關于燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃的思考

董揚

基于燃料電池已取得重大技術進步，以及我國節(jié)能減排的目標要求，我們現(xiàn)在應該把重型載貨汽車作為燃料電池汽車的主要發(fā)展方向。理由如下：

一是我國節(jié)能減排與能源緊缺形勢嚴峻。商用車數(shù)量雖然不到全部車輛的1/5，但燃油消耗卻接近一半。因此我們需要明確有效的措施降低商用車領域的碳排放。

二是技術發(fā)展已經(jīng)成熟。研究表明，基于當前的技術路線，如果能夠大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化，燃料電池動力系統(tǒng)的成本可以與柴油機相當，而氫氣的產(chǎn)、輸、供成本可以與柴油相當。因此制定較大規(guī)模電池汽車產(chǎn)業(yè)化的規(guī)劃基礎已經(jīng)形成。

三是我國具有發(fā)展燃料電池汽車的獨到優(yōu)勢。在可用于建設基礎設施的財力物力方面，我國具有優(yōu)勢。另外，我國風電光伏發(fā)展迅速，有大量的碎片化能源需要消納，可以用于制氫。我國還有全世界規(guī)模最大的化學工業(yè)體系，每年產(chǎn)生大量的工業(yè)副產(chǎn)氫。同時，我國還是全世界最大的商用汽車生產(chǎn)國和最大的市場，無論是市場規(guī)模還是企業(yè)實力，都足以支撐發(fā)展燃料電池汽車。

此外，關于燃料電池汽車發(fā)展的重點車型，建議同時考慮長途客車。與重型載貨汽車相同，長途客車也是不適合使用動力電池動力的車型，而且長途客車線路相對穩(wěn)定，管理相對集中，適合發(fā)展燃料電池車型。

如果將燃料電池用于重型載貨汽車，還需要補充完善技術路線。一是需要重視液氫路線，縮短壓縮氫氣過渡過程，提前謀劃液氫系統(tǒng)汽車產(chǎn)品設計和基礎設施建設。二是電電混合的程度，合理設置燃料電池電堆的功率額度和電電混合的程度。

合理設定規(guī)劃數(shù)量目標。產(chǎn)業(yè)化推廣階段與先前的技術準備、少量試點階段不同，需要規(guī)模市場來支撐。以2025年左右累計生產(chǎn)50萬輛為規(guī)劃目標，可以保證在幾個重點區(qū)域內達到10萬輛規(guī)模，使得燃料電池汽車研發(fā)、生產(chǎn)和氫的制取、輸送、供應系統(tǒng)，達到一定的市場規(guī)模，足以實現(xiàn)技術的進步和成本的下降。政府還可以按50萬輛制定補貼規(guī)劃，達到50萬輛后不再補貼，避免當下動力電池電動汽車發(fā)展中出現(xiàn)的數(shù)量發(fā)展過快、財政補貼左支右絀的尷尬狀況。

在燃料電池汽車發(fā)展中，汽車行業(yè)（包括燃料電池汽車及部件制造企業(yè)）、能源行業(yè)、中央政府和地方政府應各有分工，各司其職。汽車行業(yè)應聚焦燃料電池汽車研發(fā)制造;能源行業(yè)可聚焦氫燃料的儲存、運輸、供應系統(tǒng);中央政府的重點應是國家戰(zhàn)略規(guī)劃、氫能源管理、相關標準法規(guī)制定、優(yōu)惠政策制定以及適當?shù)恼a貼;而地方政府應致力于區(qū)域規(guī)劃的制定、區(qū)域內氫燃料儲運供系統(tǒng)的建設，以及在國家標準法規(guī)尚未制定前以地方標準法規(guī)形式摸索經(jīng)驗。

科學運用政府補貼。在過去的十年中，政府補貼對于動力電池電動汽車的發(fā)展起到了重大的推進，積累了豐富的經(jīng)驗和教訓。首先補貼應適度，過少則推動力差，過多易引起分散重復，甚至“騙補”現(xiàn)象。其次，應對補貼總量進行規(guī)劃，制定預算。一方面不過多加重財政負擔，另一方面不過分拉長補貼下發(fā)周期，造成企業(yè)財務困難。第三，不要讓地方政府補貼車型，這樣很可能催生地方保護。地方政府更應該做的是支持基礎設施的建設。