鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下陜西省綠色金融的發(fā)展對策

[摘 要] 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西農(nóng)村必須堅持綠色發(fā)展理念完成農(nóng)村生態(tài)文明建設。為有效地完成農(nóng)村生態(tài)文明建設，建設生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境，需要加強綠色金融的發(fā)展。通過綠色金融支持來加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，構建陜西農(nóng)村生態(tài)文明環(huán)境。本文闡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下陜西綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略性價值，分析發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，介紹問題產(chǎn)生的原因，并探索相應的發(fā)展對策。

[關鍵詞] 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;生態(tài)文明;綠色金融

[中圖分類號] F832.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）23-35-2

近年來，關于綠色金融研究的相關文獻大量增加。許國萍[1]指出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標要實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”，離不開綠色金融的支持。通過多元化的政策安排，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟增長與鄉(xiāng)村環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。郗磊[2]指出，“三農(nóng)”的綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)“供給側(cè)”改革的主要方向，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點內(nèi)容。開展綠色金融服務，踐行了“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。唐曉旺、張翼飛[3]指出，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村綠色金融的需求量增長，因此農(nóng)村金融需要加快創(chuàng)新，構建完善的政策扶持體系，優(yōu)化農(nóng)村金融的生態(tài)環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供高水平的綠色金融服務。已有的文獻為本文的研究提供了重要的參考價值，奠定了一定的理論基礎。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下陜西綠色金融發(fā)展的戰(zhàn)略性價值

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村社會由“黑色發(fā)展”轉(zhuǎn)向“綠色發(fā)展”。生態(tài)鄉(xiāng)村建設需要加強農(nóng)村環(huán)境保護與發(fā)展，因此農(nóng)村綠色發(fā)展與污染防治工作顯得更加緊迫和重要[4]。陜西省大力發(fā)展綠色金融，有助于促進農(nóng)村生態(tài)文明建設，增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。

1.1 促進農(nóng)村生態(tài)文明建設

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，農(nóng)村的生態(tài)文明建設已經(jīng)成為我國國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略。陜西省農(nóng)村建設與發(fā)展中，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護和改善至關重要。陜西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要發(fā)揮自然環(huán)境與資源優(yōu)勢，加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及旅游觀光農(nóng)業(yè)等。在這些跨界融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，綠色金融能夠發(fā)揮重要價值，推動產(chǎn)業(yè)興旺，營造出宜居優(yōu)美的生態(tài)農(nóng)村環(huán)境[5]。

1.2 增強鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西農(nóng)村需要大力發(fā)展綠色金融。發(fā)展綠色金融有利于通過減少未來的補償成本增強陜西鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性，促使金融資源配置向保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護傾斜，增強陜西鄉(xiāng)村社會抵御風險的能力，同時有助于幫助陜西農(nóng)村金融企業(yè)應對生態(tài)環(huán)境風險，并為其提供更大的商機。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下陜西綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題

2019年1月，中國人民銀行等5部委聯(lián)合下發(fā)《關于金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》，提出要完善綠色信貸體系，鼓勵銀行業(yè)金融機構加快創(chuàng)新“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務。在這樣的背景下，陜西金融機構要在綠色金融與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中找到有效的契合點，發(fā)揮綠色金融在陜西鄉(xiāng)村振興中的支持作用，并且取得了一定成就。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下陜西綠色金融的發(fā)展也存在不少問題。

2.1 陜西綠色金融支持鄉(xiāng)村振興的體制機制尚不健全

當前，陜西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，陜西綠色金融的發(fā)展機制主要停留在宏觀調(diào)控或者政策指導與監(jiān)控方面，缺乏能夠落地的微小操作體系，缺乏對農(nóng)村綠色金融業(yè)務發(fā)展的具體考核指標，沒有明確的綠色金融業(yè)務發(fā)展要求，缺乏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略綠色金融支持的整體性規(guī)劃。

2.2 陜西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求與綠色金融供給不均衡

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西加大了綠色金融投入，但是陜西農(nóng)村的綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，存在碎片化現(xiàn)象。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的綠色發(fā)展項目資金要求高，投入周期長，回收成本時間長，因此有一些金融機構不愿意發(fā)展綠色金融業(yè)務，涉農(nóng)的金融產(chǎn)品種類少、資金量小，難以滿足鄉(xiāng)村振興的資金需求。

2.3 陜西鄉(xiāng)村振興中綠色金融支持的創(chuàng)新不足

陜西城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展存在不均衡。為了規(guī)避風險，不少金融機構選擇客戶時傾向于規(guī)模較大、經(jīng)營狀況較好的環(huán)保、節(jié)能以及清潔企業(yè)，對于鄉(xiāng)村小型綠色、環(huán)保企業(yè)沒有針對性開發(fā)綠色金融支持產(chǎn)品，陜西鄉(xiāng)村振興中綠色金融支持的創(chuàng)新不足[6]。

2.4 陜西鄉(xiāng)村振興中綠色金融發(fā)展的人才匱乏

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西綠色金融處于起步階段，相關的專業(yè)化人才匱乏，尤其是農(nóng)村綠色金融發(fā)展方面缺乏專業(yè)化人才，金融機構提供相關方面的培訓少。人才支持較少限制了陜西綠色金融對鄉(xiāng)村振興的支持與參與。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下陜西綠色金融發(fā)展存在問題的原因

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西綠色金融發(fā)展存在問題的主要原因在于陜西農(nóng)村綠色金融服務配套扶持政策有待完善和陜西農(nóng)村綠色金融的生態(tài)環(huán)境亟需改善。

3.1 陜西農(nóng)村綠色金融服務配套扶持政策有待完善

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西農(nóng)村綠色金融發(fā)展水平不高，農(nóng)村金融風險分擔機制有待完善。大的銀行機構業(yè)務不愿意深入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村綠色金融交易市場和中介匱乏，相關的農(nóng)村金融交易實例少。

3.2 陜西農(nóng)村綠色金融的生態(tài)環(huán)境亟需改善

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西農(nóng)村金融的貸款主體實力偏弱。由于陜西一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體起步較晚、規(guī)模偏小，經(jīng)營實力偏弱，且生產(chǎn)設施、設備多為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用型，變現(xiàn)能力較差，加之設備老化等原因，可抵押貸款額度有限。同時，陜西農(nóng)村地區(qū)信用體系建設滯后。目前，陜西省農(nóng)村地區(qū)的信用體系建設尚不完善，現(xiàn)有信用體系對農(nóng)村人口覆蓋率低，金融部門難以對農(nóng)村群體進行有效授信。由此可見，陜西農(nóng)村金融的生態(tài)環(huán)境亟需改善。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下陜西綠色金融的發(fā)展對策

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西需建立農(nóng)村綠色金融的發(fā)展體制與機制，堅持綠色發(fā)展理念，推動綠色金融服務，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，拓寬鄉(xiāng)村綠色金融的資金渠道，重視人才隊伍建設，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的綠色發(fā)展，加強陜西綠色金融的信貸環(huán)境風險防范與控制。

4.1 陜西建立農(nóng)村綠色金融的發(fā)展體制與機制

陜西建立農(nóng)村綠色金融發(fā)展的體制與機制，要發(fā)揮政府與市場共同的效用，建立積極的政策激勵機制，引導更多金融資源配置到綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，為我國農(nóng)村生態(tài)文明建設提供有效的資金支持，吸引更多的金融機構發(fā)展綠色金融業(yè)務，將更多的資金投入到綠色企業(yè)和綠色項目。

4.2 堅持綠色發(fā)展理念，推動綠色金融服務

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西各類金融機構需要堅持綠色發(fā)展理念，獲取政策支持后加強農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)方面的金融支持;積極探索新的金融業(yè)務，滿足農(nóng)村金融發(fā)展需要，滿足農(nóng)村新型經(jīng)營組織或小農(nóng)戶的融合發(fā)展，共同構建全面的綠色農(nóng)業(yè)體系，推動綠色金融服務發(fā)展，滿足綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

4.3 聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，拓寬鄉(xiāng)村綠色金融的資金渠道

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，在拓寬綠色企業(yè)、綠色項目貸款抵質(zhì)押品范圍方面，加大傳統(tǒng)已有產(chǎn)品支持綠色發(fā)展的傾斜力度，進一步擴大應收賬款質(zhì)押、林權抵押以及“兩權”抵押等已有信貸產(chǎn)品的規(guī)模和覆蓋面，積極穩(wěn)妥發(fā)展諸如大型設備、大型農(nóng)機具、庫存原材料及產(chǎn)品等動產(chǎn)質(zhì)押，諸如股權、專利權、商標權、收費權以及收益權等權利質(zhì)押，優(yōu)先支持綠色項目、節(jié)能環(huán)保企業(yè)、從事特色農(nóng)業(yè)的新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以及綠色食品加工企業(yè)等領域。金融機構需要大力創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品[7]。

4.4 重視人才隊伍建設，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的綠色發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西綠色金融的發(fā)展離不開高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。因此，在綠色金融機構與發(fā)展過程中，要重視人力資源開發(fā)與培訓，為陜西綠色金融可持續(xù)發(fā)展提供更多優(yōu)秀的人才。

4.5 加強陜西綠色金融的信貸環(huán)境風險防范與控制

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，陜西的金融機構需要重點防范兩大領域的環(huán)境風險：針對農(nóng)村工藝落后、污染嚴重的小企業(yè)貸款、個人商務與商業(yè)貸款以及種養(yǎng)殖業(yè)小額貸款等零售信貸領域，需要加強環(huán)境風險方法;針對能源與環(huán)保要求較高的公司，貸款要求與門檻要提高[8]。要加強陜西綠色金融的信貸環(huán)境風險防范與控制，促進綠色金融可持續(xù)發(fā)展。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村綠色發(fā)展需要綠色金融作為支持，綠色金融可為綠色可持續(xù)發(fā)展提供重要動力。在綠色鄉(xiāng)村、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，陜西農(nóng)村要優(yōu)化綠色金融發(fā)展的體制與機制，推動綠色金融可持續(xù)發(fā)展，從而為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供重要的支持。

參考文獻

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