直面改革熱點 共謀發展良策
——中央企業代表委員全國“兩會”建言獻策

文=本刊記者

2019年3月5日，十三屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕，會議聽取了國務院總理李克強關于政府工作的報告。報告提出，加快國資國企改革。加強和完善國有資產監管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產保值增值。積極穩妥推進混合所有制改革。完善公司治理結構，健全市場化經營機制，建立職業經理人等制度。依法處置“僵尸企業”。深化電力、油氣、鐵路等領域改革，自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開，將競爭性業務全面推向市場。國有企業要通過改革創新、強身健體，不斷增強發展活力和核心競爭力。“兩會”期間，中央企業代表委員積極建言獻策、共商國是。

新一代載人飛船瞄準國際前沿

我國新一代載人飛船研究與國際同步，瞄準國際前沿技術，可重復使用、具備多種用途。該飛船在充分繼承我國載人航天工程已有技術基礎上，在結構、推進、回收、能源、熱控、電子、人機交互和可重復使用等方面采用了一系列先進技術，具備高可靠、高安全、低成本和宜居的特點。飛船采用模塊化設計，可適應近地軌道飛行、載人月球探測和載人深空探測等多種任務。

張柏楠全國人大代表航天科技集團五院載人飛船總設計師

進一步完善直升機產業發展體系

民用直升機是通用航空產業的重要組成部分，用途十分廣泛。我國民用直升機產業發展起步較晚，2010年后才真正迎來成長期。從1噸、2噸、4噸、7噸、8噸、10噸到13噸的系列化直升機產品，全方位滿足了軍民用戶需求，我國民用直升機已形成全譜系化發展。直升機市場被逐步激活，帶動了我國直升機制造業快速發展。但與發達國家相比，我國直升機產業發展仍然差距很大。要加快研究制定直升機產業頂層發展規劃，改革完善配套制度，促進直升機產業軍民融合深度發展。同時，大力支持國內直升機骨干企業自主創新發展，進一步完善直升機產業發展的研發、制造、營銷、適航和運營保障體系。

吳希明全國政協委員航空工業集團直升機總設計師

完善國家高端制造業職工技能形成體系和保障激勵機制

近年來，國家陸續出臺了一系列政策文件，推動高端制造業技能人才隊伍建設取得了一定成效，但在職工技能形成體系和保障激勵機制方面還存在一些突出問題。建議政府有關部門聯合出臺相關配套政策措施，打出“組合拳”，完善技能人才培養、使用、評價、等級認定、晉升、薪酬待遇為一體的職工技能形成體系和保障機制，具體包括積分落戶政策分值權重適當向技術等級傾斜，保障性住房政策適度打破戶籍壁壘，完善產業園區生活服務配套設施；完善技能人才薪酬激勵政策，引導企業根據市場行情確定技能人才薪酬標準，實施股權激勵、分紅等激勵措施；積極推進龍頭企業進行技能等級自主評價試點；建立現代職業教育體系，打通職業教育與普通高等教育的銜接渠道，強化技能人才的綜合素質提升；結合高精尖產業發展需要，構建以企業為主體，技工院校和職業院校為基礎，校企合作為紐帶，政府部門推動與社會支持相結合的技能人才培養體系；加強對技能人才的政策宣傳和輿論引導等。

焦開河全國政協委員中國兵器工業集團黨組書記、董事長

務實創新 勇當保障能源安全主力軍

能源安全是國家戰略安全的重要基石，油氣安全在國家能源安全中始終發揮著重要作用。近幾年，我國天然氣消費持續保持兩位數增長，天然氣安全問題日益成為各界關注的熱點。加大天然氣保障力度必須做到兩條腿走路，一方面要可持續增產，不斷提升自給能力；一方面還要加大資源引進力度，實現有效發展。天然氣產業發展是系統工程，必須從體系建設著手，形成完整的天然氣產供儲銷體系。

王宜林全國政協委員中國石油集團黨組書記、董事長

加大政策支持力度 確保國企辦社會職能平穩有序移交

推進國有企業辦社會職能分離移交，是全面深化國企改革的重要舉措。各級國有企業認真貫徹國家有關政策部署，加強與所在地方政府協調配合，全力以赴做好辦社會職能分離移交工作。但從市政、社區管理、醫療和學前教育等業務的分離移交來看，由于缺乏配套支持政策，移交后的管理運行費用增加了地方財政負擔，特別是對經濟發展水平較低的獨立工礦區帶來較重負擔，移交業務的平穩有序運行面臨一些矛盾和問題。建議國家進一步加大政策支持力度，增強獨立工礦區地方政府承接國企辦社會職能的能力，真正實現國企辦社會職能“交得出、接得住、管得好”。

孔凡群全國人大代表中國石化集團公司總經理助理

推進“三個轉變” 創建“世界一流”

如何在當前經濟形勢下推動能源企業高質量發展，創建世界一流？重點是推進“三個轉變”。一是要通過推動水電以及風電、太陽能等新能源消納能力的提升，實現清潔能源對化石能源的替代；要通過推動熱電聯產項目的改造實施，實現電能對散燒煤的替代；要通過推動多能互補、分布式能源的應用以及煤電靈活性改造，實現電能在能源重點消費比重的提高。二是持續推進從規模擴張向注重效益提升轉變，堅持有所為有所不為，提高資源配置效率，實現效率變革。注重向發展質量要效益、向存量運營要效益、向管理提升要效益，用低能耗、低排放和高效率贏得市場競爭優勢。三是持續推進從要素驅動向創新驅動為主轉變，以管理創新、科技創新、商業模式創新培育發展新動能、新業態，實現動力變革。在更高起點上推進技術創新，引領市場需求，推動產業發展，用數字化轉型和“兩化”融合為公司創新發展提供新動能。

溫樞剛全國人大代表中國華電集團有限公司董事長、黨組書記

推進5G網絡的建設，向“提速提質”轉變

作為新一代通信技術，5G已成為國家拉動投資、引領科技創新、實現產業升級、發展數字經濟的引擎，也成為當下全球通信行業的熱點。5G網絡是5G商用的基本前提，國內運營商正在加快推進5G網絡的建設，但還面臨一些亟待解決的問題。在提速降費持續推進、4 G投資成本還未完全回收、5G盈利模式尚不清晰等因素的影響下，運營商將難以應對5G網絡建設運營的巨額資金投入。國家在政策引導、資金扶持、稅收優惠等方面對運營商予以支持，以降低運營商的資金壓力。從政府層面推動5G終端標準的統一，以統一的標準指導5G手機研發，減少研發時間及難度，推行全網通行的5G手機，降低用戶的使用門檻及難度，提升消費者對5G的接受程度。

張云勇全國政協委員中國聯通研究院院長

做“優”做“強”，推動央企高質量發展

高質量發展就是要落實總書記的要求，更有效率、更有質量。核心就是解決“優”和“強”的問題。所謂“優”和“強”，首先就是技術上領先，沒有先進技術，產品就沒有競爭力，也不能代表中國裝備制造的水平。另外，要更有效率，資源的利用效率更高，還要更加綠色環保，更加有利于人們生活質量的提升。裝備制造業的本質就應該是為此提供解決方案。我們正在穩步地向前推進。經過幾年的發展，中國的制造業會由原來的量實現向質的轉變，中國企業也會由大實現到強。作為中央企業，我們應該把公司辦成偉大的公司，辦成長久發展的企業。

鄒磊全國政協委員中國東方電氣集團有限公司董事長、黨組書記

發揮國家大型企業在香港經濟社會發展中的作用

駐港央企應聚焦三個方面發揮重要作用：一是聚焦大灣區，推動香港更好地融入國家發展大局。二是聚焦“一帶一路”，深化香港與內地互利合作，共同開拓內地和海外市場。三是聚焦科技創新，助力香港經濟社會轉型升級。根據粵港澳大灣區規劃，招商局集團今年的投資建設計劃正在籌劃之中，包括在港口進行系統產業分工，推動高速公路聯網等。我們總部位于香港，在深圳有許多產業，都處于灣區內，目前在交通基礎設施互通、產業融合等方面都在做布局。

李建紅全國政協委員招商局集團董事長