新一輪城鎮(zhèn)化過程中安置社區(qū)的公共閱讀推廣研究

殷 明，洪雪晴（．安徽師范大學(xué)圖書館，．河海大學(xué)公共管理學(xué)院）

1 城鎮(zhèn)化過程中安置社區(qū)的文化閱讀需求

《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》的數(shù)據(jù)表明，1978年到2013年，我國城鎮(zhèn)常住人口從1.7億增加到7.3億，城鎮(zhèn)化率從17.9%上升到了53.7%，城市數(shù)量從139個增加到了658個，建制鎮(zhèn)的數(shù)量從2,173個增加到了20,113個。［1］但是我國的戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有大概36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家80%的平均水平，同時也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，說明我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展還有很大的空間。安置社區(qū)處于城市拆遷過程中，是城鎮(zhèn)化進(jìn)展中必不可少的一個過程。［1］安置社區(qū)用戶總體分為社區(qū)本地用戶和外來用戶，調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分社區(qū)用戶都對公共閱讀有著特定的文化需求。

1.1 安置社區(qū)本地用戶的文化閱讀需求

安置社區(qū)本地用戶是被安置的當(dāng)?shù)赜脩簦讷@得當(dāng)?shù)卣淖》垦a(bǔ)助金和安置房前，家庭條件狀況一般，就業(yè)壓力較大，十分需要相關(guān)就業(yè)能力的培訓(xùn)和專業(yè)技能的提高。另一方面，居民一旦進(jìn)入到城市，地理上的城鄉(xiāng)距離感消失，獲取閱讀資源的途徑越來越多，閱讀能力會隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程而提高，由此形成強(qiáng)烈的彌補(bǔ)意識，會積極主動地獲取更多的文化知識資源。

1.2 安置社區(qū)外來用戶的文化閱讀需求

安置社區(qū)主要由政府出資修建，是帶有福利性質(zhì)的住房，房價和房租相對較低，吸引了不少外來用戶。這些用戶多為外來務(wù)工人員，文化程度較低，信息膨脹的城市化環(huán)境在一定的程度上刺激了他們的閱讀需求與閱讀意愿。他們所在的組織主要是用工單位和社區(qū)，在社區(qū)開展家庭、社會、健康等相關(guān)主題的閱讀活動成為了他們重要的知識補(bǔ)充途徑。

但是，受地域和資源的限制，安置社區(qū)基本處于城市邊緣地區(qū)，距離圖書館等公共文化資源較遠(yuǎn)，使用不便。社區(qū)內(nèi)的文化閱讀需求并沒有通過社會公共文化資源等外部因素得到滿足，因此，內(nèi)部的公共閱讀就顯得尤其迫切和必要。

2 對典型安置社區(qū)公共閱讀情況的調(diào)查分析

以安徽省馬鞍山市花山區(qū)和江蘇省南京市江寧區(qū)在新一輪城鎮(zhèn)化中形成的安置社區(qū)為樣本，對社區(qū)內(nèi)的用戶閱讀狀況和社區(qū)公共閱讀主要形式進(jìn)行調(diào)研，以期挖掘出目前存在的問題，并就圖書館如何針對安置社區(qū)的居民開展全民閱讀推廣提出對策。

2.1 調(diào)查統(tǒng)計

本次調(diào)研主要方法為問卷調(diào)查法和實地訪談法，采用結(jié)構(gòu)化的自填式問卷，由安置社區(qū)物業(yè)管理人員發(fā)放問卷并現(xiàn)場回收。為保證樣本具有代表性，問卷的發(fā)放遵循隨機(jī)的原則，由用戶自行填寫，不受外界因素干擾。

筆者于2017年10月至2018年3月，以花山區(qū)和江寧區(qū)的60個家庭為調(diào)查對象，進(jìn)行了不同層次的訪談?wù){(diào)查，統(tǒng)計了調(diào)查對象的年齡分布，將調(diào)查對象的基本公共閱讀狀況進(jìn)行了指標(biāo)細(xì)分（見表1，表 2）。

此外，根據(jù)家庭基數(shù)進(jìn)行了問卷調(diào)查，發(fā)放問卷400份，回收320份，其中有效問卷308份。筆者用柱形圖的形式呈現(xiàn)了安置家庭的閱讀需求（見圖1）。

表1 花山區(qū)和江寧區(qū)安置社區(qū)調(diào)查對象年齡分布

表2 花山區(qū)和江寧區(qū)安置社區(qū)調(diào)查對象基本公共閱讀狀況

圖1 安置家庭的閱讀需求

通過對不同家庭狀況的閱讀需求的細(xì)分，統(tǒng)計已婚與未婚安置家庭不同的閱讀需求（見圖2）。

圖2 已婚安置家庭與未婚安置家庭閱讀需求比較

通過訪談，筆者發(fā)現(xiàn)安置社區(qū)群體的自我認(rèn)同感普遍較低。同時，不同省份、不同區(qū)域因為拆遷安置的資源有所不同，社區(qū)圖書室的發(fā)展也大不相同，發(fā)展程度不平衡是典型的情況。如，江寧區(qū)的社區(qū)圖書室隨著安置社區(qū)的推進(jìn)呈現(xiàn)出比較合理的范圍覆蓋，而花山區(qū)的社區(qū)圖書室資源設(shè)置滯后，顯得無序而緩慢。

2.2 公共閱讀與安置社區(qū)的矛盾訴求分析

2015年1月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》明確指出，公共文化服務(wù)的新任務(wù)是：“保障特殊群體基本文化權(quán)益，將老年人、未成年人、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村留守婦女兒童、生活困難群體作為公共文化服務(wù)的重點對象。”［2］

（1）年齡，職業(yè)家庭與閱讀供給滯后。由表1可見，30歲以下的調(diào)查對象占調(diào)查總?cè)藬?shù)的70%，居于安置群體的主導(dǎo)位置，30-40歲占5%，40-60歲占8.35%，60歲以上占16.7%。安置社區(qū)的人口以年輕人和老人為主體，特別是留守兒童和空巢老人數(shù)量不斷增多，年輕人對書籍的渴求以及老年人休閑的需要都會加深對公共閱讀的需求，故而安置社區(qū)圖書室的同比增長。由表2可見，無固定工作的安置家庭占調(diào)查對象的51.7%，在職在崗的安置家庭占36.7%；零散工和退休的分別占調(diào)查對象的10%和1.7%。

然而，當(dāng)下的社區(qū)圖書室強(qiáng)調(diào)的是居民參與和普適閱讀，忽視了對具體用戶群的細(xì)分。在實地走訪和問卷統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，安置家庭的閱讀需求與實際社區(qū)圖書室的供給相左（見圖1），在閱讀資源的實用性與相關(guān)性上差強(qiáng)人意，閱讀供給與安置社區(qū)居民之間存在著資源需求不相符合、閱讀差異化體驗等的問題。此外，已婚與未婚家庭的閱讀需求呈現(xiàn)出很大的差異（見圖2），如果一味強(qiáng)調(diào)普適性的閱讀推廣，沒有將閱讀的供給以多樣化和個性化的方式表現(xiàn)出來，不僅不會提升閱讀的效益，還會降低對閱讀的認(rèn)同。

（2）社交障礙與學(xué)歷劣勢惡性循環(huán)。從表2的社交能力項可見，“一般”和“較差”分別占調(diào)查對象的50%和33.3%，部分安置家庭表示，生活壓力大、內(nèi)心煩躁、家庭瑣事等原因?qū)е律缃荒芰^低，造成心理落差。這主要因為安置社區(qū)居民缺乏融入新環(huán)境的動力，產(chǎn)生社會學(xué)上俗稱的社交障礙。總體來說，安置社區(qū)的居民社交能力不盡如意，容易產(chǎn)生負(fù)面情緒，缺乏相對穩(wěn)定且積極參與閱讀活動的意愿。

學(xué)歷方面同樣如此。由于資源限制、城鄉(xiāng)差異等原因，安置社區(qū)青少年的學(xué)習(xí)狀況不容樂觀，“較差”和“很差”占調(diào)查對象的31.7%和30%。在平常的學(xué)習(xí)過程中，或多或少地會產(chǎn)生閱讀心理和行為上的障礙。部分安置家庭表示對自己孩子的學(xué)歷給予了很高的期望，愿意付出全部資源為子女追求文化知識。

（3）經(jīng)濟(jì)健康狀況與閱讀文化不平衡。從健康狀況來看，身體狀況相對較好的安置家庭占調(diào)查對象的63.3%，說明大部分的安置家庭生活自理能力較強(qiáng)、獨立性較高，是有相關(guān)能力接受公共閱讀并進(jìn)行一定閱讀活動的。但從經(jīng)濟(jì)狀況看，經(jīng)濟(jì)狀況一般的家庭占調(diào)查對象的68.3%，大部分安置社區(qū)的家庭都表示自己因為經(jīng)濟(jì)原因，不會花費太多資金去購買書籍，除非自己特別有興趣或是子女上學(xué)需要或者是老人的強(qiáng)烈要求。

重視物質(zhì)財富輕視精神文化已經(jīng)成為大部分安置家庭的常態(tài)。在物質(zhì)需求的基礎(chǔ)下，大部分安置社區(qū)居民對閱讀存有懷疑的態(tài)度，對閱讀消費更是缺乏信任度，不認(rèn)同培養(yǎng)閱讀素養(yǎng)的裨益。

（4）閱讀興趣與社區(qū)圖書室現(xiàn)狀脫節(jié)。從閱讀興趣來看，“一般”和“較差”占調(diào)查對象的58.3%和33.3%，說明大部分安置群體對閱讀還是具有一定的興趣，需要借助一定的手段來提高他們的閱讀能力。但安置家庭由于缺乏良好的閱讀習(xí)慣，甚至一部分中年群體壓根不知道社區(qū)圖書室的存在，公共閱讀主要集中在青少年和一部分老年人群體中。

自2007年國家“農(nóng)家書屋”工程開展以來，安置社區(qū)與地方公共圖書館聯(lián)動，采用社會力量參與建設(shè)，社區(qū)提供場地、人員進(jìn)行管理運(yùn)作的聯(lián)合建設(shè)模式。［3］但目前，社區(qū)圖書室重外在建設(shè)，忽視了內(nèi)部的管理和維護(hù)。圖書室基本硬件設(shè)施齊全，可以為社區(qū)居民提供正常的閱讀服務(wù)，但是由于缺少維護(hù)管理，書籍單一、長期沒有更新、擺放混亂且破損，降低了讀者的閱讀體驗和興趣。安置社區(qū)圖書室的問題，使得公共閱讀在安置社區(qū)除了開展基本活動外，很難推廣其他衍生活動。有的安置社區(qū)圖書室由于讀者太少，甚至處于關(guān)閉狀態(tài)。

3 發(fā)展新一輪安置社區(qū)公共閱讀的對策

2016年，國家新聞出版廣電總局根據(jù)國務(wù)院立法工作計劃起草了《全民閱讀促進(jìn)條例》，旨在用法律保障全民閱讀服務(wù)，代表著全民閱讀已經(jīng)由民間自愿行為，上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略。［4］

3.1 制定相應(yīng)統(tǒng)籌機(jī)制，促進(jìn)平衡發(fā)展

政府應(yīng)該加強(qiáng)對安置社區(qū)公共閱讀情況的了解，搜集相關(guān)數(shù)據(jù)并制定出一系列專門政策幫助扶持，［5］適當(dāng)加大資金的投入和相關(guān)專業(yè)性人員的培訓(xùn)，既能提高服務(wù)也能緩解安置社區(qū)的再就業(yè)問題。推動安置社區(qū)與普通社區(qū)、市、區(qū)級圖書館之間的聯(lián)動機(jī)制，增加社會公共圖書館對安置社區(qū)圖書室的支持力度。［6］書籍更新慢是居民最不滿意地方，因此需要加強(qiáng)安置社區(qū)之間圖書室資源的聯(lián)動，打破書籍閑置與缺乏的局面。

3.2 加強(qiáng)閱讀宣傳，轉(zhuǎn)變閱讀推廣形式

閱讀宣傳是公共閱讀自身發(fā)展的需要，也是安置社區(qū)讀者的需要。“對癥下藥”讓居民能夠更加主動地使用圖書室，增強(qiáng)每一位安置社區(qū)家庭的“主人翁”意識。從閱讀活動推廣來看，讀書會、親子閱讀、健康養(yǎng)生等都是受到安置家庭好評的推廣活動，能轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)閱讀枯燥乏味的氛圍，實現(xiàn)公共閱讀與社會機(jī)構(gòu)雙贏局面。

3.3 加強(qiáng)資源建設(shè)，優(yōu)化閱讀需求

安置社區(qū)閱讀需求排名第一的是時政新聞，其次是人物傳記、兒童經(jīng)典讀物、健康養(yǎng)生、工作技能等大類的圖書。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安置社區(qū)閱讀需求的分析和研究，對需求性極強(qiáng)的圖書進(jìn)行采購和補(bǔ)充，適應(yīng)閱讀需求發(fā)展趨勢。已婚的安置家庭更加關(guān)注健康養(yǎng)生、子女教育、休閑娛樂等方面的圖書，而未婚安置家庭更關(guān)注工作技能、學(xué)習(xí)技巧等方面的圖書，表明不同安置家庭的閱讀需求不同。移動閱讀客戶端能在一定程度上彌補(bǔ)公共閱讀的資源缺口，訪談顯示，有75%的安置家庭有過數(shù)字閱讀的經(jīng)歷，90%的安置家庭表示很愿意接受數(shù)字閱讀。因此，需要在搭建移動閱讀客戶端平臺的同時兼顧社區(qū)需求。

3.4 創(chuàng)新服務(wù)模式，提供安置社區(qū)個性化閱讀

服務(wù)模式的創(chuàng)新往往伴隨著服務(wù)方式的變化，［7］為安置社區(qū)提供個性化和多樣化的服務(wù)是公共閱讀的發(fā)展方向。［8］整合調(diào)查問卷中安置家庭對公共閱讀提出的個性化需求要素，設(shè)計出安置社區(qū)個性化公共閱讀服務(wù)框架（見圖3）。

圖3 安置社區(qū)公共閱讀服務(wù)框架

該框架分為服務(wù)前瞻的準(zhǔn)備工作和服務(wù)過程中的優(yōu)化創(chuàng)新。前瞻準(zhǔn)備工作主要是對館員服務(wù)能力培訓(xùn)及各安置家庭閱讀狀況進(jìn)行細(xì)分優(yōu)化，為后期服務(wù)過程的創(chuàng)新打下良好的基礎(chǔ)。服務(wù)創(chuàng)新從閱讀過程中的閱讀種類供應(yīng)、閱讀活動組織、閱讀參與引導(dǎo)和閱讀學(xué)習(xí)提升四方面具體闡述服務(wù)構(gòu)架，由于安置家庭的年齡構(gòu)成跨度大、工作與教育背景各異，社交能力和閱讀興趣也大相徑庭，在服務(wù)創(chuàng)新設(shè)計的活動安排和資源分配中著重體現(xiàn)了差異性。服務(wù)框架能有效緩解安置社區(qū)公共閱讀的矛盾訴求，將公共閱讀這一精神食糧嵌入到安置社區(qū)的各層次讀者中。