中山：堅決打贏藍天保衛戰

江镕 肖歡歡 鄒丹

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出要“建設生態安全、環境優美、社會安定、文化繁榮的美麗灣區”，這對每個灣區城市來說，既是考驗也是鞭策，中山市就是其中之一。為了實現空氣質量達標的目標，中山市始終不懈努力，今年上半年，中山市在全國168個重點城市空氣質量狀況排名中位列全國第10，比去年同期進步1位;1月至8月，中山市環境空氣質量達標率達到93.0%。

但讓人始料未及的是，9月份一場席卷珠三角多個城市的臭氧污染開始蔓延，到了11月，中山市的空氣質量達標率下滑到79.9%，上半年累積的好成績幾乎要功虧一簣。為了扭轉頹勢、實現達標，近期，中山市開展了由市委、市政府主要領導親自督導、生態環境局牽頭進行的本年度第四次“藍天行動”，并且通過制定了《中山市大氣污染防治強化措施方案》等舉措，積極應對不利氣象條件，樹立了堅決打贏藍天保衛戰的決心。

完善機構設置 強化基層服務

11月1日，中山市委書記賴澤華到中山市生態環境局調研，看望慰問環保系統機關干部。到中山履新以來，賴澤華接連開展了多場調研，而生態環境局則是他到市直部門調研的第一站。

在調研時，賴澤華說：“大氣、水、土壤污染防治，關系千家萬戶福祉，也是創新創業宜居的前提，老百姓非常關注。最近，媒體刊發了我在全市領導干部大會上的講話，后面網友的跟帖中，至少有70多條是反映環保問題的，可見市民對生態環保的高度關切。調研的目的是為了解決問題，這次既是調研會，更重要的是工作部署會、溝通會、動員會，目的是充分聽取職能部門意見，統一思想、形成共識，更有針對性地推進污染防治攻堅?！?/p>

而在調研中，當聽說中山市目前還沒有成立生態環境保護委員會時，賴澤華也敦促相關部門要盡快成立，進一步建立健全環境保護議事協調機制，提高工作站位，形成工作合力。

11月8日，中山市人民政府辦公室下發《關于成立中山市生態環境保護委員會的通知》。這標志著中山市生態環境保護委員會（以下簡稱“委員會”）正式成立。委員會由中山市市長危偉漢任主任、中山市副市長袁永康任副主任，中山市各職能部門的“一把手”都是成員之一。委員會下設辦公室于中山市生態環境局。

“叮咚，叮咚”，在采訪中，中山市生態環境局大氣與應對氣候變化科負責人譚兆騰的手機微信偶爾響起提示音，他拿出手機向記者展示：你看，這個藍天保衛戰微信群就是市委、市政府領導牽頭建立的，群成員基本都是委員會的領導和成員，還有各個鎮街的黨委政府、職能部門的負責人。

“每天管理員分早、中、晚三次發布空氣質量信息，空氣質量的好壞和變化情況一目了然。而且如果在地方發現有疑似環境污染狀況，群成員都可以馬上發到群里，很快就近的相關部門就會趕到現場處理，響應速度大大加快，對于一些環境污染事件的解決力度也比從前更大了。”譚兆騰說。

一方面，中山市打贏藍天保衛戰乃至開展生態環境保護工作的頂層設計在不斷完善，另一方面，中山市也在不斷把細節工作做好做深，把服務工作落到實處。

11月21日下午，中山市生態環境局召開與企業面對面的座談會，與近30家企業展開互動，回應企業關切的環保問題。在會上，中山市生態環境局局長杜敏說：“今天和大家見面，就是要聽取大家對生態環境保護的意見和建議，然后更好地帶領全市生態環境系統各位同事面對困難主動迎戰，以改革者應有的擔當，在依法監管的同時要深化環保服務，讓更多創業者在中山的這片熱土上尋找機遇，以生態環境高水平保護推動高質量發展。”在現場，杜敏主動公開了自己的手機號，歡迎企業對環保工作提出寶貴意見，此舉也受到了企業的好評。

實施“藍天行動”加強管理把控

11月5日，中山市大氣污染防治工作聯席會議辦公窒印發了《中山市大氣污染防治強化措施方案》以及《中山市大氣污染防治專項督查方案（2019—2020年）》，強調各部門要協同“作戰”、壓實責任，為打好2019年藍天保衛戰、開展年底一系列空氣污染防治行動奠定了基調。

根據《中山市大氣污染防治強化措施方案》，中山市生態環境、住建、城管執法以及交警支隊等部門，圍繞分工責任，從工業源整治、移動源污染管控、揚塵污染防控、餐飲油煙和露天焚燒等方面人手，進一步改善大氣環境質量。

5日當天，中山市生態環境局即刻行動，在24個鎮區開展了2019年度第四次“藍天行動”。6日，“藍天行動”共出動5個檢查組46人次，檢查重點企業35家，重點檢查了企業的環保設備和生產車間。

在南朗鎮一家生產櫥柜的工廠里，執法人員重點檢查了水噴淋塔、活性炭吸附箱、UV光解等各項環保設施。此前，這家工廠曾因“未驗先投”被環保部門立案處罰31萬元?！霸诹柑幜P前，他們一直以各種理由拖著不驗收，在處罰之后，一個月之內就通過第三方完成驗收了。”經檢查，該工廠在經過整改后，各項環保設施均正常運作。

在火炬開發區的逸仙路附近，一直分布著數量眾多的工業企業，而近年來陸續又有新樓盤建成，也因此新入住居民對于工業污染的投訴逐漸增多，這一帶的工業企業也成為歷次環保檢查的重點對象。

11月6日，執法人員重點檢查了富洲膠粘制品有限公司、霖揚塑料有限公司和天彩包裝有限公司等企業。據中山市生態環境局相關負責人介紹，此次檢查，大部分企業的污染治理設施正常運行，但仍有14家企業的污染治理設施存在問題，執法人員現場責令整改3家企業，檢查組還對其中4家企業進行了抽樣檢測。

11月19日晚，中山市生態環境局又聯合小欖分局、市公安局交警支隊小欖大隊開展重型柴油車專項整治行動，對行經小欖工業大道路段的柴油貨車的尾氣排放情況進行突擊檢查。據統計，自開展重型柴油車專項整治行動以來，全市監測車輛373輛次，查處超標車輛62輛。

在采訪中，一位基層生態環境執法人員說，持續多年、開展多次的“藍天行動”不僅對減輕空氣污染起到了實實在在的效果，也讓企業的環保意識進一步加強?！敖陙碓诿芗沫h保檢查與嚴密監督下，大型工業園區均已配備了完整的環保處理設施，而‘藍天行動執法檢查的重點落在環保處理設施的日常運行和管理上。不單是有環保設施就行，排放口也要達標，生產全過程的監管要跟上。如果有細節做不到位的話，治理設施就達不到真正污染防治的目的?！?/p>

中山市生態環境局相關負責人表示，針對檢查過程中發現的問題，生態環境執法部門將在年底針對一系列重點企業的專項檢查中，加強對生產全過程管理的把控，讓空氣質量進一步好轉。

布局網格監管 動用激光雷達

“在2019年以來的環保執法行動中，大氣環境網格化監管系統的作用十分突出。而在日常監管中，激光雷達+無人機也都發揮了不小作用。”譚兆騰告訴記者。

2019年8月，中山市大氣環境網格化監管系統二期項目通過專家驗收，新增的200個環境空氣質量微觀監測站正式上線。這意味著高密度、覆蓋中山全市的大氣環境網格化監管系統基本成型。

大氣環境網格化監管系統以300個環境空氣微觀監測站為基礎，可以通過大氣環境網格化監管系統數據平臺和手機APP等可視化的表達方式，集成污染源分布圖、環境質量實時圖、污染趨勢變化圖、網格員分布圖等，精確找到污染來源。環境空氣微觀監測站按2×2平方千米網格布點，每個布點均有一名網格員。在發生局部污染事件時，大氣環境網格化監管系統將指引網格員進行污染處置。2019年以來，通過大氣環境網格化監管系統，中山市生態環境局已經處置了包括太和路網格站點、金港酒店網格站點、大涌一依露琦制衣網格站點等站點的局部污染事件。

“通過大氣環境網格化監管系統，我們可以很好地判斷一段時間內大氣污染治理工作的成效?！弊T兆騰說，“在近期針對流動燒烤攤販、露天焚燒、揚塵等問題的整治行動中，很多情況都是通過大氣環境網格化監管系統發現的，整治行動成效立竿見影?！蓖ㄟ^進一步完善，大氣環境網格化監管系統還將實現應用大數據為環境監測監管輔助決策的作用。

中山市應對大氣污染的另一個“利器”則是激光雷達+無人機。據分析，PM2.5將是今冬明春大氣污染防控的主要指標，為更加科學、精準地對PM2.5實施治理，中山市在主城區和重點區域都安裝了顆粒物激光雷達掃描設備，實時、全面監控PM2.5濃度水平分布。并運用無人機巡查進行局部污染的識別和鎖定，精準消除影響中山空氣質量的PM2.5排放黑點。

顆粒物激光雷達是基于顆粒物對激光產生散射的原理，通過在重點區域加設激光雷達系統，可以發出激光對周邊半徑5千米左右的區域PM2.5濃度進行掃描，濃度較高區域會在地圖上直觀展示并給出準確定位，目前這項高科技在廣州、佛山等城市已經成熟運用。

譚兆騰說：“激光雷達系統可以24小時連續工作，持續識別PM2.5排放黑點、污染程度和排放規律，為中山市環境執法人員實施精準執法提供有力引導。就在測試當天，雷達已經識別出多處排放黑點。按照部署，激光雷達完成主城區排查后，將部署掃描全市其他PM2.5重點防控區域，讓排放黑點無處遁形?！?/p>