西部鄉鎮中心幼兒園教師隊伍建設問題及對策

陳雪飛

【摘要】本文通過自編問卷、訪談和觀察，對西部3所鄉鎮中心幼兒園教師隊伍進行調研，分析西部鄉鎮中心幼兒園教師隊伍建設存在的問題，提出建設西部鄉鎮中心幼兒園教師隊伍的對策，即加大對西部農村幼兒園資金投入和政策傾斜;開展園本教研活動;鼓勵教師自我反思和學習;建立良好的家園合作機制;運用網絡資源提升培訓效率等。

【關鍵詞】西部鄉鎮 中心幼兒園 教師隊伍 建設

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）02A-0014-03

《國務院關于當前學期教育發展的若干意見》明確提出，發揮鄉鎮中心幼兒園對村幼兒園的示范指導作用。鄉鎮中心幼兒園是農村學前教育的窗口，承擔著指導、示范和協調鄉鎮學前教育工作的責任，在推進農村學前教育的發展中發揮著積極的引領作用。西部農村地區經濟發展落后，文化教育資源缺乏，鄉鎮中心幼兒園在發展過程中存在多方面的問題，其中教師隊伍建設問題是決定幼兒園發展的關鍵，提高鄉鎮中心幼兒園的辦園質量，對推動農村學前教育的發展起著重要的作用。筆者認為，研究分析西部鄉鎮中心幼兒園教師隊伍建設中存在的問題，并提出解決對策，對提升鄉鎮中心幼兒園的辦園質量，有著重要的理論意義和實踐價值。

一、研究方法

對西部農村3所鄉鎮中心幼兒園進行調查研究，通過自編問卷，了解幼兒教師的年齡、學歷、專業、工資待遇、工作時間、職業動機、工作滿意度等情況。發放問卷60份，共收回55份，回收率為92%。對20名幼兒教師進行訪談和觀察，訪談主要了解幼兒教師工作成就感、教師培訓和專業發展等方面。

二、調查結果分析與討論

（一）專職教師人數偏少，年齡結構不合理，缺乏教學經驗

西部鄉鎮中心幼兒園平均一個班有50多名幼兒，只有2名專任教師，沒有保育員，師生比平均在1∶25.8。教育部發布的《幼兒園教職工配備標準（暫行）》規定，教職工與幼兒的比例需達1∶5～1∶7，西部鄉鎮中心幼兒園專職教師人數嚴重偏少。從性別比例來看，所調查的鄉鎮中心幼兒園的專職男教師人數為0，性別比例嚴重低于全國1%的平均水平。男幼兒教師相對欠缺，而鄉鎮中心幼兒園教師的工資待遇又比較低，因此沒有男幼兒教師愿意留守鄉鎮幼兒園。

從年齡上看，存在兩個比重較大的年齡階段，即25歲及以下的教師人數比例占總人數的36.4%，這部分教師大多數是新入職教師，其中包括幼兒園臨時聘用教師。另一部分比例較大的是40歲以上的教師，占21.8%，這部分教師大多曾經在小學或學前班從事教學工作。從教齡上看，1年以下、2～5年、6～10年、10～20年、20年以上教齡的教師分別占18.2%、38.2%、14.5%、23.6%和5.5%。一些教師看起來教齡較長，但實際從事幼兒教育教學的工作時間并不長，其教齡還包括在小學任教的時間段。由此可見，由于鄉鎮中心幼兒園是最近幾年新辦的，教師們要么是年紀較輕的新教師，要么是小學轉崗教師，從事幼兒教育教學工作時間都不長，教學經驗比較欠缺。

（二）教師專業、學歷結構比例不合理，教師隊伍整體素質偏低

參與調查的55名教師中，不是學前教育專業畢業的教師占36.4%，沒有教師資格證的占18.2%。由于農村大量興辦幼兒園，幼兒教師需求量大，但幼兒園沒有足量的專業的幼兒教師，上級教育部門就調整小學在崗富余教師到鄉鎮中心幼兒園任教，甚至到鄉鎮中心幼兒園擔任領導管理工作。一方面，非學前教育專業的教師擔任幼兒園的領導管理工作，幼兒園的發展受到了一定程度的限制。另一方面，小學教師充當幼兒教師，在教學上往往出現幼兒教學“小學化”的傾向。

從學歷上看，中專學歷教師占38.35%，高中學歷教師占20%，大專學歷教師占33.92%，本科學歷的只有7.73%，而擁有研究生學歷的教師數量為0。由于國家大力發展學前教育，許多中專和大專學校大力擴招學前教育專業學生，培養了大批幼兒教師，農村幼兒園教師隊伍大多數來自這些專科學校，本科畢業的學前教育專業大學生，留在鄉鎮幼兒園的人數少之又少。從調查中可以發現，本科生和專科生在文化科學素養、教育教學技能方面，都存在顯著差別。比如同樣是上繪畫課，本科生注重以幼兒為主體，啟發誘導兒童，發揮其創造力和想象力。而專科生上課注重教給幼兒已有知識，不會去引導、啟發幼兒想象，而是讓幼兒照著老師的畫去畫。非學前教育專業和低學歷教師比重較大，使整體教師隊伍素質偏低，影響了幼兒園的教育和保育質量。

（三）教師編制名額有限，非在編教師同工不同酬，教師隊伍不穩定

雖然鄉鎮中心幼兒園是公辦幼兒園，但非在編教師人數比例高達38.8%。隨著國家對教育的重視，教師編制考試越來越嚴格，教師編制名額有限，但實際教學活動中需要的教師數量大大超過編制數量，這就使得幼兒園不得不聘用合同制教師或者兼職教師，這個問題在鄉鎮中心幼兒園中尤為突出。一方面，為了減少經費支出，有的鄉鎮中心幼兒園聘用未畢業的實習生。實習生沒有教學經驗，而且實習一年或者幾個月就離開了，不利于教學工作的開展和教學質量的提高。另一方面，采用合同制聘用教師，但在編教師和非在編教師做著同樣的工作，所得的報酬卻不一樣，甚至相差甚遠。在編教師不僅工資比非在編教師高，而且享受國家的補貼政策，如五險一金、邊疆補貼等，但非在編教師沒有享受到同等的福利。非在編教師的同工不同酬待遇，讓他們不但在物質上覺得沒有保障，而且從心理上覺得自己低人一等，這些合同制教師都在尋找更好的工作崗位，一旦有了更好的就業機會，他們隨時“跳槽”離開。

（四）教師職業動機不明確，職業滿意度低、職業倦怠明顯

在“教師職業動機”的調查中，22%的教師選擇“熱愛幼教事業”，38%的教師選擇“工作穩定，有假期”，33%的教師選擇“沒有其他合適的工作”，7%的教師選擇“其他”。有32.7%的教師表示，如果有重新選擇職業的機會，且自己擁有勝任所選職業的能力，自己不會再選擇從事這個工作。

在回答“您對目前的工作滿意嗎”這個問題時，44.9%的教師回答“不滿意，想換工作”，10.1%的教師回答“說不清楚”，33%的教師回答“基本滿意”，只有12%的教師回答“滿意”。對工作不滿意的原因主要為待遇不好、社會地位低;發展空間小、缺乏成就感;社交范圍太窄，不利于人脈關系的形成等。

在農村地區，人們認為幼兒教師無非是教孩子們唱歌跳舞、哄孩子、帶孩子玩，錯誤的職業認知在一定程度降低了幼兒教師的職業成就感。這些年來，雖然西部鄉鎮教師有邊疆補助，但是年輕教師大多認為鄉鎮地區沒有發展前景，尤其是年輕教師會與同齡人之間相互攀比，覺得城市才有發展空間。很多年輕教師表示自己不愿意一輩子待在鄉鎮，之所以選擇這份工作是因為沒有找到更好的工作，還有一部分教師打算一邊工作，一邊積累經驗，為以后去城里的幼兒園工作做鋪墊。職業動機不明確和較低的工作滿意度和成就感，讓多數幼兒教師抱著得過且過的心態，他們認為，只要保證幼兒的基本生活制度，做好日常教學工作就可以了，很少主動反思和提高自己的專業能力，明顯存在職業倦怠。

（五）教師培訓機會少，專業發展受限制

調查顯示，58.2%的教師認為培訓對自己非常重要，81.8%的教師非常希望自己有培訓的機會，而最近五年參加培訓機會較多的教師只有14.5%，這14.5%主要是骨干教師和幼兒園園長。筆者通過訪談了解到，對于一些重要的培訓活動，教師們只能輪流參加，每位教師的培訓時間相當有限。國家和教育部門為了提高教師整體素質，每年都有各種各樣的在職培訓，但是培訓名額比較少，很難做到全員培訓，只有少數骨干教師能夠參加培訓，大量真正需要培訓的年輕教師和轉崗教師沒有培訓的機會。

三、加強西部鄉鎮中心幼兒園教師隊伍建設的對策

（一）加大對西部農村幼兒園建設的政策傾斜和資金投入，通過各種途徑吸引優秀人才

西部農村地區發展比較落后，條件比較艱苦，政府部門應對西部農村地區幼兒教師的編制標準有所傾斜，適當增加編制名額，提高非在編教師的工資待遇，提供各種福利保障，使非在編教師與編制教師同工同酬，確保教師獲得物質保障，讓教師可以更安心工作。相關教育部門可以根據實際情況制定一些優惠政策，比如通過資助在校學前教育專業師范生學費、生活費等，吸引畢業生回農村工作。鄉鎮中心幼兒園還可以主動聯系師范院校建立實習基地，提前去師范院校進行招聘宣傳，吸引優秀人才到農村鄉鎮幼兒園工作。另外，教育部門可以增加學前教育專業免費師范生的招生名額，培養更多學前教育專業免費師范生，確保優秀師范生也能夠加入農村幼兒教師隊伍，提高農村幼兒教師隊伍的整體素質。

（二）開展園本教研活動，提升教師隊伍專業素質

鄉鎮中心幼兒園作為農村幼兒園的示范園，應該努力提高教師隊伍的專業素質和教學質量，建立有效的園本教研制度和開展園本教研活動，是提高教學質量的有效途徑。比如建立帶教制度，讓優秀教師一對一帶新教師，幫助新教師迅速成長，提高教學質量;建立聽課、評課制度，要求教師之間互相聽課、評課，并做好聽課和交流記錄，教師與教師之間互相交流、互相學習，提升專業素質;建立督導制度，學校成立督導組，對教師保教活動進行監督和指導。通過開展公開課、示范課教研活動、集體備課活動、教學技能比賽等教研活動，讓老教師和優秀教師展示自己好的教學經驗，年輕教師可以學習到更多的教學經驗和技能，促進整個教師隊伍素質得到提高。

（三）樹立終身學習理念，不斷自我反思和學習，教師主動提高專業和學歷水平

樹立終身學習理念，不斷自我反思和學習是一位合格教師的基本素養，也是教師專業成長的主要途徑。雖然農村家長對幼兒教師專業素養要求不高，但是鄉鎮中心幼兒教師同樣需要樹立終身學習的理念，不斷對自己的工作提出新的要求。幼兒教師需要在工作實踐中不斷自我反思、不斷自我改進和學習，使自己獲得進一步發展。幼兒園管理者應鼓勵和支持在職教師加強理論知識的學習，盡可能創造條件支持幼兒教師通過成人自考、函授、教師資格證考試等，提高自身的學歷和專業水平。

（四）建立良好的家園合作機制，開展社區活動，增加教師工作成就感

良好的家園合作既可以提高幼兒教育質量，也可以讓家長更多地了解幼兒教師的工作，對幼兒教師更加尊重和理解。幼兒園可以通過舉辦家長開放日、親子運動會等活動，讓家長有機會參與幼兒園的日常教學活動，還可以通過召開家長會，電話、家長微信群等方式，與家長進行良好的溝通交流。

幼兒園作為專門的教育機構，可以為社區提供教育和文化支持。幼兒園利用社區資源，結合社區實際需要組織開展富有特色的文化和表演活動，還可以為社區成員提供科學的幼兒教育觀念，為社區的早期教育服務。利用社區資源，不但可以拓寬幼兒園教育的空間、豐富教育內容，還可以擴大幼兒園的宣傳教育力度，讓人們更多地了解幼兒教育，由此對幼兒教師的工作也有新的認識，從而提升幼兒教師的社會地位，增加幼兒教師的工作成就感。

（五）充分利用現代化網絡教學資源，提高教師培訓的效率

鄉鎮幼兒園教師培訓需求大，但是由于經費、培訓名額有限、教學任務重等原因，接受培訓的教師數量少。隨著現代科技的發展，鄉鎮幼兒園可以充分利用現代化信息手段提高培訓效率。參加培訓的教師可以通過錄音筆、視頻錄制等方式保存培訓資料，回到學校以后分享給其他未參加培訓的教師。幼兒園還可以購買遠程網絡培訓課程，讓教師靈活安排培訓時間，不出家門便可以零距離向專家學習，這在很大層面上解決了農村幼兒園教師全員培訓受訓面大、任務繁重、工學矛盾突出、經費短缺等問題。相關部門也可以針對農村偏遠地區教師培訓，建立更完善的遠程培訓機制，解決農村教師培訓機會少、培訓困難的問題，盡可能做到全員培訓。

當前，高度重視幼兒教師隊伍建設勢在必行。西部鄉鎮幼兒園既要強化管理、練好內功，也要爭取相關部門在政策方面的有力支持，建設一支穩定、過硬的教師隊伍，全面推動西部鄉鎮幼兒教師教育的健康持續發展。

【參考文獻】

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（責編 楊 春）