關于嚴厲打擊保健品市場亂象的建議

王振中

近年來，隨著我國老齡化進程的不斷擴大，尤其在上海這樣的大城市，老年人對健康養生的需求巨大，助推了保健品市場的發展。然而，在市場不斷擴張的過程中，也出現了一些“不和諧”現象。如老年人因購買虛假保健品被騙巨額財產、老年人迷信虛假保健品而貽害健康或貽誤治療、老年人去世后子女發現滿屋保健品等新聞層出不窮。近期的權健事件更是轟動全國。

類似現象在上海各區并不鮮見，各類打著保健品銷售或健康體驗、咨詢的商家不在少數，這些門店的主要顧客是老年人。針對這些門店的投訴時有發生，相關部門也開展過一些執法，但收效甚微。究其原因，主要有以下四點：

一、多數商家“掛羊頭賣狗肉”。名義上，這些商家的營業執照上經營范圍只涉及商貿或咨詢類，而實際經營卻以老年人為主要目標，或虛抬價格或虛夸功效或虛假銷售偽劣產品。在手法上，有打“親情”牌，有打“專家”牌，有打“促銷返利”牌，也有打“旅游度假”牌的，方式不一而足，盯緊老年人的錢袋子，并不真正關心老年人的健康。

二、深諳老年人心理。人步入老年后，各種身體機能逐漸退化，難免有些這個不好那個不舒服。不法商家利用老年人關注健康的心理，誘導老年人“對號入座”，夸大保健宣傳，很多老年人往往上當受騙;利用有些老年人占小便宜心理，送柴米油鹽等小禮品組織聽課，許諾旅游送獎等組織外出，在“授課”和外出途中“洗腦”售賣;有些不法商家利用老年人怕孤獨的心理，“噓寒問暖”迎合老人，讓老人有勝過親人的錯覺，很快抓住“老人心”，從而向其銷售虛假保健品等。

三、執法的常態長效還未跟上。通過日常巡查和群眾投訴舉報，相關執法部門有一些執法行動，但總體上，力度不如無證無照專項整治和拆違控違專項整治等大。

四、家庭和社會對老年社會到來后的應對措施還跟不上。子女少、子女忙于工作而忽視對老年人的關心關愛，讓老年人相對孤獨;社會越來越重視老年人工作，但整個投入和關愛程度還不及對幼兒，而且對老齡化社會的“適老”工作方法的轉變還不夠。

對此，我提出以下建議：

一、加大執法監督力度。對于“亂象”，唯有重拳出擊才能在短期內有效遏制。建議市政府成立聯席會議制度，具體由市場監督管理局牽頭。涉及非法行醫的，由衛計委執法;涉及違法犯罪的，由公安機關打擊;涉及其它部門的，按相應權責對應。執法結果的運用可結合征信“黑名單”、曝光等多頭運用，聯席會議制度要明確標準，摸清存量，嚴打增量，定期推進，持續執法，還市場一片清靜。

二、鼓勵群眾監督。一是增強宣傳氛圍。結合各類宣傳場合，利用好老年活動中心、生活驛站、農村“四堂間”等陣地，扛起健康科普大旗，傳導正確的健康知識、養生方法。對于虛假信息要及時曝光，執法結果要及時讓公眾知曉。二是實施舉報獎勵機制。可參考食品安全（或無證餐飲）舉報機制，發動全社會參與。

三、營造家庭關心，社會關愛的敬老、愛老氛圍。倡導好的家風家訓，子女要多關心陪伴老人，消除老人的孤獨感。社會要創造更多的為老設施，尤其是老年人可交流、可看護的場所，結合運用科技智慧手段，讓老年人的晚年生活更健康更有質量。 （作者系市人大代表，上海天陽鋼管有限公司總經理）