從全局謀劃一域 以一域服務全局 努力為全市高質量發展出力出勁增光添彩

李維超

全國“兩會”期間，中共重慶市委書記陳敏爾在重慶代表團開放日上表示，重慶要發揮自身優勢，打好區位、生態、產業、體制“四張牌”，更好服務全國大局。講話彰顯重慶自信與開放，舉措傳遞重慶實干與擔當，為全市推動下一步高質量發展厘清了思路、明確了任務。高質量發展既是規律使然、也是大勢所趨。今年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標和營造良好政治生態、做到“四個扎實”的重要指示要求，充分發揮區位優勢、生態優勢、產業優勢、體制優勢，繼續打好“三大攻堅戰”和實施“八項行動計劃”，精準聚焦轉型升級年、項目突破年、品質提升年“三個年”，狠抓供給側結構性改革、智能江北建設、產業轉型升級、城市品質提升等“十件事”，確保全年地區生產總值增長7.5%左右，努力為全市發展體現更大擔當、做出更大作為。

一、充分發揮區位優勢，努力建設內陸開放門戶區

開放是時代最強音。長期以來，江北區積極融入“一帶一路”和長江經濟帶建設，高效對接兩江新區和中新互聯互通項目，借力“兩港一區”優勢資源，在用好大通道、搶抓大機遇上下功夫、求突破，中信銀行國際業務運營中心等項目加快落地，恒大千億級項目、廣東超競百億級項目、富邦華一等大商好商相繼落戶，上市公司財信集團歷史性回遷江北，與意大利皮亞琴察市締結正式友城關系，打開了“新窗口”、擴大了“朋友圈”。開放沒有終點，永無窮期。我們將堅持“立足重慶、服務西部、融入全國、接軌世界”，統籌利用國際國內兩種資源、兩個市場，加快建設重慶內陸開放門戶區。一是夯實開放支點。堅持抓載體，強功能，支持寸灘港轉型升級，建設長江上游郵輪母港基地，完善果園港“空水鐵公”多式聯運物流系統，打造人流、物流、信息流、資金流集散新優勢，真正把平臺“勢能”轉換為推動江北高質量發展的“動能”。二是聚焦開放重點。堅持抓重點、強引領，以加快江北嘴金融核心區建設為主線，全面承接重慶自貿區、中新示范項目政策落實，突出功能化、市場化、國際化方向，加大招商引資，豐富金融業態，做優金融生態，擴大金融開放，全面加強與上海浦東金融局合作，推動形成“下有陸家嘴、上有江北嘴”的發展格局。三是打造開放亮點。堅持抓環境、優服務，持續深入開展民營企業“三送兩辦一訪”行動（“三送”即送思想，組建宣講隊深入民營企業宣講習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神;送政策，把中央、市委以及江北區出臺的優化營商環境促進民營經濟發展的系列政策措施面對面送到企業;送服務，提供用地、用電、用氣、用工等保障服務，著力降低企業生產要素成本。“兩辦”即對民營企業的事既當天事馬上辦、又當天大的事情辦。“一訪”即全體區級領導干部定期深入重點企業走訪調研民企實現全覆蓋），積極主動、全面精準服務企業發展。堅持招商引資“一號工程”，按照“天天有招商、周周有活動、月月有高潮”思路，抓好集群化招商、產業鏈招商，不拘一格招外企、引外資、留外商，精準對接農業銀行網上銀行落戶江北，法國安盛集團、日本瑞穗銀行、日本東京海上控股株式會社擬在江北設立分公司，實現在更大范圍、更廣領域、更高層次上擴大對外開放。2019年4月2日，舉辦一季度招商引資項目集中簽約，推動落地禾念商業管理、海爾云鏈科技、北斗產業化、輻射制冷超材料、長安歐尚汽車等項目58個、投資金額500億元。

二、充分發揮產業優勢，努力建設高質量發展先行區

高質量發展的根基在產業。我們將立足現有產業基礎，大力推進動力、質量、效率“三大變革”，努力構建科技創新、實體經濟、現代金融、人力資源“四位協同”的現代化產業體系。一是堅持“供給側”思維。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，在破、立、降上協同發力，更多運用市場化、法治化手段，加快完成國企改革清算關閉，在區屬國企“空殼公司”“僵尸企業”全部出清的基礎上，重點瞄定商業商務樓宇去庫存，降低去化周期。深化“放管服”改革，創新推行“容缺受理”機制，確保工業項目建設審批時限壓縮至15個工作日，新設立企業開辦時間壓縮至5個工作日。著力擴大有效投資，強力推進230個補短板項目，有序推進曾家巖嘉陵江大橋、紅巖村大橋、螞蟥梁立交改造、江北嘴國際金融中心等重大項目，一季度成功舉辦項目集中開工儀式，涉及項目30個、總投資約370億元。二是躍向“中高端”水平。狠抓工業躍升，圍繞汽車、電子電器兩大支柱產業，緊盯港城、魚復兩大工業園區，引導長安、海爾兩大龍頭主動升級、鳳凰涅槃，做大做強新材料、裝備制造、信息技術等戰略性新興產業集群。強化服務業融合，大力發展體驗式交互式經濟、會展經濟等新業態，鞏固觀音橋商圈、江北嘴、北濱路多點支撐、特色發展商貿格局，支持盒馬鮮生、超級物種等新零售快速成長，提速商貿結算、跨境電商、線上線下融合發展步伐。做優金融生態，深入落實重慶市委、市政府賦予江北嘴金融核心區的功能定位，出臺加快推進江北嘴金融核心區建設的若干意見，按照金融產業發展、金融業態創新、金融生態優化“三位一體”思路，圍繞要素市場、消費金融等領域，打造江北“全牌照”金融。目前，全區金融機構存貸款余額突破1.4萬億元、占全市近1/5，集聚金融機構近460家，金融資產規模突破1.6萬億元、占全市近1/4，汽車金融、地方資產管理（AMC）、再保險等金融牌照全市獨有，上市企業數量居全市第一。三是聚焦“智能化”方向。按照數字產業化、產業數字化思路，緊盯智能金融、智能制造、智能商貿等領域，充分發揮保利中心大數據產業基地等平臺集聚效應，培育引進一批示范性、引領性重大項目。發揮智能化在產業升級、產品開發、服務創新等方面的優勢，加快推進平偉電器研發及制造系統集成應用、登康智能立體庫房等項目，支持海爾工業園第二輪3億元智能工廠改造。推進智慧城市建設，集中力量建設全區城市大數據資源中心，加緊制定《政務數據資源管理考核評價》《大數據標準化發展辦法》等文件，力爭智能江北運營中心今年9月正式投用，最大程度釋放大數據資源“價值魔力”，真正為經濟賦能、為生活添彩。

三、充分發揮生態優勢，努力建設山水城市展示區

環境就是民生，青山就是美麗，藍天就是幸福。2018年，我們堅持把優良生態環境作為最普惠的民生福祉，堅決打好污染防治攻堅戰，深入實施“五大環保行動”，建立完善“雙總河長制體系”，投入5.5億元推進解決生態環境突出問題，全年空氣優良天數317天、主城排名第一。我們將全面落實“共抓大保護、不搞大開發”方針，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，增強“上游意識”、擔當“上游責任”、體現“上游水平”，努力在建設山清水秀美麗之地上展現新氣象、作出新作為。一是保持戰略定力。把中央決策部署和市委工作安排，作為開展生態文明建設的總指導，作為建設山清水秀美麗之地的方法論，嚴格管控長江、嘉陵江、銅鑼山、明月山等重要區域生態保護紅線，嚴格按照生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線進行開發建設，決不以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長。二是走出發展新路。統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關系，學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，加快傳統優勢產業綠色化提升，支持長安、海爾、登康、平偉等企業清潔化改造，建好護好鐵山坪等“都市后花園”，加快推進五寶山水文旅小鎮建設，探索江北生態優先、綠色發展新路子。三是突出工作重點。以打好污染防治攻堅戰為引領，認真踐行“建”“治”“管”“改”基本路徑，聚焦打贏藍天保衛戰、城市黑臭水體治理、長江保護修復等重點戰役，以最堅決的態度抓好中央環保督察、中辦二次回訪整改落實，加快推動藏金閣電鍍產業園、魯家山混凝土企業關停搬遷，讓江北天藍、地綠、水清、空氣更清新，讓自然底色透出來、顯出來、亮起來。

四、充分發揮體制優勢，努力建設城鄉融合樣板區

江北位于主城核心區，城鎮化率達96%，鐵山坪以東地區業態豐富、活力四射，鐵山坪以西地區鄉村詩情畫意、風光怡人。我們始終堅持城鄉一體化發展、統籌推進，做深做實大城智管、大城細管、大城眾管，深入實施鄉村振興戰略行動計劃。2018年，成功舉辦首屆“花博會”，萬緣村、干壩村“三變”改革試點順利推進，御臨河獲評“重慶十大最美河流”，江北大地顏值更高、氣質更佳。我們將牢固樹立“重點在城市、亮點在鄉村”的理念，狠抓城市提升和鄉村振興兩大基本面，促進要素雙向流動，推動城鄉各美其美、美美與共。一是擦亮江北的底色。從干凈整潔有序做起，加強臨街臨江、背街小巷和“網紅景點”等區域的環境整治，大力推行“馬路辦公”，讓城市清清爽爽。兼顧城市美學和哲學，在鮮花添彩、園林增景、裸土還綠上協同發力。籌備辦好第二屆“長江上游城市花卉藝術博覽會”，在擴容、提質、增效上求突破，做好“藝”和“業”兩篇大文章，力爭辦成全國有影響力的盛會。二是彰顯江北的特色。從山清水秀城美做起，立足“山水城、時尚味、國際范”，從航行視角、船行視角、車行視角提升景觀照明層次，讓夢幻江北嘴、活力觀音橋、璀璨北濱路美輪美奐。堅持望山見水、顯山露水，以產、城、景融合思路推進“兩江四岸”首批啟動項目。全面實施農村垃圾污水處理、農廁改造、村容村貌提升等農村人居環境整治行動，著力改善鄉村基礎設施和公共服務設施，積極推進特色小鎮和整潔庭院建設，以全局站位、歷史擔當推動五寶鎮鄉村振興，努力打造全市鄉村振興的“樣板間”。三是提升江北的成色。從宜居宜業宜游做起，堅持歷史文脈傳承和城市二次更新有機結合，將歷史文化元素植入景區景點、融入城市街區，打造大九街升級版，拓展中復北倉發展空間，力爭長安第十兵工廠首開區開門營業，串起一條精品文化旅游線。借助網紅傳播，講好江北故事，按照“旅游+”“+旅游”思路，建設一批民宿村落、鄉村酒店，大力發展休閑采摘、水上運動、都市農業，打造“近悅遠來”的旅游目的地。

機遇就在眼前，發展正當其時。我們將更加緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在重慶市委、市政府的堅強領導下，發揚奮斗精神、保持奮斗姿態、擦亮奮斗底色，全力推動江北在高質量發展、創造高品質生活的征程上走在前列，以優異的成績迎接新中國成立70周年。

作? 者：中共重慶市江北區委書記

責任編輯：馬 健