高速鐵路環水保設施靜態驗收方法淺析及啟示

鞠晨星

【摘 要】隨著我國經濟水平的提升，高速鐵路建設項目不斷發展，涵蓋范圍越來越廣，隨之而來的環境問題受到人們關注。高速鐵路常用環水保設施靜態方法來驗收竣工工程，目前該方法還處于初期發展階段，環水保設施靜態驗收方法用于檢查高速鐵路項目在建設過程中是否落實了環水保措施、是否符合國家相關法律法規的要求，是靜態驗收工作的重要組成部分，能夠促進鐵路發展和環境保護相互協調。本文將對環水保設施靜態驗收方法的基本工作流程做大概的介紹，旨在促進高速鐵路建設項目更好的落實環水保措施。

【關鍵詞】高速鐵路建設項目；環水保設施靜態驗收；方法淺析

最近一個時期全國高速鐵路的運營里程隨著國家鐵路項目的建設迅速增加。現階段我國有大量的高速鐵路在建項目，近期將有大量高速鐵路建設項目竣工。靜態驗收的流程為：施工單位按照施工圖和合同約定完成除《高速鐵路竣工驗收辦法》第二章第八條外的全部工程施工和設備安裝、調試并經自檢合格，經監理單位同意后，向建設單位申請驗收，靜態驗收領導小組審查達到驗收條件后，鐵路局和建設單位向工管中心申請開展靜態驗收，工管中心審查后向建設單位下達開始靜態驗收通知，接到同意驗收通知后，靜態驗收領導小組組織專業驗收組按照有關規定進行驗收，對檢查發現的問題提出處理意見、整改期限、復檢時間等，建設單位組織相關責任單位進行整改，專業驗收組對整改問題進行復查，靜態驗收領導小組完成驗收工作后編制靜態驗收報告并按規定報送相關單位[3]。

一、鐵路建設項目環境影響關注點

高速鐵路的建設不可避免的會對環境產生影響，通過環水保設施靜態方法驗收高鐵工程，能夠盡可能完善環境保護措施，避免因為高鐵的建設而造成較大的環境污染、導致生態環境遭到重大破壞的情況發生。在環水保設施靜態驗收中重點關注生態保護與水土保持措施，查看環境保護措施的落實情況以及污染防治的落實情況。鐵路建設單位需要根據建設行業相關管理政策，梳理鐵路工程的變更設計情況。按照檢查項目進行逐項核驗，確定是否存在《關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》（環辦[2015]52號文）所附重大變動清單中的項目；存在重大變動時需建設單位重新組織開展評價工作，如實記錄環境影響評價。對于民眾反映的環境污染問題及時進行核實，發現問題及時整改，生態環境問題需要重點關注，著重解決。

二、環水保靜態驗收方法闡述

環水保靜態方法驗收鐵路竣工工程分為三部分，分別是內業檢查、現場檢查和重點部分的抽查，三種方式進行結合。

（一）內業檢查

內業檢查包括對鐵路工程項目立項時間、部門、文號；工程可研、初步設計、施工圖等設計文件和相關批復資料，鐵路工程環水保文件及附件、各單位（部門）簽訂的協議、檢查驗收記錄（包括影像資料）、工程施工記錄、環水保監理報告等資料進行檢查驗收[1]。檢查內業資料清單、目錄，審查資料是否齊全、完整；檢查內業資料簽字、蓋章是否完善。

（二）現場檢查

對驗收范圍內所有環境保護措施、污染防治措施、水土保持設施進行全面的檢查。全線目測檢查，重點路段現場實地檢查，發現問題進行測量或測試、拍照、錄像等。

（三）重點抽查

重點檢查一般是在內業檢查和現場檢查過后，結合兩者的驗收情況對重點工程或重點檢查項目進行抽查，主要是針對主要功能以及質量情況的抽查；其中每標段內業重點抽查數量不應少于工程總數的20%，并填寫記錄。

三、驗收合格的基本條件

《高速鐵路環境保護、水土保持設施竣工驗收工作實施細則》（ 鐵計〔2012〕264號）要求環境保護、水土保持設施靜態驗收條件有三項，分別為合法（規）性、生態保護與水土保持措施、污染防治措施。

（一）合法（規）性

1.環境保護、水土保持審批手續完備（變更環境影響報告已得到批復）；

2.法定環境敏感目標的行政許可手續齊全；

3.取、棄土（渣）場等臨時工程的行政許可手續齊全。

（二）生態保護與水土保持措施

1.重要環境敏感目標的保護設施全部建成；

2.影響行車安全的主體工程水土保持設施全部建成，其他主體工程水土保持設施基本建成；

3.占地不小于5公頃或土石方量不小于5萬立方米的棄土（渣）場或取土場的防護設施、周邊有居民點或學校且占地不小于1公頃的棄渣場的防護設施基本建成；

4.影響行車安全的臨時工程恢復措施全部完成。

（三）污染防治措施

1.聲屏障工程全部建成；

2.環境保護專業要求的軌道減振、道床吸聲等設施全部建成；

3.水源保護措施全部建成；

4.鐵路站、段、所噪聲、振動、污水處理設施建成。

四、各驗收環節關注的重點及啟示

（一）生態環境

鐵路建設項目環水保靜態驗收關注重點集中在鐵路沿線的生態敏感區，將環評階段的線位與實際線位相比較，記錄線位變化情況。如果鐵路建設項目穿越生態敏感區，需重點核查相關手續、線路變化情況、主體及臨時工程工程量變化情況、區域內的保護措施完善情況。沿線產生較大破壞的區域需要及時實施相關恢復措施。檢查沿線路基邊坡、橋梁底部、椎體防護、隧道仰坡防護、路基及場地截排水溝等相關防護措施是否實施到位。重點檢查取棄土（渣）場擋墻、排水、平整、綠化等恢復措施；重點關注棄土（渣）場與鐵路路線的相對位置，是否存在影響行車安全等重點問題。

鐵路臨時工程中的大臨工程復墾、綠化情況也需重點檢查[2]。需要重點關注的有植被破壞、水土流失、跨水橋涵施工方式等問題。

（二）聲環境

根據工程線位變化，核實實際工程敏感點與環評階段的變化情況，增加、減少、相對距離改變、已拆遷情況；根據相關要求核實30m內拆遷情況；根據環境影響報告書提出的噪聲污染防治措施落實情況及實際工程變化情況，核實聲屏障位置、型式、數量，隔聲窗品種、性能、數量等變化情況是否可滿足要求。

鐵路工程的建設不可避免的將產生大量噪音。因此，相關單位需要根據相關規定落實居民拆遷安置，與附近居民協商好相關補償問題。做好30m內協商拆遷工作，及時勘測所處位置造成的環境影響，實施噪音污染的防治措施，記錄實際工程量的變化。

（三）水環境

重點檢查環境影響報告書提出的污水處理工藝、規模的落實情況，污水處理工藝如調整需分析是否可達到相關標準要求，確保未弱化污水處理措施等；核實各站定員，估算工程實際排水量，確保相關污水處理設施處理水量可達到相關標準要求[1]。

鐵路工程建設難免會涉及到水源或由于工程產生的污水問題，需要及時落實污水處理措施。污水處理需要達到相關規定要求，保障污水處理能夠處理到位。

（四）大氣環境

重點檢查環境影響報告書提出的大氣污染防治措施落實情況。在實際的鐵路建設中一些鐵路建設工藝會產生大氣污染，影響到附近居民的身體健康和空氣質量污染。因此，需要做好大氣污染的防治措施，研究和分析該防護措施是否能夠滿足排放要求，及時做出調整，提升處理水平。

（五）固體廢物

重點檢查車站工作人員生活垃圾、旅客垃圾處置措施，工業固體廢物處置措施，危險廢物處置措施，固體廢物回收利用措施等[1]。

鐵路建設相關工作人員由于工作生活在工地附近，期間產生的生產生活垃圾需要及時做好處理措施。而且在鐵路運行后駐站人員產生的生活垃圾、旅客產生的垃圾都需要完善處置措施。其他因鐵路建設和運營所產生的固體垃圾都需要有良好的處理措施，危險的廢棄物品需要有專門的處理措施，一些可回收的物品需要專門回收。

五、結束語

綜上所述，鐵路建設方便人們出行，同時也將帶來一些環境問題。了解環水保靜態驗收方法可幫助鐵路建設項目將環境影響降低。相關單位需要將環境保護的法律法規熟記于心，鐵路建設期間做好環水保設施，將鐵路建設產生的破壞降到最小，提高施工工藝和廢棄物處理措施，盡量循環使用。環水保靜態驗收是在實體工程竣工后開展，是檢驗工程是否合格的關鍵。

【參考文獻】

[1]于洋.高速鐵路環保工程靜態驗收方法初探[J].防護林科技，2013（03）：85-87.

[2]HJ/T394-2007，建設項目竣工環境保護驗收技術規范 生態影響類[S].

[3]鐵建設[ 2012 ]107號，關于發布高速鐵路竣工驗收辦法的通知.

[4]鐵計[ 2012 ]264號，關于印發高速鐵路環境保護、水土保持設施竣工驗收工作實施細則的通知.

[5]《關于印發環評管理中部分行業建設項目重大變動清單的通知》（環辦 [2015]52號文）.

[6]TB10760—2013，高速鐵路工程靜態驗收技術規范[S].