加強基層主流媒體建設 積極適應新時代傳播方式變革

基層主流媒體是意識形態工作的重要陣地，是基層新聞傳播的重要載體，也是做好黨的新聞輿論工作的重要依托。隨著網絡技術的快速發展，信息生產和傳播方式發生了革命性轉變，對基層主流媒體建設提出了新的要求，但基層主流媒體建設在變革中還存在不少問題和挑戰，需要積極破解、積極應對。

一、新時代傳播方式變革的方向及特點

習近平總書記指出：“融合發展關鍵在融為一體、合而為一，要盡快從相‘加’階段邁向相‘融’階段，著力打造一批新型主流媒體。”為新時代主流媒體的改革發展指明了方向、提供了遵循。報刊、廣播等傳統媒體，以其權威性、專業性，長期以來發揮了巨大的宣傳效應，引導、激勵、鼓舞人民群眾，萬眾一心地致力于社會主義現代化建設和改革開放的事業，但不可否認的是，傳統主流媒體存在單向傳播、互動性不強、個性化不夠、移動性不足等弱點，而互聯網和手機等新興媒體正好克服了這些弱點，新時代的新聞傳播既要維護、促進傳統媒體又大力發展新興媒體，既壯大主流輿論又聽取網民心聲。因此，傳統主流媒體與新興媒體融合發展已成為新時代傳播方式變革的必然趨勢。融合后的新型主流媒體包含各種有利于新聞事業發展的因子，主要呈現以下特點。

一是媒類全。新型主流媒體超越單一的媒體形態，集多種媒體形態、多種傳播手段于一體，最終實現將這些媒體形態、傳播手段“融為一體”。

二是技術新。移動互聯時代，媒體的生產技術、傳播技術日新月異，只有不斷開發新技術，不斷掌握和應用好新技術，才能成為新型主流媒體。把人工智能應用到新聞報道領域而研發的“媒體大腦”、大數據在新聞報道中的廣泛應用、VR新聞的出現，云計算、移動直播、H5應用等技術的普遍應用，是主流媒體掌握和利用新技術，向新型主流媒體轉型的新探索。

三是“四力”強。面對社會思想多元化的復雜形勢，新型主流媒體遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，堅持傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展，不僅在多元的思想環境中為人們提供了清晰的價值判斷，極大地提高了主流媒體的權威性，而且堅持以先進技術為支撐、內容建設為根本，推動了傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合，傳播力、引導力、影響力、公信力不斷增強。

二、當前基層主流媒體面臨的困難和挑戰

一是傳統媒體受眾持續流失。由于基層媒體受本身采編力量制約，對重大宣傳主題缺乏整體策劃，對常規的宣傳報道缺乏包裝，新聞報道缺少深度、力度，節目編排制作時政要聞所占比重較大，反映基層群眾日常生活、思想風貌、生存環境和社會心聲的民生類新聞占比依然較小，導致傳統媒體節目收視率低，精品少、品牌少，傳播效果不明顯。同時缺少對觀眾收視心理及收視習慣的掌握，和百姓的實際需求不合拍，難以形成“吸睛”效應。與此同時，由于移動通信技術的發展，人民群眾越來越依靠移動互聯網獲取信息，傳統媒體用戶流失嚴重，面臨著日益嚴重的“受眾危機”。

二是營銷、廣告收入下降。在新媒體強勢競爭和傳統媒體廣告市場快速萎縮的雙重擠壓下，導致市、縣主流媒體廣告收入持續萎縮，政府投入不足的現象比較普遍。市、縣主流媒體在推動媒體融合發展時需要大量購置、更新設備，組織培訓、增加專業技術人員，普遍存在缺乏專門資金支持的問題，成為縣級融媒體持續發展和高質量運行的關鍵“瓶頸”。

三是人力資源結構不能適應發展趨勢的需要。一些基層主流媒體在人員結構、專業能力、薪酬體系等方面普遍存在較為突出的問題。職工年齡偏大，且其工作理念、思路和技能停留在傳統媒體領域，無法適應媒體融合發展需求，高層次人才占比小，由于缺乏足夠的吸引力，基層主流媒體無法吸引到更多的高層次人才。專業性人才缺乏，具備單一技能的采編人員已經不能滿足媒體深度融合發展的需要，數據分析師、AI設計師、輿情分析師、新媒體編輯等高技能專業人才成為主流媒體人才體系的明顯短板。

四是技術力量薄弱制約融媒體快速發展。推動媒體融合發展，必須以先進技術為支撐。基層主流媒體技術能力普遍欠缺，成熟的新媒體技術往往掌握在互聯網公司或新媒體公司手中，傳統媒體往往是被動的“跟隨者”，創辦的新媒體在自建平臺的技術、規模、能量與影響力方面，難與通用網絡平臺相競爭。由于技術上的制約，基層主流媒體的新媒體產品在形態和質量上顯得亮點和特色不足，仍然存在把傳統媒體的內容簡單數字化的現象，難以迎合當前移動媒體用戶的審美標準、閱讀偏好以及互動交流需求。

三、加強和改進基層主流媒體建設的對策

為順應我國社會主要矛盾變化和人民群眾的新期待，在媒體格局、輿論生態、受眾對象、傳播技術均發生深刻變革的趨勢下，基層主流媒體建設必須深入貫徹落實習近平總書記關于新聞輿論工作的思想內涵，堅持守正與創新相結合，集中打造形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體。

一是高舉旗幟引領導向。加強基層主流媒體建設，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，把統一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環節。繼續高舉主流意識形態旗幟，堅定不移地做到“四個牢牢堅持”，樹立和保持主流媒體的權威，在人民群眾中積極發揮引領帶動作用。習近平總書記強調，“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。”主流媒體要留住和擴大受眾，就必然要進一步貼近民生期待，為人民群眾所認同，形成強大的凝聚力和向心力。要加強內容建設，在傳播內容、主題議題上充分反映人民群眾的愿望與要求，密切關注群眾所關心的切身利益和社會熱點問題，運用生動活潑的實踐案例和群眾身邊的真實故事來宣傳黨的路線和政策，及時為群眾答疑解難和排憂解惑，實現內容本土化、欄目特色化、節目品牌化，更好地吸引當地群眾，不斷增強吸引力、傳播力。適應新媒體傳播特點，多生產精準短小、鮮活快捷、吸引力強的信息。傳統媒體要不斷加強自身革命，進一步運用網絡技術手段改造傳統媒體，不斷適應新時代媒體受眾對等交流、互動傳播的需求，利用好品牌優勢，引領帶動新媒體發展，提高新媒體在用戶心中的權威性和可信度，擴大主流媒體輿論引導的影響力、傳播力。通過“新聞+服務”，搭建優質的“政務+民生”服務平臺，真正讓融媒體走進群眾、走進民心。

二是加強頂層制度設計。加強和改善黨對新聞輿論工作的領導，是新聞輿論工作順利健康開展的根本保證。重視制定促進主流媒體改革發展的宏觀規劃，重點研究部署主流媒體集團化建設，理順主流媒體內部的公益功能和盈利功能，促進生產經營類單位順利改制，激活所屬主流媒體職工的積極性和能動性。對主流媒體改革發展的項目給予資金支持，重點保障融媒體建設資金需求。深化企業與主流媒體深度合作，支持媒體利用電信技術平臺建設內容平臺。加大對外資金的爭取，積極申請文化產業創意產業資金以及對主流媒產業發展的扶持資金，實現投資主體多元化。

三是強化全局意識。持續推進媒體融合，才能更快地實現在移動傳播中占領領地。要持續推動主流媒體與新媒體的一體化改革，推動內容生產、工作流程與人力資源管理在技術和制度上形成統一標準，從組織結構層面移除新舊業態融合發展的障礙。發展與基層主流媒體合作創辦公共即時發布信息類移動平臺，積極運用移動新媒體發布政務信息，加快推進各部門政務微博、微信的建設和管理，建設“微媒體矩陣”政務新媒體平臺，統一部署建設，統一使用。探索利用社會資源，調動專業團隊參與新媒體融合建設，努力促使新媒體建設向專業化發展。

四是優化人力資源結構。推動基層主流媒體建設，實現媒體深度融合和長遠發展，需要一批復合型專業媒體人才。探索向基層主流媒體的人員編制、薪酬激勵和社會保障等方面給予特殊政策支持。基層主流媒體要優化自身人力資源結構，加強對現有從業人員的培養，通過業務培訓和參觀學習，提高采編人員綜合素質，加大新興媒體內容生產、技術研發、資本運作和經營管理人才的培養引進力度。建立以崗定人、平等競爭、按崗聘用的用人機制，持續完善績效管理，提升業務人員的工作積極性和責任感。通過多種政策設置，滿足引進全媒體高端人才、凝聚現有全媒體人才的需要，豐富人才配置形式，優化各類人才結構，著力建設一支政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的新聞隊伍。

（作者單位：蘭州大學新聞與傳播學院）