流與韓國合作現狀

“一帶一路”倡議提出以來，遼寧投入使用的生產性碼頭泊位增加39個，港口碼頭長度增長15.96%，港口的貨物吞吐能力翻1倍，港口集裝箱吞吐量達到1950萬TEU，極大增強了遼寧省沿海地帶的經貿物流能力（見表1）。

遼寧沿海六個城市的經濟水平、產業結構、開放程度以及各港口的綜合運輸能力存在不同程度的差異，在與韓國的物流合作過程中表現出明顯的特征。其中，大連港較其他港口經濟腹地廣，萬噸級泊位數最多，港口承載能力強。營口港發展綜合物流潛力巨大。盤錦港、葫蘆島港經濟腹地較小、錦州港部分數據缺失，但通過對比貨物年吞吐量、集裝箱吞吐量與萬噸級深水泊位數據，其綜合通過能力較弱。（見表2）

隨著“一帶一路”倡議的穩步推進，大連積極融入開放新格局，實現了“遼-滿-歐”班列常態化運營。2018年上半年，大連市對外發展的質量和內外聯動性提升，1-6月大連市共實現進出口額2243.43億元人民幣，同比增長7.96%;全市新增外商投資企業103家，實際利用外資完成19.15億美元;全市境外投資備案項目36個，中方協議投資額6.99億美元，同比增長167.82%。

遼寧各港口與韓國物流合作情況也各異，大連港對韓物流主要運輸貨種為金屬礦石、鋼鐵、石油、糧食、煤炭、雜貨等;營口港對韓物流主要運輸貨種為煤炭、礦石、石油、鋼鐵、糧食等。（見表3）

（二）國際運輸通道與韓國物流合作現狀

中方在中俄蒙元首會晤中提出打造能夠互利共贏的中蒙俄經濟走廊的倡議得到俄羅斯、蒙古的認同以來，依托陸上鐵路、公路與陸海聯運航線，由“海陸空”運輸方式、輸電通信組成的國際物流交通走廊已經形成。在中俄蒙國際通道建設過程中遼寧目前構建了包括經滿洲里口岸的“營滿歐”“沈滿歐”“盤滿歐”，大連為起點的“遼滿歐”和“遼新歐”“遼蒙歐”共六條能夠便捷高效輻射東北、內蒙古聯通東北亞、北亞、歐洲的物流通道線路。大連、沈陽、營口、盤錦等已成為該通道東方起點的重要支柱城市。韓國以貿易立國，對物流業發展規劃尤為重視。中國與韓國自由貿易協定簽訂以來，兩國合作步伐加快。在實現雙方物流戰略對接合作基礎上，建立國際物流發展制度，培育擴大國際物流市場，促進東北亞區域經濟一體化進程。進而增強地區國際物流核心競爭力，最大化投入產出，實現遼寧與韓國雙贏，東北亞地區共贏局面。中韓物流合作與兩國之間經濟關系息息相關，自中韓兩國建交以來經濟往來日益密切，合作日益深入，雙方經濟互補性不斷增強，2016年中韓自貿協定正式實施以來，韓國與遼寧在經濟上的聯系更加密切，韓國在積極發展本國物流產業同時也不斷加強與遼寧物流網絡的銜接。陸路方面與大連至歐洲鐵路線連接，通過每周穩定運營多班次的“三星班列”，直達俄羅斯的沃爾西諾，實現了與歐洲的直接聯通。此外也依靠大連經滿洲里口岸，打通了韓國通往俄羅斯新利佩茨克、斯洛伐克布拉迪斯拉發的陸路物流通道。海路航運方面，韓國通過與大連港、營口港的海陸聯運，拓展聯通東北直達歐洲的鐵路運輸網絡，打造了一條可通過海鐵聯運模式聯通黃渤海至歐洲的海陸運輸走廊。航空通道方面，中韓自2018年底實現了韓歐雙線運行，提高了韓歐航班的通航頻率，大大緩解了韓國飛往歐洲的運輸壓力。中韓之間的物流合作，尤其是遼韓之間的合作為進一步優化擴大東北亞地區海陸空運輸網絡做出了重要貢獻。

三、遼寧與韓國物流合作存在的問題

（一）遼寧與韓國物流發展受國際國內經貿大環境影響明顯

近年來世界經濟復蘇步速放緩，國際經濟大環境惡化，多數國家對國際市場的預期不高，興起貿易保護主義。中國經濟目前進入轉型期，增速放緩。遼寧進出口額受到國內外市場的影響，對遼韓進一步物流合作造成不利影響。國際外匯市場波動頻繁，給出口企業尤其是遼寧中小企業帶來巨大影響，出口價格優勢縮小。許多中小型企業不能迅速適應國際經濟環境變化，小微企業因其特性又難以形成規模經濟效益，導致其出口受阻，部分中小企業難以為繼最終倒閉。一定程度上，影響了遼寧的對外貿易增長。近些年來遼寧雖努力走出產業結構不合理的困境，對產業結構大力進行調整。但是受資源稟賦、經濟結構等多種因素影響，出口產品結構中初級原材料商品比重仍然很大，出口結構不夠優化。

（二）遼寧港口對韓物流過程中存在港口資源配置不合理，港口布局不科學，彼此競爭激烈，產能結構性過剩，建設同質化嚴重等問題

2016年6大港口中，丹東港的貨運吞吐量與集裝箱吞吐量分別是錦州港的1.78倍和2.33倍，但兩港口的萬噸級深水泊位港分別為25個和21個，與丹東港貨運能力不相符。特別是營口港，2016年貨運吞吐量與集裝箱吞吐量占大連港當年的79.91%和63.51%，但深水港口泊位較大連港差距巨大，凸顯出遼寧省深水岸線開發利用不充分，深水泊位資源分配不合理。遼寧6大沿海港口中，大連港與營口港經濟腹地相同，且與其他四個港口經濟腹地互有重疊。各港口分別屬于不同城市的管轄，各地方政府在港口建設中缺乏協作規劃。國際物流業務中，為保護地方經濟發展，加之相同經濟腹地的港口爭奪有限的貨源，搶奪物流資源的情況不可避免。遼寧近年大力對港口基礎設施投資建設，遼寧港口開發過程中主副功能搭配雷同，造成貨源嚴重分流。建設投資加速情況下，投入產出失衡，將進一步加劇港口產能過剩。

（三）跨境物流運輸效率較低，空運、海運銜接方面仍有較大提升空間

盡管當前韓國借道遼寧入關直達歐洲的物流通道已經打通，但仍以陸路通道的貨物運輸為主要方式，海運方式也多以海鐵聯運方式起到輔助轉接陸路網絡的作用，航空運輸方面的合作仍是空白。另外，中韓之間物流發展在市場環境、政策制度、基礎設施水平、運營管理方式等方面存在著較大差異。中國相較于韓國，國內市場體量大，經貿物流量大，對物流運輸的需求更大。盡管韓國近年來加大基礎設施建設力度，但是鐵路、海港、航空等交通干線設施不足，很難在合作實施中做到高效統一，使得在跨境物流過程中存在雙方信息不暢通、管理混亂，嚴重影響運輸效率的提高。

（四）國際貿易與物流管理復合型人才匱乏

當前物流領域的人才缺乏，尤其是精通國際貿易與物流管理的復合型人才缺乏。近幾年我國積極推進“一帶一路”倡議，與越來越多的國家和地區開展跨境貿易，每年需要精通現代貿易理論與實務、現代物流運作與管理的復合型人才近百萬，然而，據權威調查機構調查，此類人才一直奇缺，高級物流管理人才主要是外國留學歸來，國內在這方面的教育培訓無法滿足需求。其次，國內培養的此類人才綜合素質水平差異明顯，業務、知識、能力較差。國內現行的物流學科教育模式落后，跟不上現代物流發展節奏。

四、“一帶一路”倡議下推進遼寧與韓國物流合作的建議

發展國際物流業的關鍵是基礎設施[11]。“一帶一路”倡議背景下，遼寧與韓國物流合作應以完善的基礎設施為前提。為了在東北亞建立國際化的物流中心，雙方必須加大物流設施建設投資，整合升級現有物流基礎設施，提高物流服務水平。遼寧與韓國加強技術合作中，必須注意加快電子化物流技術開發，建立低成本、高效率、高利潤的物流體系，提升東北亞地區物流企業國際競爭力。推進中韓物流標準化技術合作，有助于簡化貿易手續，減少貿易爭端，具有戰略性現實意義。

結合遼寧與韓國的發展實際，雙方對建成東北亞物流網絡都有強烈需求。遼寧與韓國正積極合作，以期通過聯通地區有關國家物流戰略，構建國際物流網絡體系的合作平臺[12]。這一舉措將成為東北亞地區國家間物流合作的最有效途徑。東北亞各國結合自身優勢，加強多種渠道交流，積極促成雙方物流戰略實現對接，推進東北亞物流的一體化進程。

（一）合理控制國際貿易差額，維持國際收支平衡

國際物流通道建設有助于推進國際貿易的發展。在這個過程中，各國應在推動進出口總額增長的基礎上，努力維持本國國際收支的總體平衡。避免過度入超和出超兩個極端對本國經濟發展帶來的不良影響。單邊主義與貿易保護主義抬頭的背景下，“一帶一路”沿線國家應積極參與國際物流通道建設，開展廣泛經貿協作，減少貿易壁壘，努力通過開拓國際市場，提高世界經濟發展活力。當前我國在與韓國貿易發展過程中需要進一步加大開放力度，努力推動雙方貿易增長，也要努力縮小對韓的進出口貿易差額。遼寧應努力在保持雙方進出口均衡發展局面前提下，優化對韓出口結構，加大科技投入，增加產品附加值，增強產品國際競爭力。

（二）創新區域物流合作機制，提升國際物流通道管理的協調能力

東北亞地區國際物流通道建設應以開放、包容、合作、共贏為基本原則。作為東北亞地區“一帶一路”通道建設主要參與者，中國與韓國應該重點加強與蒙古、俄羅斯和歐洲的溝通。協調互通，增加物流通道吞吐能力，滿足物流增值的實際需求、挖掘亞太市場的潛力。

（三）構建國際海陸聯運一體化信息共享平臺

為保障國內與國際物流通道的順暢運行，需加大物流產業對外開放力度。國際物流通道開放程度提高，打破彼此物流信息交流屏障，建立一個可以容納多種運輸方式信息共享的國際交互平臺。目前的中歐多種運輸方式之間、境內外物流間信息傳遞滯后，物流全程掌控能力薄弱。急需建立運輸貨品統一的單證格式與運輸標準，保證運輸過程順暢。通過以上手段拓展遼-韓-歐物流通道發展空間。

（四）合理規劃，突出優勢，提高核心競爭力

遼寧港口建設過程中各港口間同質化嚴重、相同經濟腹地港口的重復建設等加劇港口間競爭，缺乏溝通合作。在這樣的背景下，遼寧沿海港口在陸海運輸通道建設中，一方面，要統籌合理規劃，調整港口功能搭配，根據不同港口的特點制定不同的港口功能，盡力避免港口同質化造成的競爭。另一方面，各港口要突出優勢、加強合作，提供各有特色的港口物流服務。整合遼寧沿海港口資源，按港口發展需求進行泊位、深水泊位建設，滿足市場多樣化需求。轉變服務功能，提升港口核心競爭力與港口對經濟腹地經濟社會發展的拉動作用。

（五）培養能夠滿足新形勢的物流人才

越來越多國家參與“一帶一路”建設，中國的跨境電子商務也在不斷發展，國際國內物流行業運營都急需物流專門人才。在此背景下，高校培養電商物流人才，要注重對學生跨境電商物流管理教育，把學生培養成為基礎知識扎實、實踐能力突出、具有信息捕捉和信息應用能力的物流人才。教學過程中課程知識體系要適應需求不斷優化，同時加強師資隊伍建設?？傊矫孀龊梦锪魅瞬排囵B工作，促進遼寧國際物流發展。

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責任編輯? 魏亞男