辦好學(xué)前教育助推精準脫貧

肖進雄

近年來，岷縣全面貫徹落實習(xí)近平總書記提出的“不讓貧困地區(qū)孩子輸在起跑線上”的指示精神，以滿足人民群眾日益增長的教育需求為宗旨，以基本普及學(xué)前三年教育、努力改善辦園條件、提高保教質(zhì)量為重點，認真落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園管理條例》等教育政策法規(guī)，全面實施《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》，創(chuàng)造性地開展各項工作，全縣學(xué)前教育發(fā)展取得了良好成效。

“作為國家級深度貧困縣的岷縣，三年來幼兒園數(shù)增長率為400%，幼兒人數(shù)增長率為323.5%，學(xué)前教育實現(xiàn)了從無到有再到‘質(zhì)和‘量的突圍，有力有效地助推了精準扶貧、精準脫貧工作。”岷縣分管教育的副縣長左冬梅向記者介紹說。

黨建引領(lǐng) 助推幼教水平提升

近年來，岷縣教育系統(tǒng)深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《教師職業(yè)道德規(guī)范》和教育法律法規(guī)、時事政策等，廣泛開展愛國主義、集體主義、普法守紀、敬業(yè)愛崗教育。通過學(xué)習(xí)，進一步提高了廣大黨員教師的思想政治覺悟和遵紀守法認識，補足了理想信念之鈣。

在幼兒園黨支部，根據(jù)黨員工作實際，設(shè)立“管理育人”、“教書育人”、“后勤服務(wù)”等示范崗位，充分發(fā)揮示范崗的引領(lǐng)作用，促進青年教師專業(yè)成長，為教師搭建了一個相互交流、合作、探究的平臺。每學(xué)期都開展優(yōu)秀黨員示范課、青年教師比武課、骨干教師風(fēng)采課活動；優(yōu)秀黨員教師進行“名師引領(lǐng)促成長”主題講座；舉行青年黨員教師幼教基本功大賽、自制玩教具比賽，積極營造比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，大力提升教師業(yè)務(wù)水平。

記者在岷縣城鄉(xiāng)幼兒園采訪時了解到，黨員教師的先鋒模范作用在幼兒園工作中得到了充分發(fā)揮。

寺溝鎮(zhèn)中心幼兒園園長王秀珍已有四年黨齡，她在擔(dān)任園長的短短一年多時間里，帶領(lǐng)全園教師強化業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升辦園水平，將幼兒園辦成了村里“最美的風(fēng)景”。在保教保育工作中，幼兒園適時開展音樂游戲、手指游戲、語言游戲、生活常規(guī)練習(xí)等活動，組織升國旗儀式、詩歌誦讀、合唱比賽、文藝匯演、情景劇表演等，不僅搭建了幼兒自我展示的平臺，也加強了幼兒良好習(xí)慣養(yǎng)成與品德教育，有效優(yōu)化了幼兒一日生活，秉承了在適性揚才的游戲中讓孩子享受多彩童年的辦園宗旨。

同時，結(jié)合幼兒園黨支部工作的優(yōu)勢與黨員自身的特長，城區(qū)幼兒園與農(nóng)村幼兒園建立了長期幫扶關(guān)系，組織黨員教師開展“送教下鄉(xiāng)”、“深入課堂看活動”、“幼教專業(yè)講座”等系列活動，并成立黨員教師“講師團”，從園所文化、領(lǐng)域教學(xué)、家長工作、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、衛(wèi)生保健等各方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師進行培訓(xùn)。特別是岷縣“5·16”暴洪災(zāi)害發(fā)生后，各黨支部立即行動，第一時間趕赴一線，與災(zāi)區(qū)幼兒園結(jié)成對子，從“教學(xué)管理”“區(qū)角游戲”“戶外本土游戲”“特色環(huán)創(chuàng)教學(xué)”等方面開展對口幫扶工作，以讓災(zāi)區(qū)的孩子盡快從災(zāi)難的陰影中走出來，享受快樂的童年。

在岷縣城鄉(xiāng)幼兒園，以黨建引領(lǐng)，加強班子隊伍建設(shè)，緊緊圍繞“師德好、素質(zhì)高、觀念新、業(yè)務(wù)精”的教師發(fā)展理念，大力培養(yǎng)勇于創(chuàng)新、敢于實踐、善于研究、樂于奉獻的教師隊伍已成為共識。在按照黨員發(fā)展標準，積極培養(yǎng)和吸納新鮮血液，形成黨員帶頭抓教育、個個爭先抓黨建的良好氛圍的基礎(chǔ)上，各幼兒園積極創(chuàng)辦各自特色，在構(gòu)思中實踐，在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中提升。在創(chuàng)辦特色的過程中，黨支部的政治引領(lǐng)和黨員的先鋒模范作用貫穿于各個環(huán)節(jié)，為創(chuàng)建規(guī)范優(yōu)質(zhì)幼兒園提供了堅強的組織保障。

優(yōu)化布局 加大園舍建設(shè)力度

在岷縣縣城西北、洮河北岸的山巒之中，清水鄉(xiāng)中心小學(xué)附屬幼兒園的牌子格外引人注目。2014年，得益于甘肅省行政村幼兒園建設(shè)項目，該幼兒園成為當(dāng)?shù)氐谝凰k園，新建的幼兒園服務(wù)于周邊臘梅、清水、蔣家等25個行政村，目前有106名幼兒和5名教師，周邊村民們紛紛把孩子往幼兒園送。家長們高興地表示，幼兒園的開設(shè)給他們帶來了極大的便利，孩子們可以適齡入園、就近入園，這為孩子的健康成長奠定了良好的基礎(chǔ)。

岷縣縣委、縣政府把教育扶貧作為脫貧攻堅的一項主要舉措，大力實施“教育工程”，根據(jù)省、市關(guān)于學(xué)前教育發(fā)展的要求，按照本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和人口增長趨勢，制定了《岷縣學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃》，將學(xué)前教育納入全縣教育發(fā)展的總體規(guī)劃，明確了學(xué)前教育發(fā)展的目標任務(wù)、實施步驟和政策措施。然而，岷縣學(xué)前教育項目建設(shè)數(shù)量少，適齡入園兒童多，一時難以滿足人民群眾對學(xué)前教育的需求。面對這一問題，岷縣相關(guān)部門不等不靠，針對全縣學(xué)前教育起步晚、發(fā)展慢，大部分幼兒無園可上的現(xiàn)狀，主動作為、多措并舉，采取“依托項目建設(shè)一批、利用現(xiàn)有校舍改建一批、財政自籌資金新建一批”等途徑，加快幼兒園建設(shè)步伐。通過以點帶面，帶動全縣幼兒園普惠性發(fā)展，為人民群眾提供了便捷、優(yōu)質(zhì)、普惠的學(xué)前教育資源，形成了以政府辦園為主，民辦、集體辦相結(jié)合，縣、鄉(xiāng)、村三級學(xué)前教育體系。

記者了解到，岷縣先后投入資金530萬元，解決幼兒園建設(shè)用地106畝，新建、改建公辦幼兒園217所。其中，2016年總投資3650萬元實施1500至2000人行政村幼兒園項目48所，2017年總投資2568.3萬元實施貧困村幼兒園項目52所，縣財政自籌資金853.31萬元新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園5所。2018年總投資4795萬元實施貧困村幼兒園項目72所。截至目前，已覆蓋精準扶貧村115個，共有在園幼兒23491名，設(shè)1213個教學(xué)班。2016至2018年，還累計投資1595萬元，用于學(xué)前教育設(shè)施設(shè)備、玩教具的配備。

多措并舉 多方補充教師數(shù)量

隨著大批行政村幼兒園投入使用，師資力量緊缺成為擺在農(nóng)村學(xué)前教育面前最大的困難。在岷縣縣城，2015年新建并投入使用的西城區(qū)幼兒園也面臨著同樣的難題，園長孟娟娟依舊為“缺人”犯愁。西城區(qū)幼兒園與岷縣的其他行政村幼兒園相比，規(guī)模更大，是按照省級示范園標準規(guī)劃建設(shè)的全日制公辦園，目前教師缺口仍然很大。

“就我們縣而言，師資缺口較大，特別是幼兒教師沒有編制，義務(wù)教育階段教師又嚴重缺編，教師轉(zhuǎn)崗也不現(xiàn)實。”岷縣教體局副局長李鑫告訴記者。

為保證新建幼兒園開班辦園，由縣財政籌資，近三年先后4次面向省內(nèi)外公開招聘農(nóng)村幼兒園專業(yè)教師453名，通過國家特崗教師招考、事業(yè)單位招考以及義務(wù)教育階段教師轉(zhuǎn)崗分流等方式補充幼兒園教師315人，同時每年還自主招聘幼兒教師100名左右，這有效地緩解了幼兒教師緊缺的現(xiàn)狀。全縣現(xiàn)有幼兒教師1416名，按照教師身份分類，公辦教師315名，臨聘教師453名，民辦幼兒園教師618名；師生比城區(qū)為1：20.4，農(nóng)村為1：33.2；班師比城區(qū)為1：2.4 ，農(nóng)村1：0.8。

此外，縣財政籌措資金1087.2萬元，按照人均每月2000元工資標準為臨聘幼兒教師發(fā)放基本工資。同時，由各學(xué)區(qū)按照工作業(yè)績落實獎勵工資，提高臨聘幼兒教師待遇，對臨聘幼兒教師參照事業(yè)單位人員統(tǒng)一建檔，統(tǒng)一管理，確保管理規(guī)范、教師安心工作。每年縣委、縣政府專門召開“學(xué)前教育助推精準扶貧表彰大會”，對優(yōu)秀學(xué)前教育集體、優(yōu)秀教師進行表彰獎勵，以充分調(diào)動幼兒教師的積極性。

加強管理 努力規(guī)范辦園行為

為了鼓勵和促進全縣幼兒園共同發(fā)展，岷縣積極探索多種辦園體制，逐步建立健全合作辦園、規(guī)模辦園的運作機制。一方面，對城區(qū)僅有的縣幼兒園和西城區(qū)幼兒園實行統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一教師調(diào)配、統(tǒng)一課程設(shè)置、統(tǒng)一考核要求、統(tǒng)一收支審核、統(tǒng)一后勤服務(wù)的“六統(tǒng)一”管理模式下的園長負責(zé)制，逐步實行教職工競聘上崗和以“按需設(shè)崗、以崗定責(zé)、據(jù)責(zé)考績、以績定酬”為原則的收入分配制度，調(diào)動了他們的工作積極性。另一方面，實行縣（教體局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（學(xué)區(qū)）、村（完小）、園（民辦幼兒園）四級管理網(wǎng)絡(luò)，把各類幼兒園納入全縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展體系，不斷完善幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，規(guī)范辦園行為。

同時，進一步完善了幼兒園準入、退出機制，堅持幼兒園等級質(zhì)量管理、年檢制度和信息公示制度，分類治理無證辦園行為。每年由縣教體局牽頭，聯(lián)合物價、消防、公安等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成學(xué)前教育年檢評估組，對全縣公辦、民辦（頒證）幼兒園進行年檢，積極開展安全隱患排查整治，辦學(xué)行為規(guī)范評估驗收。

此外，岷縣還全面落實了學(xué)前教育免保教費補助政策。2018年，為在園的46720人（次）幼兒落實免保教費補助資金2611.5萬元。嚴格落實扶持民辦學(xué)前教育以獎代補政策。2012年至2018年，共有26所民辦幼兒園享受以獎代補資金430.39萬元，做到了“應(yīng)補盡補、全額配套”，使民辦園的辦園條件得到了極大的改善。

梅川博愛幼兒園是一所農(nóng)村民辦頒證幼兒園，由于辦園規(guī)范，特色突出，于2018年享受到了獎補資金11.25萬元。園長包麗君激動地表示：“能夠自己開辦一所幼兒園，為家鄉(xiāng)學(xué)前教育事業(yè)出一份力，一直是我的夢想，也是我的初衷。經(jīng)過艱苦努力后，不但辦成了，而且得到了大家的肯定，我非常高興。這次享受的獎補資金，我將用于購置設(shè)施設(shè)備，改善辦園條件，進一步提高我園保育保教質(zhì)量。”

強化培訓(xùn) 提高教師專業(yè)素養(yǎng)

在岷縣各幼兒園，“幼兒一日生活皆課程”的理念早已深入人心，“移植優(yōu)秀、創(chuàng)新本土”已成為絕大多數(shù)幼兒園教師素養(yǎng)提升的有力抓手。在教學(xué)中，教師幫助幼兒通過自主探究的方式，分析總結(jié)自己的做法、經(jīng)驗，建構(gòu)自己的知識結(jié)構(gòu)，并充分考慮幼兒的學(xué)習(xí)特點和認知規(guī)律，注重幼兒的實際操作和驗證過程，結(jié)合實際需要進行有效拓展，使保教計劃得到全面落實。在堅持“動靜交替，循序漸進”的原則下，幼兒園合理設(shè)計幼兒一日活動，使教師真正成為了孩子快樂學(xué)習(xí)的指導(dǎo)者、靈活游戲的組織者、積極思考的判斷者和不斷進步的助推者。

為了保證教師的專業(yè)能力能夠不斷提升，岷縣采取“派出去學(xué)”和“請進來教”有機結(jié)合的辦法，大力加強幼兒教師培訓(xùn)。據(jù)有關(guān)人士介紹，僅2018年，全縣國培鄉(xiāng)村校園長訪名校培訓(xùn)49人次；參加國培工作坊研修項目培訓(xùn)園長教師150人次；開展送教下鄉(xiāng)、訪園集中研修3批次培訓(xùn)500人次；舉辦全縣幼兒園園長、教師崗前培訓(xùn)163人次。其間，還邀請西北師范大學(xué)學(xué)前教育系、省保育院、省教育科學(xué)研究所等機構(gòu)的專家學(xué)者來岷縣開展講學(xué)活動，共培訓(xùn)862人次。

同時，為了進一步發(fā)揮公辦優(yōu)質(zhì)園示范、輻射和指導(dǎo)作用，建立區(qū)域幫扶機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享，岷縣以建立城鄉(xiāng)聯(lián)盟共同體的辦法實現(xiàn)了城鄉(xiāng)互動，共同發(fā)展。具體辦法是將城區(qū)幼兒園和農(nóng)村幼兒園、優(yōu)質(zhì)園和新建園實行“捆綁式”管理，組織園長參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)或到優(yōu)質(zhì)園進行掛職鍛煉，將辦學(xué)理念、辦學(xué)規(guī)范、辦學(xué)內(nèi)涵引入新建園和農(nóng)村幼兒園，采用園本培訓(xùn)、教學(xué)評比、課題研究、名師帶教等多種形式，不斷促進教師專業(yè)發(fā)展，提高其保教水平以及科研、管理能力。通過集團化辦園、舉辦分園、合作辦園等形式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，整體提升縣域內(nèi)幼兒園的保教保育質(zhì)量。

創(chuàng)設(shè)氛圍 營造良好育人環(huán)境

幼兒園是孩子們的第二個家，是孩子們健康成長的樂園。為了讓孩子們有一個更好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，在新的文化理念指導(dǎo)下，岷縣所有幼兒園更加注重育人環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，更加突出文化特色。在總體環(huán)境創(chuàng)設(shè)注重和諧的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園根據(jù)實際，依照不同年齡段幼兒的特點及發(fā)展需要來布置幼兒園環(huán)境，各個幼兒園環(huán)境的設(shè)計呈現(xiàn)出和而不同的特色，有效地促進了孩子們健康、活潑、快樂地成長。

2018年9月20日，省級評估組前來岷縣幼兒園就省級示范園進行評估，專家組對岷縣幼兒園環(huán)創(chuàng)工作給予了充分肯定和高度贊譽。為了進一步打造適宜幼兒健康成長的新家園，岷縣幼兒園以兒童的視角為出發(fā)點對園內(nèi)公共區(qū)域進行了整體規(guī)劃和精準布置，體現(xiàn)了課程性、參與性、互動性和育人性的理念。如教學(xué)樓一樓選用綠色元素，以“魔法森林”為主題，二樓選用藍色元素，以“歡樂海洋”為主題，三樓選用彩色元素，以“夢幻城市”為主題，四樓運用綜合元素，以“人文中國”為主題。同時，根據(jù)不同幼兒的年齡特點為他們創(chuàng)設(shè)了溫馨舒適的班級環(huán)境。每個班級活動室設(shè)有4-6個游戲區(qū)角，供幼兒自主探究、快樂游戲、互助交流。一班一主題，班班有特色，充分體現(xiàn)兒童化、教育化的導(dǎo)向功能。“幼兒園不僅成為了孩子們健康快樂成長的樂園，更是全園教師熱心工作、快樂生活的樂園。在溫馨和諧的環(huán)境中，我們只有一個愿望，那就是與孩子們天天進步、共同成長。”岷縣幼兒園園長李文娟如是說。

在岷縣，不管是城鎮(zhèn)幼兒園還是農(nóng)村幼兒園，不管園舍面積大小，都能因地制宜、合理利用場地進行布置。在戶外，有陽光活動場地，有些幼兒園設(shè)有集體活動區(qū)、大型器械設(shè)備區(qū)、互動沙水區(qū)；有些幼兒園設(shè)有體能循環(huán)區(qū)、彩虹跑道、大型涂鴉墻、開放式建構(gòu)游戲區(qū)、互動游戲墻等；有些幼兒園設(shè)有幼兒種植區(qū)、大型玩沙區(qū)、幼兒運動場和動物飼養(yǎng)區(qū)等，這為幼兒戶外游戲提供了多樣化的探究環(huán)境和低結(jié)構(gòu)的游戲材料，有利于促進幼兒全面健康發(fā)展。在室內(nèi)，教師們花了很多的心思布置各個班級教室：每個班級都有一個主題，或“建筑風(fēng)格”或“糖果屋”等，都是教師和幼兒動手布置的，非常溫馨和可愛；舞蹈室、美工室、構(gòu)建室等一應(yīng)俱全，每間教室里都有區(qū)角活動區(qū)，或“醫(yī)院”或 “超市”等，孩子們玩得不亦樂乎。

注重安全 強化教師保育意識

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》指出：“幼兒園必須把保護幼兒的生命和促進幼兒健康放在工作的首位”、“要為幼兒提供健康、豐富的學(xué)習(xí)和生活活動，滿足幼兒各方面發(fā)展的需要，要讓幼兒知道必要的安全保健知識，學(xué)習(xí)保護自己。”為了使幼兒身心得到更好的發(fā)展，岷縣始終堅持保教結(jié)合原則，嚴格執(zhí)行《甘肅省幼兒園衛(wèi)生保健管理實施細則》《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)政策法規(guī)，建立健全幼兒生活指導(dǎo)與衛(wèi)生保健制度，強化幼兒教師保育意識，聚焦幼兒健康成長，專注幼兒的潛能開發(fā)，做到營養(yǎng)膳食合理搭配，安全防護不留死角，科學(xué)合理安排幼兒生活，認真做好保育工作，確保每一位幼兒都能快樂健康成長。

特別是為了騰出家庭勞動力，加快全縣人民脫貧致富步伐，岷縣有越來越多的幼兒園克服種種困難積極探索日托管理模式，這減少了家長接送孩子的次數(shù)，提高了幼兒的安全系數(shù)，得到了社會廣泛認可和高度贊譽。岷縣秦許鄉(xiāng)中心幼兒園是一所公辦幼兒園，2018年3月，在縣教體局和學(xué)區(qū)的精心指導(dǎo)下，建起了食堂，配備了日用品，完善了管理制度，日托模式正式啟動，有26名孩子實行在園午餐、午睡，切實減輕了家長負擔(dān)，收到了良好的成效。小班許姓幼兒家長高興地對記者說：“以前我們就要專門騰出一個人，每天四次按時接送孩子，沒有時間干其他的事。自從幼兒園實行日托管理后，孩子中午就不需要回家了，孩子在園也安全多了，而且吃得好，睡得好。作為家長，我非常滿意。現(xiàn)在，我每天能夠騰出時間從事藥材加工，收入也很可觀。”

以人為本 加強制度文化建設(shè)

“沒有規(guī)矩，不成方圓。”幼兒園制度文化是幼兒園管理的重要手段，也是幼兒園管理思想和管理風(fēng)格的重要體現(xiàn)。岷縣學(xué)前教育始終堅持以人為本，不斷加強制度文化建設(shè)，為幼兒和教師的身心健康發(fā)展提供制度保障。把精神要求與具體規(guī)定有機地結(jié)合起來，把“軟文化”與“硬制度”熔于一爐，制定出剛?cè)嵯酀④浻蚕嗳莸摹昂辖稹笔降囊?guī)章制度，這是岷縣學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的又一大亮點。

“充分相信每一個孩子的潛能，促進每一個幼兒的發(fā)展，充分尊重每一個幼兒，做幼兒的好朋友，是我園校園文化建設(shè)的重要舉措……我們的教師知道幼兒有‘五應(yīng)該，即幼兒有自己的權(quán)利，應(yīng)該受到保護；幼兒有獨立的人格，應(yīng)該受到尊重；幼兒有發(fā)展的差異，應(yīng)該因材施教；幼兒知識經(jīng)驗不足，應(yīng)該允許出錯；幼兒有安全需要，應(yīng)該給予關(guān)愛。因此，教師應(yīng)當(dāng)給予‘五多，即多一份理解，多一份友愛，多一份平等，多一份引導(dǎo)，多一份鼓勵。我們也將這些要求展示在樓道墻面上，以時刻提醒老師，始終讓幼兒生活在一個充滿愛的環(huán)境之中。”岷縣西城區(qū)幼兒園園長孟娟娟在向記者介紹辦園理念時這樣說道。

記者在岷縣采訪時發(fā)現(xiàn)，各個幼兒園的制度均很完備，既包含全縣的統(tǒng)一規(guī)范，又具有各自的特色，分門別類，內(nèi)容豐富，但它們都有一個共同的特點，那就是始終體現(xiàn)以人為本的理念：在管理的始終，融情感于其中，融人文于其中，讓教師身心愉悅地投入工作，促進其專業(yè)發(fā)展，而培育幼兒成長成才也成為了所有人的共識。這將為岷縣學(xué)前教育的長足、持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

人生百年，立于幼學(xué)。學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，是為終身學(xué)習(xí)和全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要階段。“加快發(fā)展學(xué)前教育，既是推進教育現(xiàn)代化的必然要求，更是推進教育扶貧，從人生早期阻斷貧困代際傳遞，促進全面建成小康社會的重大舉措。”岷縣教體局局長李繼勝表示，“全縣將以努力擴大學(xué)前教育規(guī)模為抓手，以提高保教保育質(zhì)量為重點，積極探索學(xué)前教育助推精準扶貧的有效途徑，持續(xù)推進學(xué)前教育改革發(fā)展，讓廣大人民群眾享受到更加便捷、優(yōu)質(zhì)、普惠的學(xué)前教育資源。”

編輯：孟 剛