推進農(nóng)村綜合改革助力精準扶貧

下逕村位于清遠市清新區(qū)浸潭鎮(zhèn)六甲洞村委會東部，距離圩鎮(zhèn)約14公里，全村共有農(nóng)戶55戶370人，其中貧困戶4戶6人。村莊三面群山環(huán)抱，是典型的客家圍村，有四百多年歷史，清朝期間曾培育了進士和舉人，歷史文化底蘊深厚。

農(nóng)村綜合改革前，下逕村由于地處偏僻，經(jīng)濟發(fā)展緩慢。為打破現(xiàn)狀，尋求新時代經(jīng)濟發(fā)展的“致富經(jīng)”、鄉(xiāng)村治理的“新路徑”，下逕村從基層組織建設(shè)入手，積極探索群眾自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的路子，摸索出“基層黨建+村民自治”相結(jié)合的模式。

新時期精準扶貧精準脫貧工作開展以來，通過幫扶單位及全村上下共同努力，下逕村脫貧攻堅工作取得了積極進展。

激活脫貧主體，以鄉(xiāng)賢能人帶動脫貧攻堅

“基層黨建+村民自治”發(fā)揮積極作用。一方面，發(fā)揮鄉(xiāng)賢帶動作用，鼓勵本土人才鄒瑞文返鄉(xiāng)領(lǐng)辦了下逕村旅游專業(yè)合作社，以“致富帶頭人+貧困戶+專業(yè)合作社”的模式，組織村民整合土地1540畝，籌集資金900萬元，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，幫助村民增收。目前，下逕村景區(qū)價值已達3000多萬元，帶動回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)村民56人，村集體收入實現(xiàn)從每年2.3萬元到240萬元的飛躍，村民年人均可支配收入從6380元提高到16300元。另一方面，注重全民參與。通過充分發(fā)揮下逕村民小組黨支部、村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社等村級組織作用，創(chuàng)新股份合作機制，發(fā)揮農(nóng)民尤其是貧困群眾的主體作用，積極引導(dǎo)村民自發(fā)參與美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)等村中事業(yè)，激活農(nóng)民群眾脫貧的內(nèi)生動力。

盤活當?shù)刭Y源，以產(chǎn)業(yè)項目推動持續(xù)增收

下逕村結(jié)合本村喀斯特地貌和豐富的硫鐵礦資源，以“扶貧+旅游”為總綱，著力推動村莊木屋區(qū)、特產(chǎn)街、“微生態(tài)”蛙稻共生等項目落地建設(shè)，打造出浸潭鎮(zhèn)第一個特色湯泉旅游綜合度假村。

木屋扶貧項目。該項目是浸潭鎮(zhèn)統(tǒng)籌117.07萬元扶貧資金，在下逕村實施的資產(chǎn)收益類項目，由下逕村全體村民組建的公司—清遠市九福旅游發(fā)展有限公司運營，目前已建成13間木屋，已于今年“五一”期間投入運營。木屋扶貧項目收益分配采用“保底+分紅”模式，確保每間木屋每年有2.4萬元平均分給入股村集體，收益多出部分再按五五分成。

“微生態(tài)”循環(huán)蛙稻共生項目。該項目是浸潭鎮(zhèn)統(tǒng)籌200萬元扶貧資金，在下逕村實施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。合作社取得收益后，前3年按貧困戶入股人員比例平均分配給貧困戶，往后的收益由浸潭鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌用作扶貧濟困。

創(chuàng)新扶貧模式，以股份合作構(gòu)建利益共同體

下逕村在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，把村民的土地、資金及其勞動力作為股份加入到旅游專業(yè)合作社，堅持“土地性質(zhì)不變、經(jīng)營制度不變、農(nóng)民利益不受損”的原則，讓入股村民和貧困戶成為合作社的股東，使貧困農(nóng)戶和扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社之間形成“風(fēng)險共擔、利益共享、聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心”的利益聯(lián)結(jié)機制。2018年12月22日，下逕村鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟合作社舉行了首次分紅大會，近70名村民在享受到景區(qū)20萬元的紅利后，繼續(xù)把分紅投入到風(fēng)景區(qū)建設(shè)中。