聚天下英才而用之

陳瑞婷

3月1日，海南舉行面向國內外公開選聘高端管理人才新聞發布會。這是自2018年5月13日海南推出雄心勃勃的“百萬人才進海南”人才新政之后的又一重要舉措。目前，海南全面深化改革開放最短的短板、最緊缺的資源是人才。為此，海南省相繼出臺人才落戶政策、高層次人才配偶就業安置實施辦法等配套文件，成立省級人才服務“一站式”平臺，以更具活力的人才體制機制，引進海南急需的各類人才。從《“百萬人才進海南”行動計劃（2018-2015年）》等多項人才政策發布到在北京中關村舉行“聚四方之才”招聘會、精選打造“南海系列”育才品牌等一系列舉措，海南打出了招才引才聚才“組合拳”。半年來，海南已引進2.7萬多名人才，其中高層次人才700多人，人才薈萃之勢正在形成。可以預見，這些舉措將對海南激活改革開放新動能具有深遠影響。

面向國內外公開選聘高端管理人才

3月1日，海南舉行面向國內外公開選聘高端管理人才新聞發布會。這次海南選聘高端特聘管理人才3名，省屬企事業單位管理人才7名、省國資委監管企業管理人才4名、地級市屬企事業單位管理人才5名、地級市承擔政府管理職責機構管理人才1名。

海南省委組織部副部長、省委人才發展局局長張應端表示：當前，高端人才不足仍然是海南自貿區、自貿港建設面臨的突出問題。為此，海南省委研究決定，面向國內外公開選聘高端管理人才，聚天下英才而用之，為海南自貿區、自貿港建設提供堅強有力的人才支撐，進一步彰顯海南不拘一格愛才選才用才的戰略格局，展現海南人才工作的新風貌、新作為，推動海南形成全面開放的新格局。

海南省委組織部副部長、省委人才發展局局長張應端，省國資委黨委副書記孫維雄，海口市委常委、組織部長王艷萍，三亞市委常委、組織部長傅君利，儋州市委常委、組織部長紀少雄，洋浦經濟開發區工委委員、管理委員會副主任任延新出席發布會，介紹有關情況并回答記者提問。

這次選聘有哪些亮點和創新之處？

張應端：自去年4月13日以來，海南自貿區、自貿港建設發展不斷升溫，對人才的需求越來越迫切，大力吸納各方英才，已經成為全省上下共識。這次選聘工作得到了中央組織部的大力支持和具體指導，劉賜貴書記和沈曉明省長都非常重視，多次指示部署，海南省委在充分研究分析和聽取意見的基礎上，認為公開選聘這些職位是合適的，符合海南發展需要。這次我們拿出20個職位招攬人才，體現了海南省委貫徹落實習近平總書記“4.13”重要講話和中央12號文件精神的堅定決心，也是海南探索建立與國際接軌的人才選聘制度的創新舉措。這次公開選聘的主要亮點和創新主要有這么幾點：1.首次公開選聘高端特聘管理人才。在選聘職位設置上，我們首次設立高端特聘職位，涉及醫療衛生健康、大數據和航運物流三個方向，力爭發揮特聘人才在相應領域的優勢，優化人才隊伍結構，探索建立更加開放靈活的引才機制，不斷拓寬我省人才引進渠道。2.首次面向國內外選聘專業性強的職位。這次公開選聘高端管理人才，是海南歷史上第一次大規模面向國內外招攬人才，選聘的都是專業性要求極高、我省緊缺急需的人才。這些職位涉及醫療、金融、教育、文化、互聯網、航運等方面，都是與海南自貿區、自貿港建設緊密相連的職位，體現了海南精準引才、打造人才高地的魄力和擔當。3.首次面向國內外選聘省屬國有企業職業經理人。省屬國有企業在海南自貿區、自貿港建設中發揮著主力軍的作用，對高端管理人才、高素質企業家有著迫切需要。這次公開選聘4名職業經理人，目的就是深化國有企業干部人事制度改革，創新市場化選人用人機制，引進、培養一批德才兼備、善于經營、充滿活力的職業經理人，提升企業經營活力和經濟效益，更好地服務海南自貿區、自貿港建設。4.大膽創新公開選聘方式。為了把優秀人才引進來，我們在選聘的方式上有較大突破。在選聘程序上，由海南省委組織部組成專家評審小組開展履歷業績分析后，再進行面談測評，提出建議人選再進行考察；在報名資格條件上，既允許與選聘職位同一層級的干部參加，也允許下一層級的干部參加；在人選范圍上，堅持廣納賢才與招聘培養本土人才并重，既面向國內外招攬人才，也鼓勵本地人才積極參與。5.首次面向國內外開展省市縣聯動公開選聘。為進一步整合干部人才資源，節約選聘成本，擴大社會影響力，海南省委決定這次公開選聘采取省市聯動方式，統一發布公告、統一選聘程序、統一組織專家測評、統一部署組織考察、統一公布結果，這也是海南省委推動公開選聘規范化、制度化、科學化的有益探索。

這次面向國內外公開選聘都有哪些具體職位，采取哪些選聘程序，如何進行報名？

張應端：這次面向國內外公開選聘20名高端管理人才，分五個類別。一是高端特聘管理人才3名，分別是海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局首席醫務官、省大數據管理局大數據架構師、洋浦經濟開發區管理委員會港航首席運營官。二是省屬企事業單位管理人才7名，分別是海南大學副校長、海南熱帶海洋學院副院長、海南日報社（海南日報報業集團）副總編輯、海南銀行股份有限公司副行長、省農墾投資控股集團有限公司副總經理、省人民醫院副院長、省建設項目規劃設計研究院總工程師。三是省國資委監管企業管理人才4名，全部是職業經理人，分別是省海洋發展有限公司副總經理、省水務集團有限公司副總經理、海南國企改革發展基金管理有限公司副總經理、省旅游投資控股集團有限公司副總經理。四是地級市屬企事業單位管理人才5名，分別是海口國家高新區發展控股有限公司副總經理、三亞日報社副總編輯、三亞城市投資建設有限公司副總經理、三亞港務集團發展有限公司副總經理、儋州市城市建設投資有限公司副總經理。五是地級市承擔政府管理職責機構管理人才1名，就是三亞崖州灣科技城管理局副局長。我們這次公開選聘的主要程序有：報名、資格審核、履歷業績分析、面談測評、研究確定任用建議人選、辦理任職等。這次面向國內外公開選聘，報名時間從2019年3月3日開始，截止到3月23日。為方便選聘報名，采取網上填報個人中文信息的方式進行報名，不設現場報名。報名網站為中國（海南）自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港招商引才網（簡稱海招網）。可以在這網上直接報名，謝謝大家。

省國資委面向國內外公開選聘職業經理人是基于什么背景？

海南省國資委黨委副書記孫維雄：隨著我省自貿區、自貿港的建設，海南省國資委對深化國有企業改革工作加大工作力度。省屬國有企業對具有專業知識、專業能力和職業素養的職業經理人的需求越來越迫切。在這種背景下，我們面向國內外公開選聘職業經理人，就是想引進具有一流管理水平和廣闊國際視野的緊缺專業人才，為增強企業活力和競爭力注入新的力量，提供與市場接軌的薪酬分配機制，更好地激發企業家的創業精神，體現企業家的價值，促進企業的經營發展。這次選聘的職業經理人具有四個特點：第一個特點是通過公平、公正、公開的市場化選聘，尤其對優秀職業經理人進行遴選，不拘一格選聘優秀專業人才，突破對競聘者要求具有某種行政級別的限制。第二個特點是實行契約化管理，職業經理人與公司董事會簽訂業績合同，并由董事會對其年度及任期經營工作目標任務完成情況進行考核。第三個特點是按市場機制確定薪酬，根據業績合同的約定，經董事會考核并發放年度及任期績效薪酬。第四個特點是職業經理人須承擔相應的職業風險，比如職業經理人經營工作目標任務完成情況較差，或者發生違規違紀失信行為等，董事會可以依照業績合同相關內容予以解聘。謝謝。

在管理模式和薪酬待遇方面都有哪些考慮？

張應端：這次公開選聘的人才在管理模式和薪酬待遇方面采取更加靈活的方式。主要是三個方面。第一是對省屬和地級市屬企事業單位管理人才，按兩種方式給予薪酬待遇：實行聘期管理的（每一聘期5年），采用協議工資制，考核合格可連續聘任；實行體制內管理的，實施同類人員正常工資制。第二是對高端特聘管理人才和地級市承擔政府管理職責機構管理人才，實行聘期管理（每一聘期5年），由用人單位采用協議工資制，考核合格可連續聘任。第三是對省國資委監管企業的管理人才，按照職業經理人制度管理，由企業董事會聘任，實行市場化薪酬及契約化的管理。此外，這次招聘的人才只要符合我省相應人才引進政策中明確的高層次人才條件的，都可以按照相應人才政策享受待遇。謝謝。

回顧：海南打出招才引才聚才“組合拳”

據張應端介紹，為使海南成為人才薈萃之島，技術創新之島，去年以來，海南先后出臺了《百萬人才進海南行動計劃（2018-2025年）》等多項人才政策，舉辦了“聚四方之才”大型招聘會，在全國范圍選調優秀廳級干部，與國家有關部委、自貿區互派干部掛職鍛煉等一系列舉措，打出了招才引才聚才“組合拳”。同時，海南堅持培養和引進并重，高度重視本土人才的培養和使用。突出靶向育才，精心打造南海名家、南海英才、南海工匠、南海鄉土人才等“南海系列”育才品牌，已初步評選出近700名本土人才。海南省組織了5批干部赴境外開展專題學習，選派200名業務骨干到中央國家部委和發達地區跟班學習，著力提升本地干部管理能力。圍繞重點產業發展需要，組織實施旅游、熱帶高效農業等領域領軍型人才培養計劃，帶動行業產業人才發展。擇優遴選150名省委聯系服務重點專家和50名后備人選，建立省級四套班子領導和法檢兩長直接聯系服務重點專家制度。

讓我們一起回顧一下海南打出的這組招才引才聚才“組合拳”。

2018年5月13日，發布《“百萬人才進海南”行動計劃（2018-2025年）》

為推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，2018年5月13日召開的海南省委七屆四次全會審議通過《百萬人才進海南行動計劃》，計劃到2020年引進20萬各類人才，到2025年實現“百萬人才進海南”目標。

《行動計劃》以“百萬人才進海南”引才戰略為主要抓手，重點圍繞海南自由貿易試驗區（港）三大產業類型、十個重點領域、十二個重點產業、“五網”基礎設施建設、生態文明建設、鄉村振興和民生事業所需要的各類人才，充分發揮園區、企業、高校、醫院、科研院所、中介機構等市場主體的積極性和主動性，采用靈活多樣的方式引進所需的各類人才。

具體包括：實施百萬人才集聚計劃，大師級人才、杰出人才引進計劃，千名領軍人才引進計劃，“銀發精英”會聚計劃，黨政千人招錄計劃，事業單位人才延攬計劃等。

按照計劃，全日制大專以上學歷、中級以上職稱等人才，可在海南省工作地或實際居住地落戶。各類高層次人才、碩士畢業生、“雙一流”高校和留學歸國本科畢業生以及相關創新、創業人才可在海南任一城鎮落戶。自落戶之日起在購房方面享受本地居民同等待遇。

據了解，截至2018年12月底，全省累計受理引進人才申請落戶31946人，已辦理落戶24313人。在已落戶的2.4萬人才中，已知學歷型人才20072人，占引進人才總數的82.56%。

2018年5月20日，百日大招商（項目）活動啟動

2018年5月20日，海南省政府召開“2018海南自貿區（港）百日大招商（項目）暨促進總部經濟發展項目政策”新聞發布會，宣布為把握好自由貿易區（港）建設起步的黃金期，集中力量打一場招商引資的主動戰和攻堅戰，“2018中國（海南）自由貿易試驗區（港）百日大招商（項目）活動”即日起正式啟動。

海南省百日大招商從5月20日持續至8月底約100天時間，以旅游業、現代服務業、高新技術產業為主導，緊緊圍繞十二個重點產業、“五網”基礎設施、鄉村振興戰略、六大專項整治、民生事業等謀劃項目，瞄準世界500強、全球行業領軍企業和知名品牌企業開展點對點招商，引進一批符合“多規合一”和生態環保要求的項目，重點包括總部企業、中介服務機構、園區開發建設平臺和產業項目四類，其中的產業項目包括旅游業、熱帶高效農業、醫療健康、現代金融業、高新技術、會展、海洋經濟、基礎設施、鄉村振興、生態環保等重點領域的124項招商任務。

“事業因人才而興，人才因事業而聚。” 百日大招商（項目）活動充分發揮海南的獨特優勢，用項目引才、用平臺引才、用產業引才。不少來自外地的高層次人才也正是看中了招聘會上的重點企業。

6月份連續舉行的三場招聘會上，普華永道中國、阿里巴巴、騰訊等知名企業，收到近6000份簡歷。據統計，三場招聘會中，共有博士33名、碩士1442名，歸國留學人員513名，本科生2590名向企業投遞了簡歷。省外人才簡歷數量占招聘會簡歷總數的30%。

截至去年年底，海南省已共簽署各類協議230個，注冊重點項目公司106個，包括已開業或開工建設54個；外商重點投資項目45個，已注冊項目公司16個，已開業或開工建設項目8個。

2018年5月25日，省級人才服務“一站式”平臺在省政務中心投入運行

2018年5月25日，省級人才服務“一站式”平臺掛牌成立，為高層次人才到海南就業、創業提供便捷高效的服務。

為推動海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設，海南出臺百萬人才引進行動計劃。此次省級人才服務“一站式”平臺成立后，將有專人負責受理人才在海南就業創業相關服務項目申請材料，承辦和代辦有關手續，包括辦理人才落集體戶、人事代理、高層次人才認定、企事業人員調動等22項業務。

據介紹，該平臺實行“一站式受理、一次性告知、一條龍服務”，所有申請事項統一在一個窗口受理，通過后臺網絡分發至各省直相關職能部門并限時辦結，以構筑人才引進“綠色通道”。

截至2018年12月底，全省共受理引進人才申請落戶31946人，在已辦理落戶的24313人中，學歷型人才20072人，海歸人才241人。

2018年11月10日，在北京中關村舉行“聚四方之才”招聘會

11月10日，海南省人民政府在北京市中關村國家自主創新示范區展示中心舉辦海南省“聚四方之才”招聘會，面向全球招聘（招錄）海南省黨政機關、事業、企業單位急需緊缺人才、高端人才和高校畢業生等。

招聘會分為網絡招聘和現場招聘，共有371家企、事業單位提供7471個優質崗位供國內外英才應聘，單位涵蓋海南省直單位、各市縣相關單位、高等院校、跨國公司、民營企業等。此次招聘活動是海南省引才的重要渠道、宣傳人才政策的重要平臺、展示開放形象的重要窗口。

2019年1月17日，“南海系列”育才計劃第一批申報評選啟動

根據2019年1月17日海南省委人才工作委員會辦公室發布的公告，海南省緊密結合省情、產業、人才等實際情況，突出需求導向，育引并重，啟動“南海名家”、“南海英才”、“南海工匠”和“南海鄉土人才”培養計劃第一批申報評選工作。將本地人才作為建設人才強省的主體，加大培養支持力度，進一步拓寬本地人才的成長空間。

“南海名家”培養計劃面向教育、醫療、科技、文化等重點領域，有針對性地選拔培養科研學術水平達到國內先進、能夠發揮領軍作用的創新人才；同步實施的“南海名家青年項目”，著力選拔培養創新精神強、發展潛力大的青年創新人才；“南海英才”培養計劃面向重點領域、重點產業，有針對性地選拔培養有發展潛力的創業人才；“南海工匠”培養計劃面向具有高超技藝、創新能力、帶動作用的技術技能人才。在黎錦、椰雕、貝雕、石刻、制茶等民族民間技藝方面有公認絕技絕活的優秀技能人才，評選可不受職業資格等條件限制；“南海鄉土人才”培養計劃圍繞鄉村振興、脫貧攻堅、熱帶特色高效農業，選拔培養優秀農村實用人才。

在培養周期內，海南省將給予“南海名家”培養對象每人50萬元人才補貼，給予“南海名家青年項目”培養對象每人30萬元人才補貼，支持這兩類培養對象承擔省級以上重大科研工程項目，并向其開放省內相關重點研究試驗基地、科學數據、科技文獻等資源。

海南省將給予“南海英才”的培養對象每人30萬元人才補貼，并享受貸款支持、創業扶持；給予“南海工匠”的培養對象每人30萬元人才補貼，并支持其領辦技能大師工作室。對新認定的國家級和省級技能大師工作室分別給予20萬元、10萬元啟動資金；給予“南海鄉土人才”的培養對象每人15萬元人才補貼；入選“南海系列”育才計劃的對象，對應享受子女教育、配偶就業和醫療保障等方面的服務保障待遇。

1月27日至28日，海南省開展了“南海系列”育才計劃首批申報人選評審工作。此次評選活動中，共有1578人次參加了評選，通過專家評審，推薦丁艷等693人為海南省“南海系列”育才計劃第一批培養對象候選人。

下一步，海南省將重點打造“南海系列”這一具有海南特色的育才工作品牌，切實豐富支持舉措，形成全方位、多元化、立體式的人才培養體系，為海南省的發展注入強勁的人才活力。

2019年2月13日，海南受理首批人才住房補貼申請

海南省委人才發展局2月3日發布公告，為了讓人才安居樂業，解除人才來瓊創新創業的后顧之憂，將于2月13日啟動首批人才住房補貼申報工作。

根據安排，我省首批人才住房租賃補貼和購房補貼將于2019年2月13日至2月23日工作日時間開始受理申報。符合要求的人才住房保障對象，可向用人單位提出申請，并提交個人有關材料，首批補貼時間自保障對象社保繳納月份起開始計算。用人單位按要求向屬地人才服務“一站式”平臺申報；省屬事業單位向省級人才服務“一站式”平臺申報。

2019年2月24日，發布《海南省高層次人才分類標準（2019）》

2月24日，海南省委人才辦發布了新修訂的《海南省高層次人才分類標準（2019）》。

此次修訂，聚焦海南自貿區、自貿港三大產業類型、十個重點領域、十二個重點產業、“五網”基礎設施建設、生態文明建設、鄉村振興和民生事業需要，以服務發展大局為核心，以精準評價人才為目的，廣泛征求了各市縣、省直有關部門以及高校、醫院、科研院所和各類企業的意見建議，并作了認真論證。共保留原有條款75項，修訂條款70項（合并2項），修訂比例達48.2%；新增條款39項，總條款數由原來的145項增加到182項，增幅達26.8%，既體現了海南高水平開放、高層次改革、高質量發展理念，又凸顯了海南聚四方之才的決心和誠意。

此次修訂突出了多元化、國際化、市場化特點。比如，堅持多元化，不只是把傳統意義上的專業技術人才作為重點，還將企業經營管理人才、技能人才、農村實用人才、社會工作人才等都納入其中；此次修訂還突出國際化，聚焦自貿區、自貿港建設需要，將國際注冊會計師、國際金融分析師、國際精算師、國際建筑師以及國際上所認可的高端人才都盡可能地納入其中；修訂中還注重市場化，在企業人才評價上突出以貢獻論英雄導向，將企業納稅額作為企業法定代表人認定標準，企業納稅額達到500萬元、2500萬元、5000萬元、1億元人民幣，企業法定代表人可直接相應認定為一般高層次人才、拔尖人才、領軍人才、杰出人才；同時，此次修訂將個人納稅額作為非企業法定代表人認定標準，個人所得稅達到10萬、50萬、100萬、200萬元人民幣，個人可以直接相應認定為一般高層次人才、拔尖人才、領軍人才、杰出人才。

據了解，截至目前，海南省已完成10批共1707名高層次人才的認定工作，其中杰出人才54名、領軍人才337名、拔尖人才375名、其他人才941名，這些經認定的高層次人才可按有關政策規定對應享受我省相關的服務保障待遇。