如何推進農機安全生產工作

摘 要：進入21世紀發展后，我國在政策上大力度支持農業發展，農業機械的推廣率與普及率不斷提高，很多地區農業生產已經邁向機械化方向。從農作物種植到收獲均有相應的機械設備輔助農業發展。隨著農機保有量的快速增加，農機逐步趨于多樣化發展，在新興科技領域的影響下，農業機械快速發展的同時也衍生各種復雜多樣的農業生產事故。在新時期，關于農機生產安全管理、技術培訓需要作出相應調整，適應社會形勢變化。基于此，本文分析當前我國農機安全生產存在的問題，并就如何推進農機安全生產工作提出建議。

關鍵詞：農業機械；安全事故；安全生產；農業發展

近些年來，我國十分重視農業安全生產問題。在新時代，農機生產作業的安全性是否得到有效保障，將直接關系到農機在農業發展中是否具備應用優勢。在保證農機安全生產的環境下，農業生產效率必然得到有效提高，同時也有利于促進新農村的建設發展。如何確保農機安全生產問題成了當前農機管理部門急需解決的難題[1]。筆者結合多年積累的工作經驗，全面闡述我國農機安全生產中存在的主要問題，并有針對性地提出應對措施，以期促進我國農機安全生產水平的提升。

一、農機安全生產的重要性

（一）實現社會安定

農機安全生產是社會安全生產、保證農業生產活動順利進行的重要組成部分，做好該項工作，可促使農業生產效率大大提高，切實維護人民群眾的自身利益。在我國農業生產現代化發展的大環境下，農業機械化普及率越來越高，在農業生產中占據重要地位。農業生產機械化大大減輕了人力勞動強度，改善農村農業生產條件，也極大地提高了農業生產效率，是農民致富的重要輔助手段。

（二）有效保障農業機械使用者的人身安全

當前，我國農業部門聯合交通部等多部門針對農業機械生產、農業車輛駕駛及農業生產等領域頒布相關的管理制度、技術規程、安全生產法規。各省、市、縣、鄉鎮機關及各農機安監部門、安監站須按照相關規定、規程、法規的要求合理開展農業農機安全生產工作，來有效保障農業機械使用者的人身安全。而農業農機安全生產相關規定的頒布代表我國農業機械使用進入了新時期，同時為保障農業機械使用者的人身安全加上一道防護鎖[2]。

（三）提高農業生產效率，為農戶增產增收保駕護航

據入村走訪的農戶口述，與傳統人工相比，農業機械施肥可節省20%～30%的化肥，提高化肥利用效率；用性能優良的植保機械噴藥可節省15%～30%的農藥。在離水源地較遠、較干旱的耕地使用機械進行保護耕作，采取少耕、免耕、秸稈覆蓋、直接播種等措施，可保持土壤蓄水量，提高糧食產量，而生產成本明顯降低。先進適用的農機產品正好滿足目前因青年勞力外出務工而使多數農村家庭缺少勞動力的現狀。由此可見，隨著農業生產機械化在農業中的推廣普及，將有效促進農業生產結構調整，擴大農業生產規模，大大提高農業生產效率，為農戶增產增收保駕護航。

二、當前我國農機安全生產存在的問題

（一）農機安全生產意識不足

在當前農業產業化、現代化進程的影響下，留守務農的中老年群體中文化水平普遍較低，對農業機械生產安全認識缺乏、不到位或根本無安全意識，無法形成準確的認識和落實生產安全的切實行動，而且不能接受現代農業生產安全管理制度，無法配合相關執法人員的檢查與監督，使得鄉鎮機關相關制度、方案、規程難以落實，給農機安全生產留下了隱患。

（二）農機安全事故與信息不同步

由于鄉鎮機關下管轄村組織分布廣且零散，村與村之間信息交流不通暢，導致各農機部門無法及時接收農業機械故障信息，管理部門檔案信息保管不嚴導致信息缺失嚴重，事故原因及具體情況無法全面了解，給機構部門監督和管理帶來了困擾。再加上機械安全事故多發生在農忙季節，機械處于持續作業狀態，無法對機械進行日常保養與維修，導致機械安全性能降低。由于農忙即使出現機械生產事故，也無暇上報有關部門，致使農機管理部門無法獲取農業機械生產安全事故的第一手資料信息。

（三）農機安全生產管理、監督工作不到位

由于我國鄉鎮農村分布不集中，村與村之間信息交流不暢，加之大多數農機管理部門配備人員與管理轄區內的農業機械數量不成比例，導致無法定期定點進行巡視管理、抽查監督。一些農戶私自加高設置障礙，增加載重量，農機無牌證駕駛、違章超載現象嚴重，導致管理工作不到位，形成安全隱患的普遍性，管理和監督工作開展難度大。

（四）農業機械專業人員專業性降低

隨著勞動力轉移規模的日益擴大，懂技術、會應用的專業適用性人才不斷減少，農業機械專業人員不能有效解決出現的各種農機問題，農機生產、應用的創新性逐漸降低，缺乏發展動力，無法全面支持農機安全作業生產正常進行。

（五）農機監理人員少，監理手段落后

近年來，國家為了精簡機構，提升政府部門的工作效率，對有關機構進行了改革，對單位人員的編制進行了嚴格控制，縮減了基層農機監理人員的編制數量，導致基層農機監理部門無法承擔全縣范圍內的農機安全監理工作。此外，由于日常工作量大，日常很少有機會外出參加業務學習培訓，監理執法水平得不到提升，難以適應新常態下的農機監理工作。

三、新形勢下保證農機安全生產的建議

（一）增強農機生產團隊整體業務素質

一方面，針對農機安全生產加大開辦相關活動的力度，如安全生產月活動、安全生產宣傳活動等。與此同時，加大面向農機使用者展開培訓和宣傳安全生產信息與教育的活動力度，讓農機使用者的法制觀念、安全意識得到增強，減少農機使用者存在違法操作、誤操作現象。另外，通過開展形式多樣的培訓活動讓他們深入掌握農機的使用技巧，了解農機使用風險，盡量避免農機事故的發生，從源頭抓起，做好各項預防性工作。農機安全生產宣傳活動上，必須持續、反復、有針對性地向農機使用者展開宣傳教育，提高了使用者在農業機械生產過程中的安全意識與防范風險意識，落實了農機生產安全工作。

另一方面，政府部門必須重視農機監理團隊建設工作。通過對監理團隊展開培訓活動，有效提升農機監理團隊的整體業務素質、業務水平，使其更深入地了解相關法律理論，逐步提高執法水平。在此基礎上，在執法層面上將更具執法力度，執法工作的開展也更能得到社會的支持與重視，在此環境下農機執法環境將會逐步趨好。

（二）健全農機監理制度，將安全生產責任制落到實處

將農機安全生產工作落實到位的前提條件是落實責任制。第一，嚴格施行農機安全生產責任制，施行期間嚴抓落實，確保農機生產活動的安全性得到有效提高。與此同時，定期或不定期面向農機安全生產展開隱患排查活動，一旦發現問題及時作出處理，將具體問題根據責任制落實于具體對象。第二，將農機安全生產責任制嚴格落實于全市、全縣、全鄉、全村乃至具體戶，各個層次之間簽訂責任狀，將農機安全生產目標任務層層細分。與此同時，落實農機安全生產長期監督管理機制，保證農機安全生產工作可持續開展。第四，嚴格按照制度辦理拖拉機與收割機牌證業務，符合標準的車輛給予拍照，不符合車輛將要求不得再使用，并且明確規定了各個行政區域之間的牌證不得跨區辦理。

（三）抓好農機源頭管理，從根本上消除隱患

嚴格將農村農機監理基礎網絡建設工作完善并落到實處，這是農機監理工作有效開展的關鍵。與此同時，需要對各個層級的監理網絡工作落實到位。第一，將縣農機監理站建設工作落實到位，確保人員編制工作得以落實，確保工資方法及監理經費發放及時；完善相關設備，逐步提升執法水平與工作效率。第二，因地制宜。針對不同地區理應針對實際情況制定新的監理模式，為監理工作匹配相應的激勵制度，充分調動監理工作人員的工作積極性。第三，將農機安全村建設工作落實到位，設立安全協管員制度，協管員由村主任擔任，以便監管工作的有效開展。第四，面向農機使用者定期展開培訓工作、考試工作，不斷提高農機使用者的操作水平。同時，不斷提高年審檢驗制度要求，確保農機安全技術性能達到使用需求，能有效避免不符合標準的農機參與農業生產作業。

（四）保持農機監管工作的長期高效開展，避免農機事故橫生

可持續服務理念要確切落實在農機監理中，并積極聯合公安部門及相關部門針對農機生產作業展開監督管理工作，確保監管力度得到有效增強。在我國假節日期間，必須增強安全值班檢查工作，針對無牌駕駛農機者、違規駕駛農機者、酒后即使農機者嚴懲，給予農民安全性更高的生產作業環境，有效規避農機事故發生，推動農機安全生產作業的可持續開展。

（五）完善配套政策

第一，在當前已明確落實到報廢更新年限的基礎上，將年限延長。另外，農機修理廠、農機報廢企業針對農機是否報廢方面設計相關標準，嚴格按照標準判斷是否屬于報廢農機。另外，如果農機使用者報廢更新農機，將可繼續使用。第二，探索關于農民購買農機貸款的政策，盡量降低農民購買農機時存在的資金壓力，充分調動農民購買農機的積極性。第三，增強農機基層組織建設工作，面向農機使用者提供相應的培訓工作，同時增強關于農民購置農機的補貼規范化單位建設工作，在資金上給予農民更大的扶持[3]。

四、結語

為了最大限度地發揮農機安全生產在農業發展中的作用，促進農業生產規范開展，減少農機生產過程中機械使用的事故率，應聯合各個相關部門與單位加強管理，提高農民對農機管理與生產的認知度，提高農機使用安全意識，促進農村經濟又好又快發展。

參考文獻：

[1]王彩霞.加強基層農機安全生產管理的對策和措施[J].河北農機，2018（2）：29.

[2]基國民，楊向紅，居會軍.儀征市平安農機創建工作措施及經驗[J].現代農業科技，2013（13）：222-223.

[3]與時俱進 開創農機安全生產工作新局面：李一洪副主任在全區農機安全生產工作會議上的講話（摘要）[J].廣西農業機械化，2013（2）：6-8.