新時期中國工人階級地位和作用的實現路徑

向玉蘭

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想和全心全意依靠工人階級的方針，圍繞提高產業工人隊伍整體素質、發揮產業工人骨干作用、維護產業工人合法權益、保障產業工人主人翁地位等，作出重要制度安排，制定一系列政策措施，突出和彰顯新時期工人階級的地位和作用。2013年10月23日，習近平總書記在同全總新一屆領導班子成員集體談話時強調：“堅持全心全意依靠工人階級，充分發揮工人階級主力軍作用，把廣大職工群眾緊緊團結在黨和政府周圍，這是我們黨的一個突出政治優勢，也是中國特色社會主義的一個鮮明特點。”“實現中華民族偉大復興的中國夢，根本上要靠包括工人階級在內的全體人民的勞動、創造、奉獻。”2017年2月6日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十二次會議，站在黨和國家工作全局的戰略高度，審議通過《新時期產業工人隊伍建設改革方案》（以下簡稱《改革方案》），圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，貫徹落實新發展理念，適應把握引領經濟發展新常態，按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，改革不適應工人階級隊伍建設要求的體制機制，充分調動廣大產業工人的積極性主動性創造性，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢更好地發揮工人階級的主力軍作用。通過改革，使工人階級隊伍不斷壯大、綜合素質明顯提高，保障工人階級地位的制度更加健全，產業工人合法權益進一步實現，勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚更加濃厚，造就一支有理想守信念、懂技術會創新、敢擔當講奉獻的宏大的產業工人隊伍。《改革方案》研判了新時期工人階級的性質和特點，為新時期工人階級的地位和作用的實現提供了根本遵循和指引。

一、更新發展理念，夯實工人階級精神支柱

當今世界呈現出國際政治多極化、經濟全球化、信息網絡化的發展趨勢。在這種背景之下，確立和鞏固工人階級的精神支柱，就是要用馬克思主義中國化成果武裝工人階級，加強社會主義核心價值體系教育，加強理想信念教育，建設一支面向世界、面向未來、面向現代化的工人階級隊伍，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的新型工人隊伍，這是發揮工人階級的領導作用，完成工人階級歷史使命的必由之路。[1]新時期，五大發展理念給工人階級的精神支柱奠定基本的精神內涵，引領工人階級的發展和工人階級地位的鞏固。五大發展理念不僅是全面建成小康社會決勝綱領的靈魂，也是一個管全局、管根本、管方向、管長遠的治國理政方略，是新時期我們繼續堅持和發展中國特色社會主義的發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。創新驅動發展，新時期工人階級隊伍建設必須實現中國特色工人階級理論與實踐的創新，實現工人階級地位與作用歷史與現實的鏈接和創新，實現工人階級構成和工人階級范疇拓展的創新;堅持協調發展，新時期工人階級地位和作用的發揮被納入了社會協作網絡之中，需要處理好各方之間的辯證關系，達成工人階級自覺與自為的協同發展，達成工人階級先進性與黨的先進性的辯證統一，達成工人階級與社會結構轉化之間的協同;倡導綠色發展，這既是新時期工人階級的所盼所想，也是工人階級現階段的責任與歷史擔當，引導工人隊伍加快產業生產經營方式革新，推動全面節約和高效利用資源，以綠色生活為導向，培育工人節約資源和環境保護意識，提高文明素養，養成低碳、環保、節儉、理性的生產生活方式;開放發展的核心在于完善工人階級范疇的拓展和認定，推進工人階級走向開放多元，吸納更多優秀人員進入工人階級隊伍，完善各種保障制度和措施促進工人階級發展路徑的開放化和多元化。

二、強化政治引領，突出工人階級主人翁地位

工人階級是黨的階級基礎，保持工人階級的先進性和鞏固主人翁地位，就是在鞏固中國共產黨的階級基礎。黨的先進性的保持，根源于工人階級先進性必須始終與工人階級的先進性相關聯。黨只有采取實際措施，切實保持并充分發揮工人階級的先進性，才能真正承擔起先鋒隊的角色;同時，通過保持和發展工人階級的先進性，黨的階級基礎才能不斷增強，才能吸引其他階層的優秀分子到黨的組織中來，以此提高每個黨員的思想政治覺悟，增強黨在全社會的向心力和凝聚力。首先，加強工人隊伍的黨建工作，增加政治吸納能力，將工人隊伍中的優秀分子及時吸收到黨組織中來，提高工人黨員的比例，并創新黨建的方式方法，使黨組織建設全方位覆蓋和引領工人階級所在領域和組織，探索“自薦+推薦”的方式在工人隊伍中選拔黨員，將工人組織的履職責任與工人階級自身的先進性積極性相結合，在各行各業中發展工人黨員;其次，健全保證工人主人翁地位的制度安排，適當增加工人在黨的代表大會代表和委員會委員、人民代表大會代表、政協委員、群團組織代表大會代表和委員會委員中的比例，探索實行工人在群團組織掛職或兼職等;再次，堅持黨建帶群建，黨建帶工建，適應新時期工人階級地位和作用發揮的新特點和新形勢，以問題為導向，圍繞工人階級協同創新工作方式方法，實現在黨的引領下，突出工會主體職能，群團組織聯手服務工人隊伍，將工會打造成服務工人隊伍的樞紐型、協同型組織，努力打造網格化工會組織網絡，精準對接工人隊伍的服務需求和利益訴求，以靈活多變、多元多樣的方式為工人階級提供個性化、普惠性的服務。

三、建立協同機制，提升工人階級技能素質

2013年4月28日，習近平總書記在全總機關同全國勞動模范代表座談時明確指出：“全心全意依靠工人階級不能只當口號喊、標簽貼，而要貫徹到黨和國家政策制定、工作推進全過程，落實到企業生產經營各方面。”“工業強國都是技師技工的大國，我們要有很強的技術工人隊伍。”2015年4月28日，習近平總書記在慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會上明確指出：“在前進道路上，我們要始終高度重視提高勞動者素質，培養宏大的高素質勞動者大軍。”2016年4月26日，習近平總書記在知識分子、勞動模范、青年代表座談會上指出：“素質是立身之基，技能是立業之本。”新時期，工人階級地位和作用的發揮是一個協同網絡，需要多元協同機制的支撐和支持，其核心要領是提升工人的技能素養，這是實現體面勞動、全面發展的前提。首先，堅持黨委統一領導，政府有關部門各司其職，工會、行業協會、企業代表組織充分發揮作用，工人隊伍自力更生，為工人階級地位和作用的發揮提供系統的組織保障。其次，構建工人技能形成體系，統籌市場、政府、工會等社會組織資源，共享協同，建立多元的現代的職業教育制度、技能培訓制度，籌劃學校到企業的工人技能培訓循環系統，切實提升工人的實際勞動技能;再次，強化工人技能培育的頂層設計，創新協同培育模式，著力實現國家人才培育計劃與職業學校教育、企業內部培育、職業培訓機構的互聯互通，廣覆蓋、寬培育，實現傳統產業工人、新領域新群體新經濟發育的新階層與農民工群體融合發展，分類指導、因材施教，建立以實效為導向的工人技能評價方式。最后，強化和落實企業培養工人的主體責任，探索“雙元制”學徒制培養模式，弘揚“工匠精神”，嚴格落實和督查企業技術工人培養規劃和培訓制度，保障工人尤其是農民工基本職業教育權益，規范現代學徒制和企業新型學徒制，推行學徒制培訓。

四、堅持以人為本，改革創新工人發展制度

如何完善和優化工人隊伍建設發展的制度，是新時期工人階級地位和作用實現的根本所在。首先，打造工人發展平臺，以勞動競賽為抓手，建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業職業技能競賽為主體、國內競賽與國際競賽賽項相銜接的勞動和技能競賽機制，以賽練技，并推動推動具備條件的行業企業建立職工創新工作室、勞模創新工作室和技能大師工作室，為工人搭建參與實施走出去戰略和“一帶一路”建設的平臺，加強產業工人技能國際交流與合作;其次，打破企業人事管理和工人勞動管理相區分雙軌制管理制度，保障工人職業發展路徑，探索積分制人力資源管理和培訓制度，工業技能資格由國家統一認證和企業培訓由工會全程監管，實施統一的人力資源管理制度，暢通工人人才流通渠道，鼓勵和支持工人自由流動，達到積分互認、職級互認;再次，將崇尚勞動、尊重勞動者的理念變現為激勵措施，建立技術工人創新成果按要素參與分配的制度，增加工人在勞動模范和先進代表等評選中的名額比例，實現物質激勵與精神激勵的平衡和融合。

參考文獻：

[1]李慶華，高軍.論當代中國工人階級先進性與黨的先進性[J].理論探討，2012，（01）：38-41.

作者單位：中共黔江區委黨校

責任編輯：胡 越