從“借力”到“合力”

嚴劍漪 郭燕

今年3月，上海法院12368訴訟服務平臺入駐“一網通辦”，成為上海首家非政務服務的入駐單位，也標志著“一網通辦”突破了政務服務的邊界，真正成為上海的服務品牌。

支付的飛躍

今年3月1日，市高院舉行入駐儀式，正式宣布上海法院訴訟服務平臺網頁版入駐“一網通辦”總門戶，移動版入駐“隨申辦”APP，為社會公眾提供立案流程指引、網上立案、訴訟費計算、訴訟費用繳納、文書樣式查詢、個案智查、智能法寶、失信被執行人信息查詢、司法拍賣、在線調解等10大類14項訴訟服務。

“入駐半個月，最大的收獲是支付的飛躍。”市高院立案庭副庭長陳佳玉說。

據介紹，根據相關規定，法院收取的訴訟費必須繳入國庫，第三方轉結受到嚴格限制，因此訴訟費的在線支付一直是法院訴訟服務升級的“難點”之一。

為攻克這一“難點”，上海法院訴訟服務團隊琢磨了不少主意。2018年，經過反復調研，市高院和市“付費通”平臺達成合作，在“付費通”平臺上開通訴訟費微信支付通道，初步實現了訴訟費的手機在線支付。數據顯示，微信支付通道功能上線后成效明顯，截至2018年底，僅半年多，微信繳付交易金額已經超過1530萬元。

但也有部分用戶反映，僅僅開通微信支付通道，方式過于單一，加上“付費通”平臺的相關管理限制，訴訟費的在線繳納有進一步提升空間。這些問題在訴訟服務平臺入駐“一網通辦”后得到了解決。

據悉，去年8月，市大數據中心（“一網通辦”的運營方）與銀聯、支付寶、微信簽署合作協議，共同推進“一網通辦”公共支付平臺建設，實現了通過三家支付渠道支付的資金可以及時繳入國庫。

3月1日，上海法院訴訟服務平臺入駐“一網通辦”試運行后，訴訟費用繳納接入了統一公共支付平臺。至此，律師或當事人等有了更多的選擇，可選擇支付寶、微信、銀聯等多種支付方式，輕松實現訴訟費網上支付。3月1日當天，上海法院還同步更新了繳納訴訟費通知單，增設繳費二維碼，為掃碼支付提供支持。

根據市高院提供的數據，訴訟費用繳納功能上線以來受到了社會大眾的廣泛歡迎，呈現井噴態勢。截至3月18日中午，律師及當事人等通過“一網通辦”繳納訴訟費共計6267筆，總金額達2384萬余元。

數據的共享

3月11日上午，呂小姐打開市人民政府網站“一網通辦”窗口，頁面顯示，她通過網絡向法院申請立案的教育培訓合同糾紛已被法院審核通過，系統告知她“案件立案成功”。這是上海法院訴訟服務平臺入駐“一網通辦”試運行后，第一例通過平臺成功立案的案件。

據悉，截至3月18日中午，律師或當事人等通過“一網通辦”申請網上立案已達223件，網上立案成為繼訴訟費用繳納后，又一使用較為活躍的功能。

“本次入駐，‘一網通辦總門戶也拓展了服務領域，豐富了功能，對更多服務事項的接入具有重要的引領和示范作用。”市政府秘書長、市政府辦公廳主任湯志平在入駐儀式上表示。

據了解，今年上海法院訴訟服務平臺在“一網通辦”上還將上線開庭公告、送達公告、裁判文書、限高令、曝光臺、網上追查、執行公告、限制出境、廉政監督、文書送達、聯系法官、材料遞交等14項功能，服務領域將進一步延伸。

除了豐富平臺的服務功能，湯志平還提出，2019年“一網通辦”要加強數據整合共享，強化公共數據共享機制，簡化共享數據的申請使用流程，推進跨層級、跨系統、跨業務數據的互聯互通，所有政府部門信息系統遷移上云，實現全市公共數據資源集中統一管理，把服務品牌擦得更亮、打得更響。

截至目前，數據共享在本次入駐中已經取得初步成效。以身份認證為例，在網上立案環節，立案法官會遇到這樣的麻煩：當事人上傳的身份證，由于拍攝角度或光線等原因，常常難以辨認或者不符合立案要求。經過本次入駐，“一網通辦”為法院提供了身份證庫的數據共享功能。上海戶籍的當事人通過“一網通辦”使用網上立案功能時，無需上傳身份證，由法院自動調取“一網通辦”中的公民電子身份證即可。如此一來，既方便當事人，也確保法院接收的信息準確。

“上海法院12368訴訟服務平臺接入‘一網通辦是一件雙贏的舉措。”湯志平說。

平臺的融合

據市高院介紹，此次訴訟服務平臺能夠順利入駐“一網通辦”，12368微信公眾號的穩健運行功不可沒，確保了其與“隨申辦”APP的直接對接。這意味著，用戶在12368微信公眾號上能夠享受到的服務，在“隨身辦”APP上也能同樣使用。

據悉，2014年1月2日，上海法院12368平臺正式開通，成為全國法院系統第一個三級法院聯動、一號對外，集熱線、網絡、短信移動終端等多種服務方式和聯系法官、案件查詢、訴訟咨詢、網上立案等多種服務功能于一體，為群眾提供一站式訴訟服務的綜合性平臺。

2017年5月，該平臺創新性地植入了人工智能技術，為訴訟當事人提供全方位、全天候、零距離、無障礙的智能訴訟服務，同時在微信公眾號上增加智能檢索功能。2018年5月，市高院正式發布2.0版“12368微信公眾號”，新版微信公眾號根據實用性整體調整為訴訟服務、智能法寶和滬法縱覽三個版塊，并逐漸上線“微信立案”“個案智查”等功能。

根據《上海法院12368訴訟服務平臺工作白皮書（2014年1月-2019年1月）》，12368微信公眾號經過不斷發展，訴訟服務能力已經日漸提升，2014年1月至2019年1月，上海法院12368平臺共受理各類訴訟服務2936102次，其中微信APP端達98957次。

12368微信公眾號的智能法寶功能，包括常見問題解答、熱點問題追蹤、以案說法、訴訟引導、法院地圖5項具體服務。其中，“常見問題解答”主要以12368服務團隊多年積累整理形成的《人民法院訴訟程序2300問》為依據，基本囊括老百姓在訴訟中需要了解的各類訴訟問題，能夠為當事人提供便捷的訴前咨詢服務。數據顯示，此次入駐“一網通辦”后，智能法寶（僅移動端可用）的使用頻率也相對較高。

“如果說‘一網通辦是一個小區，我們就是其中的一位‘居民，想要和其他‘鄰居在公共領域內更好地資源共享，首先我們要成為一名合格的‘居民。”陳佳玉說。

據介紹，下一步，上海法院將根據用戶的使用習慣繼續完善12368微信公眾號功能，進一步加強各類訴訟服務平臺的整合，推進12368微信公眾號“一號對外”。

以“拍輔通”為例，今年1月，市高院推出“拍輔通”系統，系統通過手機端能對執行拍賣案件的整個流程實時記錄，將輔助機構在拍賣前、中、后所有工作內容標準化、可視化呈現，做到實時更新、步步留痕、全程存檔。

值得一提的是，接下來“拍輔通”系統里生成的大數據，除了供法院拍賣事務內部使用外，還將對接12368訴訟服務平臺，逐步向案件當事人以及社會公眾開放。屆時，拍賣標的的申請執行人、被執行人、利害關系人可以在第一時間收到訴訟服務平臺推送的執行標的的工作進展信息。