嘉定：強化監督推動環保攻堅

李云嘯

近年來，嘉定區人大常委會聚焦生態環境保護，堅持以法律的武器治理污染，用法治的力量保護生態，為全面加強區域生態環境保護、推動打好污染防治攻堅戰履職盡責。

充分履行人大職權

本屆以來，區人大常委會會議共審議涉及生態環保專項工作報告6項，共對4項環保法律法規貫徹執行情況進行了檢查，共組織區人大常委會組成人員、區人大代表專題視察和集中視察10余次，主任會議共聽取專題匯報4項。

在“十三五”規劃實施情況中期評估監督工作中，區人大常委會將生態環保專項規劃實施情況列為重點監督內容，對實施的總體情況和主要指標的完成情況、存在的主要問題、強化規劃實施的措施進行監督，并通過主任會議聽取職能部門工作匯報、組織代表實地視察、走訪街鎮、召開座談會等形式，對中央環保督察整改完成情況、生態環境部專項督查有關情況、住建部建成區黑臭水體整治專項督查情況進行跟蹤監督，有力推動環保重點領域整治攻堅;去年起，將書面審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告升格為在區人大常委會會議上聽取和審議，有效增強監督工作剛性;連續兩年組織代表開展區人代會專題審議，分別就“推動水環境持續改善”和“生活垃圾全程分類體系建設”等工作提出改進建議。

今年，區人大常委會還將聽取和審議區政府關于生活垃圾全程分類體系建設推進情況的報告，并對《上海市生活垃圾管理條例》執行情況進行監督調研，為明年開展執法檢查奠定基礎。

寓支持于監督之中

近年來，區人大常委會在加強預決算審查監督過程中，大力支持政府加大對環境保護的專項投入、加快建設環保等民生實事項目。如，區人大常委會于2016年就計劃總投資26.7億元的河道綜合整治項目舉行了聽證會。區人大常委會要求區政府及各部門要全力支持、重點保障，并視本區配套財力承受能力，一次規劃，分期分批實施。區政府在收到聽證意見書后，按照“水岸共治、綜合施策”的整治思路，統籌開展治水、治岸、治污。2017年，城鄉中小河道綜合整治攻堅任務圓滿完成，246條段248公里水體消除黑臭，公眾滿意度達90%以上。

近年來，通過代表呼吁和人大支持，推動區政府相繼建成了區再生能源利用中心、南翔污水處理廠、環城河步道等重大項目，進一步提升了城市品質。區人大常委會還高度重視從源頭上處理好產業發展和環境保護的關系。區人大常委會會議、主任會議，凡聽取和審議與產業發展有關的議題，如，張江嘉定園擴園、園區二次開發、科創中心重要承載區建設和推進等，均同步跟進審議生態環境影響，要求政府嚴格按照污染物排放的有關標準進行環境影響評價，對不符合環保要求的項目一律不予立項和審批。

代表建議推動政府改進工作

近年來，區人大常委會先后組織全體區人大代表對“五違四必”環境綜合整治、中小河道綜合整治、全國文明城區創建情況進行專題調研、實地視察，對重大生態環保項目進行集中視察，組織區、鎮兩級人大代表參與有關法律法規執法檢查，使每一名代表都成為生態文明建設的參與者、推動者和監督員。組建區人大代表生態環保專業小組，先后有103人次參與區人大常委會組織的項目聽證、專題調研、執法檢查等活動，較好地發揮了“智庫”的作用。

換屆以來，區人代會共收到涉及生態環保領域的代表建議18件，僅占代表建議總數的6.9%，可見本區加強環保工作取得了明顯成效。區人大常委會通過調研、座談、指導等形式加強對代表建議的督辦，推動政府及時改進工作、解決問題。如，區綠化市容局認真研究代表關于強化垃圾分類執行力的建議，牽頭制定并推行《嘉定區生活垃圾全程分類體系建設行動計劃（2018-2020年）》，截至2018年底，全區已有生活垃圾分類小區587個、34.5萬戶，490家黨政機關執行強制分類要求。