企業(yè)創(chuàng)新行為差異與政府技術(shù)創(chuàng)新支出效應(yīng)

企業(yè)創(chuàng)新行為差異與政府技術(shù)創(chuàng)新支出效應(yīng)

陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院 苗文龍；中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院 何德旭；中國人民銀行張掖市中心支行 周潮 本文節(jié)選自《經(jīng)濟研究》2019年第1期

由于技術(shù)創(chuàng)新密度不同，企業(yè)可分為技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)和技術(shù)穩(wěn)定型企業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)投資比重，雖然不一定能迅速實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)出的提高，卻可以推動本國經(jīng)濟從傳統(tǒng)的粗放投資型轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的技術(shù)創(chuàng)新型。

在一定時期內(nèi)，政府技術(shù)創(chuàng)新支出是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支出增加的主要外在推動力，對企業(yè)創(chuàng)新具有顯著的助推作用，對宏觀經(jīng)濟及發(fā)展具有重要的正向作用，但具體效果還取決于企業(yè)創(chuàng)新投入情況。相比較而言，當(dāng)創(chuàng)新企業(yè)技術(shù)投入率達(dá)到一定界值時，政府技術(shù)創(chuàng)新支出的效率會更高。

在保持經(jīng)濟平穩(wěn)過渡的前提下，政府增加技術(shù)創(chuàng)新性投資支出、縮減經(jīng)濟建設(shè)性投資支出，不僅有助于實現(xiàn)十九大報告提出的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，實現(xiàn)供需動態(tài)平衡”的目標(biāo)，而且可以“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，助推經(jīng)濟體系從粗放投資型轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新型。

為了進一步提升原創(chuàng)性技術(shù)創(chuàng)新的效果需結(jié)合企業(yè)的實際創(chuàng)新行為和創(chuàng)新密度，完善創(chuàng)新支出政策。概括而言，可包括三個方面：一是根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)水平和研發(fā)投資行為，有重點地增加對創(chuàng)新密度較大的企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投資支出，緩解企業(yè)研發(fā)投資成本壓力，提高創(chuàng)新速度和技術(shù)水平；二是根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新行為、技術(shù)投資率水平和階段性創(chuàng)新結(jié)果進行階段性扶助，減少創(chuàng)新前期投入、加大創(chuàng)新項目質(zhì)量驗收力度和研發(fā)成功后的激勵；三是在經(jīng)濟新常態(tài)背景下提升和擴展財政能力的空間有限，對于支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極財政政策來說，還需在戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)層面和實際操作層面做出具體安排。

結(jié)構(gòu)分化視域下的國家治理能力建設(shè)

中共中央黨校科學(xué)社會主義教研部 梁波 本文節(jié)選自《教學(xué)與研究》2019年第2期

國家治理能力建設(shè)是當(dāng)前我國全面深化改革進程中的一項艱巨而緊迫的任務(wù)。政治結(jié)構(gòu)分化是政治系統(tǒng)的深層次變遷，對于國家治理能力有著重要影響。國家治理能力體現(xiàn)為國家機制的運行情況和國家維護公共利益的政策，彰顯了公權(quán)力的權(quán)威和效力，規(guī)范著國家、社會、市場之間的關(guān)系。從結(jié)構(gòu)分化的視角來看，當(dāng)前發(fā)展形勢下，國家治理能力建設(shè)的重點是汲取能力、控制能力、創(chuàng)新能力等方面的制度建設(shè)。

汲取能力是指國家為了維持軍事力量、官僚機構(gòu)以及推行公共政策、組織防御力量等需要而從社會中獲得財政支持和人力服務(wù)的能力。影響制度汲取能力的主要因素有國家的經(jīng)濟狀況、政府的公信力、公共政策的科學(xué)性、公民利益相關(guān)性等。在實踐中，汲取能力的制度化建設(shè)表現(xiàn)為：一是制度安排與國家經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r高度契合；二是制約公權(quán)力的制度與提高政治績效的制度相契合；三是發(fā)揮政府主體責(zé)任的制度與激發(fā)社會活力的制度相契合。

控制能力實質(zhì)是國家影響能力的制度化。主要指國家應(yīng)對挑戰(zhàn)，化解危機，實現(xiàn)對領(lǐng)土的主權(quán)管理和維持社會秩序的能力。劃定控制能力的合理邊界取決于以下因素：第一，公共性，即控制工具滿足社會公共利益的水平；第二，靈活性，即控制方式因發(fā)展環(huán)境變化而變革的情況；第三，制度性，即國家是否建立了執(zhí)行控制的原則、規(guī)范和程序等制度。

創(chuàng)新能力是指國家制度體系為了適應(yīng)發(fā)展條件和周邊環(huán)境的變化，在思想理念、發(fā)展戰(zhàn)略、組織程序、治理模式、國際政策等方面做出及時變革以謀求增強國家競爭力、推進社會全面發(fā)展的能力。我國創(chuàng)新能力建設(shè)的基本原則和實踐探索主要有：第一，樹立全球意識，探索本國特色；第二，堅持領(lǐng)導(dǎo)核心，實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)；第三，堅持問題導(dǎo)向，推進創(chuàng)新發(fā)展。

修昔底德觀點的意義

美國波士頓學(xué)院政治學(xué)系 喬納森·科什納 本文節(jié)選自《國際政治科學(xué)》2019年第1期，由清華大學(xué)國際關(guān)系研究院徐舟翻譯

從始至終，修昔底德都在不斷提醒讀者反思無政府狀態(tài)所可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果：在無政府狀態(tài)下，也許行為可能受到約束，規(guī)范也會得到尊重，人們亦會文明行事，但是他們也有可能反其道而行之—沒有人能保證這種最壞的情況不會發(fā)生。

修昔底德，這位來自雅典帝國的軍事將領(lǐng)，斷不會對戰(zhàn)爭的可怕前景有所畏懼，也不會對戰(zhàn)斗中接踵而至的血腥場面有所回避。但是當(dāng)他面對戰(zhàn)爭中的無端暴力和恣意妄為之時，還是表露出了極端的厭惡之情—在他看來，此類事件常常就是這種無政府狀態(tài)所產(chǎn)生的嚴(yán)重后果。

修昔底德還在關(guān)注力量變化的重要性（imperatives）和政治事務(wù)的緊迫性（exigencies）兩個方面給予后世諸多啟發(fā)，這些觀點直到今天仍未過時。在他看來，任何力量均衡都是最初決策的結(jié)果。試想那些曾經(jīng)不大重要的沖突，它們往往成為戰(zhàn)爭最終爆發(fā)的直接原因。

關(guān)注權(quán)力變化動因是修昔底德對于當(dāng)今國際關(guān)系理論最為顯著的貢獻(xiàn)之一，換句話說，修昔底德認(rèn)為，勢力均衡的打破比任何一刻的力量分配結(jié)果都更具決定性作用。

城邦之間互相傾軋，政治博弈似乎無窮無盡，修昔底德試圖通過這些圖景展示國際政治的不確定性本質(zhì)。不同于那些可以有效解決的小分歧，政治沖突中包含著諸多利益糾葛，這些因素將決定沖突不可避免的結(jié)果：一場紛爭的結(jié)束僅僅預(yù)示著其他沖突的開始。修昔底德認(rèn)為，所有行為受到3個主要因素即恐懼、榮譽和利益的影響，這與當(dāng)今學(xué)界的普遍做法有所不同。現(xiàn)今學(xué)者嚴(yán)格限定討論范圍，更加強調(diào)利益的驅(qū)動作用（并且特別強調(diào)對于個體利益的訴求，尤其是指排他性的物質(zhì)利益）。但是修昔底德卻不這么認(rèn)為，他在描述斯巴達(dá)人大會前的佚名雅典人演說時談到了這一問題，認(rèn)為正是下列因素促成了外交政策的形成：“驅(qū)使我們的首先是恐懼，接著是榮譽，最后是利益。”

最后，修昔底德還不忘總結(jié)兩條歷史教訓(xùn)，他告誡后世不要忘記文明的脆弱性和人們的妄自尊大所帶來的危險。接下來登場的是所有教訓(xùn)中最發(fā)人深省的一個，修昔底德曾在《戰(zhàn)爭》中清晰地解釋，并非敵人利用權(quán)謀戰(zhàn)勝雅典，而是雅典人的狂妄自大葬送了自己，這種自大表現(xiàn)為某種過度野心。雅典的隕落并非因為對手過于強大，而是因為認(rèn)為自己足夠強大。

作為一個毫不起眼并且與世無爭的邊陲之地，米洛斯的存在沒有任何軍事意義。如果只是為了說明無政府狀態(tài)所可能導(dǎo)致的危害，那么修昔底德詳述米洛斯人的遭遇的努力顯得有些多此一舉，在此之前他已列舉為數(shù)眾多的類似例子，這些弱小政體因為無力抵抗而被消滅，他們難逃被無情征服者蹂躪的命運，并且后世征服者們也會隨之效仿。

對于國際關(guān)系理論而言，更為重要的影響在于對話將以何種方式呈現(xiàn)修昔底德遺留下來的經(jīng)久不衰的中心論點：戰(zhàn)爭對于社會的影響，以及伯羅奔尼撒戰(zhàn)爭中最為重要的教訓(xùn)—驕傲自大所能帶來的致命危險。

假設(shè)真的存在所謂的“修昔底德陷阱”，那么這個陷阱一定來自大國內(nèi)部，并且勢必對于大國的安全、內(nèi)部凝聚力甚至文明延續(xù)產(chǎn)生重大威脅。雅典人的傲慢自大令其昔日盟友日益不滿，并且最終成為充滿敵意的附庸；兩次關(guān)鍵時刻，雅典自恃略占上風(fēng)的實力以及暫時的領(lǐng)先地位，鋌而走險。雅典為了自身的安全，最終愚蠢而又不可自拔地踏上了自我毀滅的征程。