用秸稈納稅

趙文憲

北宋時(shí)，李允則任長(zhǎng)沙太守。洞庭湖、湘水一帶，地勢(shì)低洼的田地種植稻谷，地勢(shì)高的田地則因無法灌溉，都任其荒廢。李允則看到這一現(xiàn)象，感覺非常可惜，總想用個(gè)什么辦法，讓農(nóng)民充分開發(fā)這些無法灌溉的高地。但左思右想，總想不出合適的辦法。

有一天，李允則帶了兩個(gè)衛(wèi)兵，在洞庭湖、湘水一帶丟荒的高地上視察。李允則反復(fù)觀察，發(fā)現(xiàn)這些高地引水確實(shí)是一大難題，因?yàn)楦浇鼪]有高山，沒有河流，所以沒辦法用灌渠解決這個(gè)問題。又因?yàn)榕c洞庭湖的水平面落差太大，洞庭湖的水也沒辦法引上來。看來想將高地開發(fā)出來種水稻是不太可能的了。

為什么這里的農(nóng)民不種旱地作物呢？李允則心里冒出這樣的念頭。

這時(shí)，剛好有一位放牛的老伯經(jīng)過，李允則便忙向老伯施禮，并親切地詢問老伯，為何這地方的人們都不種植旱地作物，老伯說這地方的人們水田充足，種植水稻已經(jīng)夠一家人的口糧，也就沒有花費(fèi)心思去種旱地作物了。

李允則突然轉(zhuǎn)頭問兩個(gè)衛(wèi)兵：“你們是哪里人？”剛好兩個(gè)衛(wèi)兵都是襄州人。李允則問襄州主要種植什么旱地作物，衛(wèi)兵說主要種植粟米。李允則知道粟米性涼，味甘咸，有益氣、補(bǔ)脾、和胃安眠的功效，適宜脾胃虛弱、反胃、嘔吐、泄瀉，或傷食腹脹之人食用。李允則再問這里的旱地是否適合種植粟米，衛(wèi)兵觀察后說這里與他們老家的土地氣候都差不多，應(yīng)該可以種植。

于是，李允則就有了主意。

第二天李允則下令說：“將來納稅要繳納一半稻米和一半粟米秸稈，而且必須繳納粟米秸稈，不能用等量的稻米兌換。”像襄州一樣種植粟米的地方?jīng)]什么反應(yīng)，因?yàn)槔U納粟米減輕了稻米的任務(wù)量。但洞庭湖邊和湘中一帶的農(nóng)民就非常不解，他們都十分奇怪為什么要規(guī)定用粟米秸稈納稅。其實(shí)別說農(nóng)民不解，就連長(zhǎng)沙府的所有官員都十分不解，李允則這是鬧的哪一出？

洞庭湖邊和湘中一帶都沒有人種植粟米，哪來的粟米秸稈？于是有商家看到商機(jī)，紛紛從襄州買粟米秸稈過來銷售，在洞庭湖一帶每一斗稻米只能換一束粟米秸稈，而到了湘中一帶一束粟米秸稈就更值一千錢。

后來洞庭洞與湘中一帶的百姓感覺實(shí)在太虧，就紛紛將地勢(shì)高的旱地開墾出來種粟米，不再花冤枉錢購買這些看似毫無用處的粟米秸稈。

漸漸地，湖南就再也沒有荒田了，而且高地種植的粟米質(zhì)量天下第一。

李允則看到已成功地將粟米引進(jìn)到洞庭湖與湘中一帶后，就取消了這個(gè)看似極度荒唐、實(shí)則非常高明的納稅命令。

雖然絕大多數(shù)官員已經(jīng)明白了李允則此舉的高明之處，但還是有極少數(shù)官員不太明白李允則為什么非得讓百姓繳納粟米秸稈。難道直接交粟米不是更好嗎？因?yàn)樗诿捉斩捒梢哉f毫無用處，而且還占用了大量的納稅指標(biāo)，導(dǎo)致繳納上來的稻米數(shù)量也減半了，如果直接繳納粟米不但一樣可以讓百姓逐漸種植粟米，最關(guān)鍵是起碼還可以食用，并且不用浪費(fèi)掉這么多的納稅指標(biāo)啊！

李允則笑著回答說：“如果讓百姓直接用粟米納稅，只會(huì)繁榮了粟米的貿(mào)易市場(chǎng)，是不能引進(jìn)粟米的種植的。而我的目的是引進(jìn)粟米的種植，不是繁榮粟米的貿(mào)易市場(chǎng)。”

有時(shí)候，某些看似有用的措施，反而無法達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，可是那些看似毫無用處的措施，卻可能真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目的。

（編輯 ?高倩）