高等教育質量應追求工具理性與價值理性的耦合

薛彥華

教育部于2016年4月發布《中國高等教育質量報告》（以下簡稱《質量報告》），引起了社會廣泛關注。《質量報告》從社會需求適應度、培養目標達成度、質量保障有效度、辦學資源支撐度、學生及用戶滿意度等方面對中國高等教育質量進行了多維的評價。《質量報告》顯示，中國高等教育在服務國家戰略、引領經濟社會發展、分層分類培養多樣化人才等方面發揮了越來越積極的作用;也顯示出中國高等教育質量“軟實力”顯著增強，特色發展勢頭強勁;質量的“硬指標”高速增長，部分“985”大學硬件達到世界一流水平，形成了具有鮮明特色的“主體多元、形式多樣”，“以外促內、公共治理”的質量保障體系。

但《質量報告》也指出，目前，我國高等教育事業發展仍存在學科專業設置結構優化不夠、創新人才培養力度不夠、高水平教師和創新團隊數量不夠、質量意識形成和質量文化建設速度不快、專業與就業對口率不高等問題。由此，在高等教育高速發展、取得顯著成績的同時，務必深刻反思當前高等教育發展過程中存在的問題，探索尋找解決問題的策略。

當社會與高等教育的內在距離越來越近時，高等教育事業的發展必定與社會生產力、生產關系的發展產生密切聯系。按照社會經濟發展的需求設計、統籌高等教育發展的運行模式是高等教育發展的歷史必然。僅從《質量報告》中社會需求適應度、培養目標達成度、辦學資源支撐度三個維度的高等教育發展數據來看，就說明了我國高等教育發展取得了巨大的社會效益。

社會需求的適應度：人才數量充足、類型多樣。2015年在校生規模達3 700萬人，位居世界第一;各類高校2 852所，位居世界第二;毛入學率40%，高于全球平均水平。高等教育發展與國民經濟發展基本同步，并適度超前。高等教育布局結構，與區域經濟社會發展步調保持協調。新建院校專業設置與產業結構對接更加緊密。

培養目標的達成度：質量的“軟實力”顯著增強，特色發展勢頭強勁。按社會需求的多類型人才（創新型、復合型、應用型、技能型）培養體系已見雛形，“高等學校正在朝著各安其位、各顯其能、特色發展、爭創一流的方向發展”。高校影響力大幅提升，全國哲學社會科學領域85%以上的科研成果集中在高校，在國家自然科學“三大獎項”中高校獲獎數量占據三分之二以上，高校在國家創新體系中的地位日益凸顯，高等教育綜合實力和國際競爭力有了較大提高，對國家創新體系建設的貢獻度顯著提升。

辦學資源支撐度：質量的“硬指標”高速增長，部分“985”大學硬件達到世界一流水平。中國高等教育“硬件”建設在數量上呈井噴式增長，各級各類高校面貌煥然一新。2013年與2003年相比，全國高校教育經費總收入增加了3.6倍，公共財政預算教育經費增加了4.9倍，高校生均公共財政預算教育支出增加了1.7倍。從2010年到2014年，全國高校固定資產總值增加了42.15%，教學、科研儀器設備資產總值增加了57%;十多年來，全國高校專任教師數增加2倍多，而且超過半數以上的專任教師具有研究生學位，45歲以下的青年教師占到專任教師總數的三分之二，他們將成為建設高等教育強國的中堅力量。

我們在《質量報告》中看到的是質量的最終成果，但在高等教育質量目標的達成過程中均需各級各類高校在實踐中去落實。然而，在現實高校內部的質量保障與監控過程中，過于關注外在指標的落實，忽略個體差異及人的主體性也是不爭的事實。所以，在高校內部的質量保障體系中弘揚價值理性的追求是必要的。

按照高等教育發展的內在邏輯去思考，高等教育質量應體現在學生和教師的發展上。換言之，就是在高深學問的傳遞與研究中，師生理應獲得最大化的可持續發展。所以，在特定歷史條件下，關注個體成長中的智力、體力充分自由和諧的發展，關注人審美情趣的養成，關注人高尚道德品質的形成，應成為高等教育質量的終極價值追求。

但現代社會高等教育質量保障及評價多方利益主體的介入，使原本應該得以凸顯高等教育利益主體地位的學生群體和教師群體反倒成了高等教育質量表達的弱勢群體。在人們追求高等教育國家利益目標的過程中，師生發展需求往往受到了遮蔽。他們被各類具體的“指標”“數據”所綁架，尤其是教師，被年終考核、職稱評定、各類人才項目的評審所束縛，致使他們失去了最本真的教學與科研的熱情，甚至失去了應有的個人生活，自然難以激發他們教學科研的創新動力。

基于現實世界的理想才能得以實現。高等教育應將人的發展置于現實社會提供可能性的基礎上去設計質量保障與評價體系，以使社會需求與個人發展實現良性互動。人是高等教育的對象，也是高等教育的主體，國家和社會不能只把人當作實現目的的工具，還要充分重視人的意義與價值。因此，高等教育質量價值觀取向應追求工具理性與價值理性的耦合狀態。其具體實現路徑：

其一，高等教育的目標管理應與高校的過程管理相統一。目標能否實現，過程起著決定作用。沒有高校管理過程中對人的價值尊重、對人的主體性和主動性的發揮，高等教育也難以追求到高質量的可觀測、可量化、可觀察的指標，就如同一個對創作意義沒有深刻了解、對寫作過程的審美情趣沒有體驗的人，是難以創作出高水平的文藝作品一樣的道理。因此，在過程管理中要充分重視人可持續發展需要的滿足。要關注學生知識結構的形成及知識獲取方式對提升其認知能力、思維能力、想象力的作用，要關注學生情感世界的豐富性、學生價值觀的正確性。對教師則需要考慮教學、科研的自覺性與自主性，身心發展的和諧性，同時還要兼顧教師職業生活與個人生活的完美結合。在過程管理中也要觀照不同類型不同區域高校發展的差異性與特殊性，充分發揮各級各類高校辦學的積極性，不以“雙一流”論英雄，而以培養人才的質量及對區域社會發展的貢獻來評價它的質量。

其二，要建立“以人為本”的高等教育質量文化。承載育人任務的高校要積極營造培養高質量人的“育人文化”氛圍，一切活動均要以人的可持續發展為前提，要避免將高校辦成職業訓練所。“以人為本”應成為高校多方利益主體的價值追求，才能構建理想的質量文化。作為高校的領導者，需圍繞著師生的發展進行決策;作為管理人員，需為師生的發展做好服務。如此，師生則能在輕松和諧的氛圍中充分發揮自身的主體性、創造性。