反腐倡廉評估指標體系和考核機制的創建和實施

李鳳華

【摘 要】為充分貫徹落實黨的十九大精神，始終做到警示鐘常敲、預防針常打，讓干部員工講規矩、守紀律，讓每一米進尺都是廉潔的，建立反腐倡廉評估指標體系和考核機制，對杜絕干部員工違規違紀行為的發生、防控崗位廉潔風險，促進轉型發展、扭虧脫困具有極其重要的現實意義。

【關鍵詞】反腐倡廉；評估；指標體系；考核機制；創建；實施

一、反腐倡廉評估指標體系和考核機制的提出背景

（一）建立反腐倡廉評估指標體系和考核機制是建設廉潔和諧鉆井公司的客觀要求。

建立反腐倡廉評估指標體系和考核機制是建設廉潔和諧鉆井公司的客觀要求。建立反腐倡廉評估指標體系和考核機制，有利于分析研究鉆井公司黨風廉潔建設工作取得的成績和存在的薄弱環節，加強教育、制度、監督的針對性和有效性，進一步健全完善經營管理和黨風廉潔建設各項制度，增強黨員領導干部落實“一崗雙責”的意識，增強做好黨風廉潔建設的責任感和壓力感，使反腐倡廉評估指標體系和考核機制成為反腐倡廉建設“助推器”。

（二）建立反腐倡廉評估指標體系和考核機制是轉型發展扭虧脫困的現實需要

建立反腐倡廉評估指標體系和考核機制，篩選準確反映反腐倡廉的評估指標進行定性分析和量化分析，通過指標考核，把干部員工對反腐倡廉的主觀感受和反腐倡廉工作的實際效果有機結合起來，有效地對反腐倡廉狀況進行動態監控和評價，對反腐倡廉工作的發展趨勢進行分析和預測。通過對員工信訪舉報等客觀信息和群眾對上述現象的認知、對反腐倡廉的評價等主觀測量加以綜合，真實反映鉆井公司黨風廉政建設現狀。二是客觀評估教育、制度、監督和加強改進作風等反腐倡廉舉措的實際效果，為科學防范提出對策建議。三是合理預測鉆井公司黨風廉政建設趨勢。在對數據資料和信訪舉報資料綜合分析的基礎上，對違法違規違紀現象進行類型歸納，評估、定位反腐倡廉現實形勢，進而進一步建立完善反腐倡廉制度措施。

二、反腐倡廉評估指標體系和考核機制的內涵

按照“反腐倡廉教育、領導干部廉潔自律、懲防體系建設、監督制約、信訪舉報和案件查辦、員工群眾評議評價的思路，提出“反腐倡廉行為”、“反腐倡廉感受”、“反腐倡廉影響”等3個方面，23個監測點的反腐倡廉評估指標體系和考核機制基本框架。

（一）反腐倡廉行為指標

反腐倡廉行為指標主要指黨委、紀委在組織實施反腐倡廉一系列工作中的行為和效果表現。這些指標屬于客觀評價指標，可以通過紀檢監察部門統計數據折算后得到反映。

（二）反腐倡廉感受指標

這里的“感受”主要指員工群眾的滿意度，屬主觀指標，也可以說是民意指標。共有指標4個：“黨委重視”、“黨員干部作風”、“違規違紀行為控制情況”、“干部員工對鉆井公司的滿意度和歸屬感”。

（三）反腐倡廉影響指標

反腐倡廉建設與建設廉潔和諧鉆井公司是統一的。實踐證明，反腐倡廉建設抓得好，直接促進鉆井公司科學和諧率先發展；而鉆井公司生產經營指標完成情況和鉆井公司黨員干部作風情況，又直接反映反腐倡廉建設的實際成效。

三、反腐倡廉評估指標體系和考核機制的實施與運行

（一）建立組織機構

成立由主要領導任組長的領導小組，負責反腐倡廉評估指標體系和考核機制的總體運行，設置評估、考核兩個運行組，負責反腐倡廉評估指標體系和考核機制的具體運行。各部門、各單位在評估組、運行組的安排部署下，根據工作職責和分工情況，具體負責實施。

（二）強化實施運行

為了使反腐倡廉評估指標體系和考核機制取得實實在在的效果，在評估考核中做到

1、注重科學謀劃。堅持突出重點與全面檢查相結合，在檢查重點領域和關鍵環節工作成效的同時，全面了解該單位反腐倡廉建設整體進展情況；堅持定性分析與定量評估相結合，在聽取匯報、現場檢查、對照指標的同時，對各單位反腐倡廉建設總體情況進行客觀評價；堅持總結經驗與加強指導相結合，在總結成功經驗和有效做法的同時，及時發現問題，提出改進措施，實施分類指導，不斷提升鉆井公司黨風廉政建設工作整體水平。

2、突出主要內容。突出黨風廉政建設責任制執行情況的考核評價，重點檢查領導班子及成員履行黨風廉政建設責任制的情況；懲防體系建設牽頭單位和配合單位發揮作用的情況；各單位實施黨風廉政建設責任分解、責任考核和責任追究的情況。突出反腐倡廉工作推進情況。主要是檢查上級重大決策部署貫徹落實的情況；解決員工群眾反映強烈的突出問題的情況；財經制度執行情況、生產物料管理使用情況，規范權力正確行使情況；黨員干部廉潔自律的情況。突出工作措施實施情況。主要是廉政風險防范工作開展、黨風廉政教育等工作制度執行情況。

3、把握關鍵環節。一是日常檢查環節。以鉆井公司紀委的日常督促檢查工作為基礎，重點了解各單位黨風廉政建設各項具體任務進展情況，關鍵環節和重點領域的監督制約情況，對涉及員工切身利益的各類事項及時公開情況，對事關員工群眾切身利益的重大事項的落實情況。二是各單位自查環節。各單位對黨風廉政建設和年度工作任務完成情況進行自查，重點檢查落實工作責任、完成工作部署、取得實際成效以及存在問題和整改推動工作等情況。三是年度考核環節。在單位自查的基礎上，由鉆井公司紀委集中進行全面的考核評價。

4、強化結果運用。為調動黨員干部做好反腐倡廉工作的積極性，增強落實一崗雙責的廉政責任，要充分運用反腐倡廉考核結果，對黨風廉政建設民主測評優秀率為85%以上的單位和個人要予以通報表彰，民主測評優秀率低于60%的予以責任追究，對考核測評結果后三名的班子和個人要予以誡勉談話。考核評價結果送組織部門備案并存入領導干部廉政檔案，作為干部考核使用、評先選優的重要依據，列為黨政領導干部問責的重要內容。具體操作是考核評價結果公開。只有在考核評價的結果在大家面前公開，才能保證結果運用機制的權威，才能保證反腐倡廉考核評價體制的進一步開展。在實際工作中，沒有一定的公開制度，干部員工重視度都不會太高。只有在一定的壓力下，才能把工作更好的開展。要加大對考核結果的獎懲力度。在有獎勵的時候，大家就會以飽滿的熱情積極主動的開展各種各樣的活動，并進一步提升自己的水平、能力。對于考核評價中發現的問題必須按問責程序，嚴肅追究責任，絕不姑息遷就。這樣也就保證了結果運用的權威性。“加強領導，嚴格問責”的工作要求，體現了對考核評價結果的嚴懲不貸。將考核結果列入廉潔檔案。在這種結果運用機制的影響下，黨員干部都會時時刻刻注重自己的形象，而不會進行各種各樣的監察而得不到好的效果。

四、建立反腐倡廉評估指標體系和考核機制的實施效果

（一）經濟效益

反腐倡廉評估指標體系和考核機制的實施以來，面對深化改革、扭虧脫困巨大壓力，鉆井公司黨組織團結帶領干部員工適應形勢轉型發展，咬定目標砥礪奮進，眾志成城攻堅克難，實現了生產經營建設的平衡運行，廉潔和諧局面持續鞏固，實現了扭虧目標。

（二）社會效益

反腐倡廉評估指標體系和考核機制實施以來，鉆井公司黨員領導干部把方向、管大局、保落實的政治核心作用不斷彰顯，黨員干部促改革、做表率的積極性和主動性大幅提升，黨風廉潔建設“兩個責任”得到嚴格落實，黨員干部的作風形象不斷改善。在鉆井公司上下營造了風清氣正勁足家和的良好氛圍。

【參考文獻】

【1】吳軍玲.淺談企業落實黨風廉政建設責任制的有效途徑.《青年與社會》2013年.

【2】楊正剛.淺談高校黨風廉政建設責任制考核評價機制建設.《中國科技縱橫》12010年.