金融科技賦能“智慧政務”轉型發展

王翔

近年來，國家高度重視以信息化推動治理體系和治理能力現代化，深入推進“互聯網+政務服務”發展，不斷提升政務服務便利化、信息化、透明化、高效化水平。中國建設銀行積極助力國家“放管服”改革，推動政府由“管理型”向“服務型”轉變，推出普惠金融、住房租賃、金融科技“三大戰略”，充分利用自身的金融資源和科技優勢，以“金融這把溫柔的手術刀”解決政府治理難點、社會發展堵點、百姓關注熱點問題。

首創全國智慧政務服務新模式

2018年5月7日，建設銀行與河南省安陽市政府在安陽市舉行了“智慧城市政務服務平臺”上線發布儀式，并同時發布《智慧城市——中國建設銀行政務服務平臺白皮書》。這是河南省安陽市在全國首創“互聯網+政務+金融+多場景應用”智慧政務服務新模式。該平臺率先實現了與河南省政務平臺政務服務、百姓辦事的標準統一、融合對接，開通了PC端、手機APP、微信、自助終端等辦理渠道，可滿足省、市、縣（區）行政審批、普惠金融等功能的“一網通辦”。

安陽“智慧城市政務服務平臺”搭建了公共資源交易和智慧人社平臺，企業可通過公共資源交易網上招投標系統便捷參與安陽市招投標；參保單位可通過智慧人社平臺實現繳費工資申報、社保業務查詢、社保業務辦理、社保單據打印、網上預約、社保卡業務及單位社保信息維護等。建設銀行在安陽市民之家服務大廳設立柜臺，啟動“建行免費工商幫辦”服務，將建行窗口融入到“企業開辦區”，形成了一條龍服務，將企業開辦時間大大縮短。

此外，安陽市還依托“智慧城市政務服務平臺”，以鄉鎮政府微信公眾服務號為渠道，創新推出“安政通”政務服務，為鄉鎮居民提供政務、便民、普惠金融三大板塊的服務。目前，已在安陽市所轄80個鄉鎮實現部署，成功打通了農村政務服務的“最后一公里”。

自2018年4月21日上線以來，平臺實現37個局委、862個政務審批事項在線辦理，目前注冊用戶達49萬戶，日訪問量1.5萬人次，線上線下已累計辦件380萬余件。

科技賦能 跑出政務服務加速度

安陽“智慧城市政務服務平臺”以其領先的政務服務模式在全國迅速復制推廣。2018年“安陽模式”在云南、湖南和陜西成功落地開花。云南省政府與中國建設銀行進行“互聯網+政務服務”合作，打造了“一部手機辦事通”移動政務服務體系；湖南省政府參照安陽模式，聯合建設銀行共同推進“互聯網+政務服務”平臺建設；陜西安康參照安陽模式實現了網上政務服務平臺成功上線，取得良好效果。

云南“一部手機辦事通”

2018年8月，建設銀行與云南省政府開展“互聯網+政務服務”合作，幫助政府開發智慧政務平臺，并成功上線運行“一部手機辦事通”。“一部手機辦事通”是按照云南省政府“互聯網+政務服務”一體化建設規劃，實現政務服務“指尖辦”，為百姓和企業辦事提供的政務服務移動端。平臺發揮了建行金融、科技、線上、安全、渠道、服務六大優勢，首期完成153個事項和78個功能點的開發，政務服務事項涉及18個廳局，實現政府、企業、個人三類主體服務閉環。

“一部手機辦事通”APP于今年1月10日上線試運行。截至2月19日， “一部手機辦事通”系統運行穩定，注冊用戶和業務體量穩步增加，手機應用商店累計下載137.97萬次，當日下載1.28萬次，累計注冊用戶91.29萬人，累計上線點擊量204.2萬次，累計業務辦理量149.47萬件，其中辦理量4.4萬件，預約類885件，查詢類145萬件。累計辦理量最多的事項依次為申請補辦身份證、申報暫住登記、婚生落戶。

湖南“互聯網+政務服務”平臺

“以前辦身份證的時候，需要跑窗口提交材料、受理審核、繳費支付，辦好之后還得跑一趟窗口領證。現在直接在網上一鍵申請，線上支付工本費用，辦好之后還可以選擇EMS直接將證件寄回，真是像‘網購般便捷啊！”在湖南省長沙市政務服務平臺體驗網上辦事的長沙市民感慨道。

通過半年多的攻堅克難，建設銀行成功開通長沙市市民身份證線上辦理功能，水電燃氣、學雜費、校園卡充值等便民繳費功能已全面部署，行政事項線上繳費也已打開局面。交通罰款、出入境、不動產交易、駕考以及其他多類考試等210項行政事項、14個市級平臺線上繳費也陸續上線，真正實現了老百姓辦事足不出戶，一網通辦。圍繞“幫助政府和百姓切實解決好一個問題，做好一件事”的理念，在整個智慧政務推進過程中，得以貫穿始終。

目前，建設銀行已與湖南省所有地市政務中心建立合作關系，與湖南公安服務平臺在線繳費、省教育考試院報名繳費等開展緊鑼密鼓的對接，并持續推進與省郵政速遞的深度合作。不久的將來，市民在各級政務服務中心以及各局委的網上辦事大廳均可辦理各項行政事項直接選擇EMS上門攬收資料、在線支付費用、證件辦完由EMS寄回，最終實現“一次都不跑”，讓老百姓省時、省力、省心！

陜西安康網上政務服務平臺

為積極響應中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的號召，建行通過金融科技創新輸出，推動智慧城市政務服務項目在安康落地，走出一條科技扶貧的創新之路。

2018年9月4日，在總行的統籌規劃下，建信金融科技公司、建設銀行陜西省分行與安康市人民政府共同簽署政務信息化項目援建協議，計劃將構建出政府智慧政務綜合服務體系，打破信息壁壘，消除數據孤島，助力政府提升治理能力和公共服務水平，讓城市管理更智慧、讓城市服務更完備、讓城市運行更高效、讓市民生活更便捷。根據安康現狀主要在數據共享平臺建設、政務服務平臺建設、政府網站集約化建設和黨務系統建設四方面打造全新安康智慧治理體系。

安康智慧政務項目開展半年時間，建設銀行已成立由總、省、市分行組成的項目推動小組并進駐安康市政府，協助市政府開展市級60多個部門、單位的信息資源目錄梳理工作。目前，建行已經制定工作計劃，穩步開展業務工作，并啟動平臺建設工作。