環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價關(guān)系分析

黃建波

【摘 要】環(huán)境監(jiān)測貫穿環(huán)境影響評價的整個體系當(dāng)中。另外，環(huán)境影響評價要依靠環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)來進(jìn)行支持。本文在對環(huán)境影響評價以及環(huán)境監(jiān)測的職能、內(nèi)容進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上，對兩者存在的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且對當(dāng)前環(huán)境影響評價過程中環(huán)境監(jiān)測存在問題進(jìn)行闡述，最后針對具體問題提出了合理化建議。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；環(huán)境影響評價；關(guān)系；問題；建議

環(huán)境監(jiān)測指的是通過監(jiān)控和紀(jì)錄對環(huán)境質(zhì)量帶來影響的因素代表值，來對環(huán)境的變化方向和質(zhì)量進(jìn)行確定。環(huán)境影響評價也叫做環(huán)評[1]。它指的是對建造以及規(guī)劃項目實行之后能夠帶來的環(huán)境影響進(jìn)行評估、預(yù)測以及分析，提出對環(huán)境影響的預(yù)防手段。環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護(hù)工作基礎(chǔ)[2]。它能夠給環(huán)境管理工作帶來強(qiáng)有力的參考依據(jù)，同時環(huán)境管理工作也需要通過應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測作支撐。因此，本文在對環(huán)境影響評價以及環(huán)境監(jiān)測的職能以及內(nèi)容進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上，對兩者存在的關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且對當(dāng)前環(huán)境影響評價過程中環(huán)境監(jiān)測存在問題進(jìn)行闡述，最后針對具體問題提出了合理化建議。

一、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價的內(nèi)容、職能

（一）環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容和職能

環(huán)境監(jiān)測是對行政規(guī)章、管理制度行為以及違反環(huán)境法律的重要監(jiān)測技術(shù)手段，其給環(huán)境的執(zhí)法帶來強(qiáng)有力的依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測實質(zhì)上是給環(huán)境執(zhí)法所服務(wù)的，其給環(huán)境管理帶來強(qiáng)有力的技術(shù)支持。在實際當(dāng)中，環(huán)境影響評價內(nèi)環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容含有兩部分：第一，在調(diào)查階段進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測；第二，在竣工驗收的階段進(jìn)行調(diào)查以及監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測存在兩個比較大的特點；首先，通過統(tǒng)計學(xué)作為基礎(chǔ)，其通過相互的滲透的自然科學(xué)以及社會科學(xué)知識組合而成[3]。其次，給社會服務(wù)，更好的環(huán)境監(jiān)測分析數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測主要產(chǎn)品，各種環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠更好的反映水環(huán)境、噪聲環(huán)境、大氣環(huán)境和各種生態(tài)環(huán)境的背景濃度、環(huán)境質(zhì)量等，其給環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境評價以及環(huán)境規(guī)劃帶來強(qiáng)有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，給環(huán)境質(zhì)量管理帶來強(qiáng)有力的依據(jù)。

（二）環(huán)境影響評價的內(nèi)容以及職能

環(huán)境影響評價指的是分析、評估以及預(yù)測對項目建設(shè)可能帶來的環(huán)境影響因素，進(jìn)而提到預(yù)防不良環(huán)境影響的措施以及對策，并且進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的一種制度和方法。它主要含有三個方面的層次，分別為：現(xiàn)狀環(huán)境影響評價；環(huán)境預(yù)測和評價；跟蹤評價。

二、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價之間的關(guān)系

（一）環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價基礎(chǔ)

當(dāng)建設(shè)項目評價環(huán)境影響的時候，首先需要分析這個項目建設(shè)場地的環(huán)境要素。項目預(yù)計建造的場地是不是有著環(huán)境容量主要含有水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境和生態(tài)等方面的環(huán)境容量。項目建設(shè)之后是不是存在新環(huán)境變化以及影響。項目預(yù)計建設(shè)的場地是不是存在一定的環(huán)境可承載力。為了對這些問題進(jìn)行說明需要存在一些環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)來進(jìn)行說明。這個地域環(huán)境質(zhì)量存在一定的可行性。在大氣環(huán)境當(dāng)中，污染物濃度要比區(qū)域質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要低，水環(huán)境的質(zhì)量需要對功能區(qū)要求進(jìn)行滿足，噪聲現(xiàn)狀需要滿足功能區(qū)的要求。只有讓環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確，才可以看出這個區(qū)域是不是有著環(huán)境容量，并且是不是能夠建設(shè)。

（二）環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價當(dāng)中起到了監(jiān)督的功能

在環(huán)境評價的體系當(dāng)中，存在著許多監(jiān)督方法來對環(huán)境進(jìn)行評價。然而，環(huán)境監(jiān)測是一類基本監(jiān)督手段。當(dāng)項目在建設(shè)完成后，環(huán)境想象的結(jié)果有沒有一定的環(huán)境可行性，是不能能夠?qū)^(qū)域環(huán)境內(nèi)區(qū)劃要求進(jìn)行滿足，就需要通過合理的數(shù)據(jù)來進(jìn)行驗證。有效的數(shù)據(jù)來自環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。項目建成之后，大氣環(huán)境是惡化還是改善，水環(huán)境是不是好轉(zhuǎn)，噪聲環(huán)境是不是對區(qū)域環(huán)境進(jìn)行改變，生態(tài)環(huán)境在空間以及時間方面是不是存在變更。這些都要利用環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)來表現(xiàn)出來。

（三）環(huán)境監(jiān)測貫穿整個的環(huán)境評價體系當(dāng)中

當(dāng)項目方對環(huán)境評價進(jìn)行委托之后，評價單位需要首先委托相關(guān)機(jī)構(gòu)來對項目擬建地環(huán)境進(jìn)行檢測。在對環(huán)境本底可行狀況下評價以及預(yù)測項目的環(huán)境影響，另外對環(huán)境本底進(jìn)行疊加后是不是有著環(huán)境可行性進(jìn)行判斷。在項目建造完成后，并對項目環(huán)境影響是不是超出了預(yù)測結(jié)果進(jìn)行判斷，需要對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。利用對污染源達(dá)標(biāo)排放以及環(huán)境大氣的敏感區(qū)監(jiān)測，來更好的說明大氣環(huán)境沒有對現(xiàn)在的環(huán)境狀況進(jìn)行改變。生成的廢水達(dá)標(biāo)排放不能對原有的水環(huán)境功能進(jìn)行改變。這些都是需要環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來進(jìn)行支持的。在運行一段時期之后，對評價進(jìn)行回顧的時候，還要監(jiān)測數(shù)據(jù)來對建設(shè)項目建成之后沒有對環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行改變進(jìn)行說明其有著環(huán)境的可行性。環(huán)境影響評價當(dāng)中的評價初期、運行期和評價期，都是依靠環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來進(jìn)行支持。所以，環(huán)境監(jiān)測貫穿了整個的環(huán)境影響評價體系當(dāng)中。

三、環(huán)境監(jiān)測過程中存在的問題分析

（一）環(huán)境監(jiān)測過程中規(guī)范化的管理問題

在環(huán)境監(jiān)測的過程當(dāng)中，因為人為以及自然因素的制約，進(jìn)而造成了監(jiān)測頻率比較低，并且監(jiān)測的點位不全面等問題常常出現(xiàn)，讓得到的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有一定的代表性。一些監(jiān)測數(shù)據(jù)的結(jié)果不能夠很好的對環(huán)境實際情況進(jìn)行反映。

（二）環(huán)境監(jiān)測認(rèn)識程度存在問題

因為經(jīng)費以及時間方面存在一定的原因，環(huán)境評價單位對環(huán)境影響評價的時候往往對許多監(jiān)測工作進(jìn)行省去或者壓縮。為了對進(jìn)度進(jìn)行追趕，監(jiān)測單位要對一些監(jiān)測項目分析沒有嚴(yán)格的根據(jù)規(guī)范來進(jìn)行。例如：固體廢物或者土壤監(jiān)測分析應(yīng)該在磨碎之后的自然狀況下來風(fēng)干，但是，為了節(jié)省時間而應(yīng)用烘干等措施。

（三）環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段存在問題

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的時候，因為技術(shù)、方法和數(shù)據(jù)的表達(dá)形式存在一些不足之處，進(jìn)而使這項工作還位于比較空白的狀態(tài)，并且沒有實際應(yīng)用價值。多數(shù)項目生態(tài)環(huán)境影響評價僅僅是走走形式。

四、提升環(huán)境監(jiān)測的合理化建議

（一）環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化方面管理的手段

根據(jù)目前環(huán)境監(jiān)測當(dāng)中存在的問題，需要強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化的管理，并且制定與目前科技水平符合的范圍，另外還需要健全監(jiān)測制度的實行，降低人為以及自然因素給環(huán)境監(jiān)測所帶來的干擾，始終堅持實事求是的基本原則，確保數(shù)據(jù)更加真實，讓監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠更好的對環(huán)境實際狀況進(jìn)行反映。

（二）提升環(huán)境監(jiān)測認(rèn)識度

對環(huán)境監(jiān)測過程中的測試要求，一些情況下需要對條件進(jìn)行改變。例如：為了節(jié)省時間而應(yīng)用烘干手段，要進(jìn)行科學(xué)的論證。除此之外，在環(huán)境的影響評價的時候，需要不斷提升環(huán)境監(jiān)測認(rèn)識程度，提前介入環(huán)境監(jiān)測工作。這樣不但能夠保證充分的時間，還能夠提升環(huán)境監(jiān)測經(jīng)費比例，保證環(huán)境監(jiān)測更加完整和有效。

（三）提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)手段

為了提升環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮的作用，讓生態(tài)保護(hù)進(jìn)一步增加效果，需要深入的對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方法以及技術(shù)進(jìn)行研究，制定切實可行的方案，讓生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不能僅僅流于形式。

五、結(jié)束語

環(huán)境監(jiān)測貫穿在整個的環(huán)境評價過程當(dāng)中，其是環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)，另外也有比較強(qiáng)的監(jiān)督功能。強(qiáng)化環(huán)境評價單位以及監(jiān)測單位對環(huán)境影響評價時候的監(jiān)測工作認(rèn)識，從思想方面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價重要性進(jìn)行認(rèn)識，特別是需要強(qiáng)化環(huán)境本底值監(jiān)測，保證對計劃建設(shè)的項目在環(huán)境保護(hù)審批方面嚴(yán)格的進(jìn)行把關(guān)。

【參考文獻(xiàn)】

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