2019成都市政府工作報告出爐

1月22日上午10時，成都市第十七屆人民代表大會第二次會議在錦江大禮堂隆重開幕。市長羅強代表成都市人民政府作政府工作報告。

過去的這一年，成都以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，推動全市高質(zhì)量發(fā)展取得積極進(jìn)展。

報告總結(jié)了2018年成都經(jīng)濟社會穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，并提出在2019年全面建成小康社會關(guān)鍵之年，切實履行政府職能，扎實開展國際化營商環(huán)境建設(shè)年工作，全面推動高質(zhì)量發(fā)展、實施高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。

報告內(nèi)含一份成績單，也展示了一張目標(biāo)圖。

/ 2018成績單/

報告在對過去一年工作的回顧中，細(xì)數(shù)了群眾關(guān)切的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)等民生成就，用大量的數(shù)字和實事，讓學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等小康社會的夢想，逐步走向現(xiàn)實。

報告提到，2018成都全年各項經(jīng)濟指標(biāo)全面完成，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.5萬億元、增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長9.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%、9%。

△ ?經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品五大產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%，占全市工業(yè)增加值比重達(dá)82%。醫(yī)美產(chǎn)業(yè)快速突破，新增醫(yī)美機構(gòu)131家、增長48.7%。積極推進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)布局，建成全國首個5G示范街區(qū)，二環(huán)快速公交成功實現(xiàn)全球首例戶外5G測試。實現(xiàn)旅游總收入3700億元，旅游總?cè)藬?shù)2.4億人次，其中入境游客340萬人次。

啟動實施新經(jīng)濟企業(yè)梯度培育計劃和“雙百工程”，開展共享停車、共享辦公、社區(qū)消費等場景應(yīng)用，大力推動人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實等新興技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用，獨角獸島等空間載體加快建設(shè)。新增新經(jīng)濟企業(yè)4.1萬戶，培育獨角獸企業(yè)4家，新經(jīng)濟活力居全國城市前列，成都正成為最適宜新經(jīng)濟成長的城市！

△ ?優(yōu)化公共服務(wù) 回應(yīng)民生關(guān)切

每月開展城市安全風(fēng)險分析預(yù)警，實施“9+3”安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)分別下降2.9%、14.4%。

完成市級政務(wù)云平臺搭建，641個應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云。“天府市民云”APP上線運行。699項政務(wù)服務(wù)事項可在網(wǎng)上辦理，91%的審批服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

建成全市統(tǒng)一綜合行政執(zhí)法智慧服務(wù)平臺。網(wǎng)絡(luò)理政平臺受理群眾來電來信318萬件，訴求解決滿意率88.8%，被評為全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”領(lǐng)域十佳優(yōu)秀案例。

新投用幼兒園98所、中小學(xué)55所，分別新增學(xué)位3萬個、8.2萬個，公辦和公益性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)到87.3%。全面消除超大班額，37.8萬名流動務(wù)工人員隨遷子女在蓉接受義務(wù)教育。

61種治療重特大疾病的藥品納入醫(yī)保支付。2萬余名重度失能人員享受長期照護(hù)保險。

△ ?聚焦綠色發(fā)展 提升城市品質(zhì)

持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，切實抓好“三治一增”，實施突出環(huán)境問題整治“百日攻堅”專項行動。扎實開展環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。有序推進(jìn)第二次全國污染源普查工作。

深入開展全域增綠。加快大熊貓國家公園建設(shè)和大地景觀塑造，龍泉山城市森林公園“增綠增景”6.5萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)39.5%。開展城區(qū)綠化春季、秋季戰(zhàn)役，新建公園、小游園和微綠地188個，新增綠地670萬平方米。

實現(xiàn)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)251天，達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)實施以來最好水平，錦江水生態(tài)治理獲習(xí)近平總書記充分肯定。

加快建設(shè)美麗宜居公園城市。編制美麗宜居公園城市規(guī)劃及建設(shè)導(dǎo)則，成立全國首個公園城市研究院，啟動鹿溪智谷、交子公園、天府錦城三大示范工程。熊貓綠道建成開放，錦江綠道、錦城綠道加快建設(shè)，建成天府綠道2607公里。加速推進(jìn)“三鐵融合”。

△ ?深化雙向開放合作

新開通國際定期直飛客貨運航線12條，國際（地區(qū)）航線達(dá)114條。加快建設(shè)天府國際機場，累計完成投資204億元。雙流國際機場旅客吞吐量達(dá)5295萬人次，其中國際（地區(qū)）旅客599.8萬人次。新開通“蓉歐+”東盟鐵海聯(lián)運班列和鐵路班列，國際班列通達(dá)24個海外城市，蓉歐班列全年開行1591列、開行量繼續(xù)保持全國第一。

落戶世界500強企業(yè)達(dá)285家。奧地利駐成都總領(lǐng)事館正式開館，駐蓉領(lǐng)事機構(gòu)達(dá)17個。

加快成渝城市群一體化發(fā)展，與廣西開展全方位合作，加強與京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)交流合作。

△ ?聚力實施鄉(xiāng)村振興

扎實推進(jìn)“十大重點工程”“五項重點改革”，編制完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興示范走廊規(guī)劃。啟動建設(shè)國家成都農(nóng)業(yè)科技中心。打造簡陽、邛崍國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易額達(dá)87.8億元、增長46%。

加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建立特色鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動57個特色鎮(zhèn)培育創(chuàng)建。規(guī)劃建設(shè)天府農(nóng)耕文明博物館。新改建農(nóng)村公路218公里，啟動農(nóng)村戶廁改造9萬余戶。全面加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。保護(hù)修復(fù)川西林盤100個。

/ 2019目標(biāo)圖 /

2019年成都重點聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革創(chuàng)新、建設(shè)美麗宜居公園城市、打造國際門戶樞紐、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)世界文化名城、提升群眾獲得感幸福感安全感7個方面的工作，切實履行政府職能，全面推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增加民生福祉，加快建設(shè)新時代人民滿意政府。

今年，成都工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川及成都工作系列重要指示精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，省委十一屆三次、四次全會和省委經(jīng)濟工作會議，市委十三屆三次、四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化改革開放，推動形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”新格局、“四向拓展、全域開放”新態(tài)勢，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，切實履行政府職能，扎實開展國際化營商環(huán)境建設(shè)年工作，全面推動高質(zhì)量發(fā)展、實施高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入與經(jīng)濟保持同步增長，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8%，全社會研發(fā)投入增長12%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放進(jìn)一步降低，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

△ ?經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

努力建設(shè)國際消費中心城市

加快口岸進(jìn)境免稅店建設(shè)

報告提出，堅持走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境影響小、質(zhì)量效益好、發(fā)展可持續(xù)之路，加快實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

成都將做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快打造全國電子信息、高端裝備制造基地和軟件名城，力爭電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過8000億元、裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過7000億元。

努力建設(shè)國際消費中心城市，加快口岸進(jìn)境免稅店、免稅購物中心、區(qū)域性進(jìn)口商品展示交易中心建設(shè)。改善消費環(huán)境，提升打造春熙路、錦江夜游等消費商圈，提升建設(shè)太古里、寬窄巷子等國家級步行商業(yè)街示范街區(qū)。創(chuàng)新消費模式，完善定制消費、醫(yī)美消費等新型消費服務(wù)功能，支持新零售創(chuàng)新發(fā)展，努力滿足多元化消費需求。

加快發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，大力推動5G、8K、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、氫能等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持本土企業(yè)做大做強，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育更多細(xì)分行業(yè)的“單打冠軍”。深入實施“交子之星”上市倍增行動、債券優(yōu)先發(fā)展計劃，力爭新增上市公司8家。

△ ?全面深化改革創(chuàng)新

深入推進(jìn)“放管服”改革，

深化“最多跑一次”改革

報告提出堅持向改革要紅利、向創(chuàng)新要活力，將改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的不竭動力。

對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評估標(biāo)準(zhǔn)和國家營商環(huán)境評價體系，全面提升市場投資、政務(wù)服務(wù)、科研創(chuàng)新、人才要素、法治保障等環(huán)境。

深入推進(jìn)“放管服”改革，深化“最多跑一次”改革。繼續(xù)推行企業(yè)投資項目承諾制，全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革，力爭將全流程審批用時壓縮到90個工作日內(nèi)。繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)類行政事業(yè)單位錯時延時服務(wù)。深化商事制度改革，擴大全程電子化登記的業(yè)務(wù)類型。加快社會信用體系建設(shè)，健全“紅黑名單”制度。

△ ?建設(shè)美麗宜居公園城市

開工建設(shè)13個TOD綜合開發(fā)示范項目

報告提出，突出公園城市特點，把生態(tài)價值考慮進(jìn)去，加快塑造人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的大美公園城市形態(tài)。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)實施“治霾十條”和大氣污染防治“650”工程，強化科技治霾成果推廣應(yīng)用，持續(xù)開展夏季臭氧防控專項行動、秋冬季大氣污染防治攻堅行動，努力提升空氣質(zhì)量。持續(xù)實施“治水十條”和水污染防治“626”工程，繼續(xù)推進(jìn)錦江、沱江、金馬河流域水生態(tài)治理，完成城市建成區(qū)外123段黑臭水體治理，新建污水管網(wǎng)460公里，生活污水集中處理率達(dá)到91%。

開通試運營地鐵5號線一二期、10號線二期，加快6號線、8號線、9號線、17號線等地鐵項目建設(shè)。大力實施中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施“三年攻堅”行動，新開工項目800個以上、建成項目350個。開工建設(shè)13個TOD綜合開發(fā)示范項目。

大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，建成并運行城市智慧治理中心，構(gòu)建智能城市指揮運行體系，把握5G試點和AI應(yīng)用機遇，打造全天候能在線監(jiān)測、能分析預(yù)測、能應(yīng)急指揮的“城市大腦”。

△ ?打造國際門戶樞紐

規(guī)劃建設(shè)“金青新大港區(qū)”

報告提出，加快天府國際機場建設(shè)，提升雙流國際機場樞紐功能，加快布局“48+14+30”的國際航空客貨運戰(zhàn)略大通道，新增國際定期直飛航線5條以上。加密國際鐵路通道網(wǎng)絡(luò)，加快班列海外樞紐節(jié)點建設(shè)，積極參與國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)。推動成都至自貢高鐵開工建設(shè)、沿江高鐵成達(dá)段啟動前期工作，全力服務(wù)川藏鐵路規(guī)劃建設(shè)。加快天府國際機場高速、成資渝高速、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路等項目建設(shè)。大力推進(jìn)天新邛、成彭等快速路建設(shè)。

加快已有國別合作園區(qū)建設(shè)，力爭引進(jìn)項目160個，推動中日產(chǎn)業(yè)合作園落地。加快中國（四川）—東盟自由貿(mào)易合作中心、“一帶一路”大廈建設(shè)。推動設(shè)立成都國際鐵路港國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)，規(guī)劃建設(shè)“金青新大港區(qū)”。

△ ?鄉(xiāng)村振興

建設(shè)300個川西林盤，

打造20個特色鎮(zhèn)（街區(qū)）

報告提出，聚力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。統(tǒng)籌推進(jìn)“五個振興”，抓好重點改革，實施好重點工程，努力在鄉(xiāng)村振興中走在前列、起好示范。

大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)“6+7”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（園區(qū)），新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田30萬畝，牢牢守住糧食安全底線。

加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、國家成都農(nóng)業(yè)科技中心。加快推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨界融合，啟動“農(nóng)村集體經(jīng)濟+農(nóng)商文旅體融合發(fā)展”試點項目30個。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個以上，提升“天府源”品牌價值。

充分激發(fā)農(nóng)村改革新動能。深化農(nóng)村集體資產(chǎn)股份化改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機制，規(guī)范開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼。鼓勵引導(dǎo)各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)培育一批新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村急需緊缺高端專業(yè)人才。力爭農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到70%。加快打造幸福美麗新鄉(xiāng)村。建設(shè)300個川西林盤，打造20個特色鎮(zhèn)（街區(qū)）。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新改建農(nóng)村公路200公里以上。完成1.2萬戶農(nóng)村土坯房改造。

△ ?建設(shè)世界文化名城

全力推進(jìn)李冰、諸葛亮、杜甫等歷史名人

“六個一批”建設(shè)

報告提出，堅定文化自信，大力傳承巴蜀文明、發(fā)展天府文化，凝煉城市時代精神，不斷提升天府文化影響力。

成都將全面加強歷史遺址、歷史街區(qū)、歷史建筑和名人故里、工農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等科學(xué)保護(hù)利用。加快寶墩國家考古遺址公園等建設(shè)。系統(tǒng)梳理古蜀、三國、水利、詩歌等歷史文化資源，全力推進(jìn)李冰、諸葛亮、杜甫等歷史名人“六個一批”建設(shè)。實施天府手藝振興行動，把民間習(xí)俗、民間手藝等融入日常生活，實現(xiàn)活態(tài)傳承。

加快塑造“三城三都”城市品牌，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長8.6%。推動天府文化走向世界。加快成都自然博物館、成都金融城文化中心等重大文化地標(biāo)建設(shè)。建立天府成都國際傳播研究中心和城市宣傳海外基地。梳理世界名人在蓉足跡，講好世界名人的“成都故事”。

△ ?提升群眾獲得感幸福感安全感

新建、改擴建幼兒園60所、中小學(xué)40所

報告提出，努力滿足人民群眾美好生活需要，解決市民“急難愁盼”，全力促進(jìn)“有感發(fā)展”。

成都將新建、改擴建幼兒園60所、中小學(xué)40所，分別新增學(xué)位2萬個、5萬個。深化社會援助和托底幫扶，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人。完善城鄉(xiāng)社會保障制度體系，深入實施全民參保計劃，落實降低社保費率政策。提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。重點推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，加快推進(jìn)老舊社區(qū)加裝電梯，設(shè)置老年人助餐服務(wù)點200個以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制，完善住房保障體系，按照產(chǎn)城相融、職住平衡理念，積極解決好住房“剛需”“剛改”問題，努力滿足市民多元化住房需求。加強價格監(jiān)管和調(diào)控，居民消費價格上漲控制在3%以內(nèi)。

（摘編自人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、京信網(wǎng)、《成都日報》、《成都商報》、成都市經(jīng)信局官方微信等）