國內公共數字文化建設與服務文獻研究綜述?

韋楠華

（桂林電子科技大學圖書館，廣西 桂林 541004）

1 研究概述

文化資源共享工程、數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃是我國重點實施的公共數字文化三大惠民工程。公共數字文化也稱公益性數字文化、公益數字文化，在CNKI期刊數據庫中分別以“共享工程”“數字圖書館推廣”“公共電子閱覽室”“公益性數字文化”“公共數字文化”“公益數字文化”為關鍵詞進行篇名搜索，剔除新聞報道、講話稿等非學術性論文以及不相關文獻，并去除重復文獻，共得到868 篇期刊論文（檢索時間為：2018年5月18日）。在868篇期刊論文中，599篇期刊論文圍繞“共享工程”展開，174篇期刊論文圍繞“公共數字文化”或“公益（性）數字文化”展開，48 篇期刊論文圍繞“公共電子閱覽室”展開，47 篇期刊論文圍繞“數字圖書館推廣”展開。

1.1 發表時間分布

在868 篇期刊論文中，相關主題論文最早發表的時間為2003年，2003年發表的7篇論文都是圍繞“共享工程”展開，這與我國2002年開始實施共享工程不無關系，具體的年度發文量見圖1。由圖1可知，2008年以前公共數字文化相關論文較少，從2008年開始，相關論文開始大幅增多，每年都有50篇以上的公共數字文化相關論文發表，并且2008年、2012年、2013年、2015年的發文量均超過了 80篇。

圖1 發表時間分布

1.2 載文期刊分布

由表1可知，有12種期刊載文量在20 篇及以上，總載文量為386 篇，其中核心期刊為6種，載文量為187篇。載文量最多的期刊為《圖書館建設》。

表1 載文量10篇及以上期刊及載文量

1.3 作者分布

由表2可知，共有10人為作者獨著或以第一作者發文5 篇及以上。此10 人為公共數字文化研究的高產作者。其中肖希明發文量最多，有19 篇，其次為戴艷清，有12篇。

表2 獨著或以第一作者發文5篇及以上作者及發文量

1.4 機構分布

由表3可知，發文量最多的前5個機構為：武漢大學信息管理學院、國家圖書館、文化部全國文化信息資源建設管理中心、河南省圖書館、遼寧省圖書館，其中武漢大學信息管理學院發文47 篇，是公共數字文化研究最主要的發文機構。發文10 篇及以上的16個機構中，高等教育機構有4個、公共圖書館有9個、文化信息資源建設中心有3個，這三者是國內公共數字文化研究的主力。

表3 發文10篇及以上機構及發文量

1.5 基金資助分布

由表4可知，共有12種基金項目資助3 篇及以上論文，資助發文量最多的前3種基金項目為：國家社會科學基金項目、教育部人文社會科學研究項目、河北省社會科學發展研究課題，其中國家社會科學基金項目資助發文量為84篇，是公共數字文化研究論文最主要的資助基金項目。

表4 資助3篇及以上論文的基金項目及資助發文量

1.6 關鍵詞分布

出現頻次為20 次及以上關鍵詞及頻次見表5。由表5可知，出現頻次最多的前5個關鍵詞為：共享工程、文化共享工程、文化信息資源共享工程、圖書館、公共圖書館，這5個關鍵詞的出現頻次均超過了50次，并且前3個關鍵詞都包含“共享工程”，這3個關鍵詞出現總頻次為499次，屬于高頻關鍵詞。

表5 出現頻次為20次及以上關鍵詞及頻次

2 研究主題

2.1 綜合性研究

2.1.1 概念定義研究

公共數字文化是一個較新的提法，最早出現在2011年文化部、財政部出臺的《關于進一步加強公共數字文化建設的指導意見》中。目前學術界對公共數字文化概念定義的研究主要體現在以下兩方面：一是公共數字文化的定義、特點和內容。劉茲恒等[1]指出共享工程具有信息資源豐富多彩、傳遞手段多種多樣、反饋機制靈活便捷、信息服務公平及時等4個特點。胡唐明等人[2]提出公益性數字文化是一種新型文化范式和服務業態，具有數字技術性、平等性、互動性、公眾性等特性。王淼[3]指出公共數字文化外延主要有3個研究取向，即信息研究取向、資源研究取向、文化研究取向。二是公共數字文化的法律地位和角色功能。馬巖等[4]認為社會信息化推動數字文化服務主體法律地位的確立，公共數字文化主體承擔起新的角色——信息整序者、服務提供者和問題反饋者；要轉變角色，須從公共數字文化服務信息的收集、整序與加工、深度整合、安全保護以及矛盾調和等方面完善職能。張芳源[5]探討了參與我國公共數字文化資源整合項目的行為主體構成、各角色的構成及角色職能設置方案。

2.1.2 法規政策研究

公共數字文化建設的順利開展離不開政府相關法規政策的有力支持，法規政策起到頂層設計的作用，因此公共數字文化建設和服務相關法規政策的研究也是學者們的研究重點。一是對文化共享工程的政策分析。2004年國家圖書館王芬林[6]對文化共享工程的相關政策進行了解讀，建議在建設目標、技術支持、知識產權配合、組織實施、用戶服務、工作流程等方面調整政策。2010年王芬林[7]再次概述了共享工程在資源建設、傳輸、服務方面已爭取到的政策優惠。二是對公益性數字文化服務體系整體的政策解讀。王學琴等[8]探討了公益性數字文化服務體系現有政策環境、內涵和特點分析，提出在新政策構架體系中應以用戶實際文化需求為前提，擴大政策影響力；除了三大惠民工程之外，還應當將數字內容產業的相關產品融入數字文化服務體系；重視數字版權問題。三是對公共電子閱覽室建設政策文本的個案分析。閆慧等[9]以2010年確立的9個省市公共電子閱覽室試點建設計劃相關文本為分析對象，從政策制定主體、實施主體、出資方、受益人群和地區、運行模式、政策資源及工具、資源建設等角度對其建設情況進行評估研究。

2.1.3 國外借鑒研究

有關借鑒國外研究的文獻比較豐富，具體可分為：一是對國外類似“共享工程”項目的介紹。2008年和2010年劉璇[10][11]分兩次介紹了美國、英國、印度、南非、智利、埃及、印度、斯里蘭卡等國家與共享工程類似的項目。唐瓊等[12]從數字化資源建設、面向青少年教育的相關服務、用戶幫助系統的建設、知識產權與隱私權的保護4個方面對“美國記憶”與“共享工程”進行對比分析。二是對國外公益性數字文化建設實踐的介紹。邵燕等[13]選取美國、英國、法國和日本等國家作為調研對象，比較研究不同國家在公益性數字文化建設方面的特點。胡唐明等[14]分析了國內外公益數字文化建設運行理念的異同，從政策、財政、治理、互動等視角提出完善我國公益數字文化建設的對策。

2.1.4 特殊群體研究

特殊群體主要是指老年人、兒童、殘障人士和農民工群體等。王麗娜[15]以鄉村老年群體的文化需求為視角，分析了共享工程面向鄉村老年群體的公共空間交往需求、社群文化需求，指出其文化信息需求在區域地理位置和區域傳統文化方面的差異性，提出要充分調動老年人參與的積極性，實現鄉村活動點自我服務。傅斌[16]探討了共享工程如何更好服務于農村留守兒童，提出營造良好網絡學習環境、開展網絡教育和少兒培訓、打造精干服務團隊等對策。王芬林[17]調查了共享工程服務農民工的現狀，提出在農民工集中區域建設公益電子閱覽室、組織農民工之間交流、利用節假日開展文化教育活動等建議。

2.1.5 西部地區研究

西部地區公共數字文化服務是國家宏觀法規、政策或規劃的關注重點，很多學者對此開展了相關研究。早在2005年，袁少如[18]探討了落后地區的共享工程建設，針對落后地區的財力和人員不足情況，建議國家應給予政策傾斜和經費支持。2010年于鳳杰[19]指出西部地區共享工程主要存在配套資金投入不足、宣傳力度不夠導致百姓認知度較低、信息資源利用率不高、配套政策與技術服務不足等問題。2013年王明慧等[20]對中西部地區文化共享工程的發展現狀進行了調研，指出其面臨的主要問題是城鄉之間、區域之間發展不均衡，認為政策管理機制、財政機制、人才培養機制的欠缺是影響不平衡發展的主要因素。

2.1.6 基層服務研究

基層服務研究包括鄉鎮基層服務研究和城市社區基層服務研究。徐進[21]分析了社區鄉鎮“共享工程”普遍存在的資源利用率低、管理人員缺乏、管理部門認識不清晰、資金短缺等問題，并提出了相應對策。馮錦福[22]從發展規劃、經費保障、技術支持、資源建設、培訓機制和服務開展等重要環節，介紹了共享工程如何更好地開展基層建設。楊艷玲[23]則通過調研發現，鄉鎮社區共享工程建設存在經濟基礎薄弱、人均占有文獻信息量少、信息渠道狹窄而無法滿足農民日益增強的求知欲等問題。唐巧進[24]從公共圖書館評估角度來探討縣級館文化共享工程建設。王世偉[25]認為大都市開展文化共享工程建設時，不僅要與城市信息化建設相結合，還要與城市中心圖書館建設相結合，并延伸到街道、中學、企業、軍營、寺廟、監獄和進城務工者居住區。

2.1.7 實踐探索研究

實踐探索研究可分為省級、市縣和農村3個方面。

（1）省級視角。根據調研資料，目前以省級分中心公共數字文化建設為研究對象的文獻較多，涉及到的有貴州、河北、浙江、廣西、江蘇、遼寧、福建、黑龍江、湖北、河南、山東、寧夏、四川、陜西、西藏、內蒙古、甘肅、青海、上海、廣西桂林、云南、重慶等省級分中心。總體而言，大多數學者采用“現狀—問題—對策”的研究框架，研究內容側重于現狀描述、經驗總結或對策建議等。例如，沈麗丹[26]、丁力[27]、李忠昊[28]分別介紹了浙江、寧夏、四川文化共享工程建設情況。李琥等[29]解析了山西省數字圖書館推廣工程在項目招標、技術標準、軟件復用、經費保障、人員培養等方面存在的問題。徐曉軍[30]、徐欣祿[31]、吳麗杰[32]等分別介紹了浙江、廣西、遼寧的公共數字文化建設情況。

（2）市縣視角。針對市縣級公共數字文化建設視角的文獻較多，其研究框架大多與省級視角的實踐研究一樣，即多以“建設現狀—問題分析—提出對策”為框架。如熊春林等[33]對湖南寧鄉縣農民開展共享工程滿意度調查研究，發現存在設施更新相對滯后、特色服務相對缺乏、農民利用不夠充分等問題。從市縣級視角圍繞數字圖書館推廣的文獻較少，主要涉及地區是長春、大慶等。有關公共電子閱覽室主題的文獻相對多一些，并主要圍繞公共電子閱覽室建設的制度、管理、技術及實踐等主題開展。東莞作為國家公共電子閱覽室建設計劃首批試點城市，有10篇是關于東莞地區公共電子閱覽室研究的，這也是業內公認的公共電子閱覽室建設的“東莞模式”的理論反映。韓超[34]、高軍[35]則分別介紹了長沙和濟南開展公共數字文化建設的情況。

（3）農村視角。公共數字文化服務在農村文化建設中具有服務優勢、資源優勢、體系優勢和傳播優勢。以農村為視角的公共數字文化研究內容主要涉及到作用研究、個案分析、資源建設、服務模式等。吳愛云[36]、高永明[37]、陳其琦[38]等均論述了文化共享工程在農村文化建設中所起的重要作用。石麗珍[39]對共享工程如何探索服務新路徑，提出3 點建議：以文化人，變“送文化”為“種文化”；重在服務，變“要我文化”為“我要文化”；堅持不懈，變“三下鄉”為“常下鄉”。楊敬芝[40]以四川省宜賓縣為例，提出了共享工程服務農村發展的建議與對策。李少惠等[41]以甘肅省為例，探討了如何以共享工程來推動農村公共文化服務體系構建。

2.2 專題性研究

2.2.1 基礎保障研究

（1）管理體制。一是組織管理研究。蘇超等[42]采用歷史分析的方法，從建設流程、國家政策影響、相關利益群體、資源構成與服務方式等角度分析文化共享工程建設過程。方標軍等[43]探討了公共數字文化服務體系的組織建設研究。葛曉濱[44]從綜合化管理視角來探討公共電子閱覽室建設體系研究。二是合作供給研究。劉燦嬌等[45]從公益性出版社與公共圖書館、公共檔案館合作進行公共文化數字資源整合的角度，論述如何提升公共文化服務能力。戴艷清等[46]分析政府購買各參與方（提供方、接受方與支持方）的性質與特征，構建了政府購買公共數字文化服務的參與方關系模型。此外，有學者也對文化部和國家檔案局合作[47]、公共圖書館和博物館融合開展數字文化服務[48]等進行了探討。

（2）資金投入。從調研文獻來看，專門從資金投入角度論述公共數字文化建設與服務的文獻較少。陳移兵[49]提出構建全國文化信息資源共享工程資金保障體系，須堅持政府主導、統籌協調、多元化構建、加強監督等四項原則，并提出建立科學的政府投入機制、完善文化事業建設費政策、吸引社會資金的積極參與，以及努力爭取國際資金支持四點基本思路。

（3）人才隊伍。從理論上講，人才隊伍建設包括人才引進、管理、考核、培養和使用等方面，對此從公共文化服務角度進行研究的文獻較多，但從公共數字文化角度進行研究的文獻較少，而且主要體現在人才的培養方面。唐義[50]從圖書館學、博物館學與檔案學教育整合的視角，論述了公共數字文化服務的人才培養路徑。國家中心的蔣衛東[51]較為全面地提出了建立分級培訓體系、加強師資力量培養、開發培訓管理平臺、組織培訓認證工作、提高財政投入、構建調研反饋機制、出臺培訓配套政策、確立考核機制、引入大學生志愿者等多項措施建議。蘭晶[52]、侯勇[53]、林穎彥[54]、王志勇[55]、王曙光[56]等分別介紹了重慶、安徽、福建、內蒙古、新疆等地共享工程省級分中心培訓工作的實踐。

2.2.2 資源供給研究

（1）資源整合。一是國外資源整合研究。肖希明主持了一項國家社科基金重點項目“公共數字文化服務中的資源整合研究”，因此其團隊發表了一系列有關國外資源整合介紹與借鑒的文章，如介紹了國外公共數字文化資源合作保存模式[57]、資源整合模式[58]、管理體制[59]、宏觀管理[60]、現狀與發展趨勢[61]、整合平臺[62]和國外公共數字文化服務中的社會參與模式[63]。田蓉等[64]調查了國外公共數字文化資源整合項目中的信息組織方式，并將其歸納為多維導航、信息檢索系統、可視化信息查找、專題信息門戶以及虛擬展覽5種方式。二是資源整合理論與實踐研究。肖希明團隊介紹了公共數字文化資源的整合動力機制[65]，將信息集群理論[66]、信息生態理論[67]、新公共服務理論[68]引入公共數字文化資源整合研究，并對我國公共數字文化資源整合政策要點進行歸納，分析了公共數字文化資源整合政策體系的基本框架和具體內容[69]。沈妍等[70]從管理體制、需求調查、整合機制、整合標準等方面提出了相應的公共數字文化資源整合對策。戴艷清[71]以湖南為例介紹了公益性數字文化資源整合的現狀、瓶頸與對策。

（2）特色資源。一是資源建設流程研究。趙保穎[72]詳細介紹了資源建設流程的6個環節：項目規劃、素材征集、庫房管理、素材審驗、資源加工、成果驗收等。徐欣祿[73]探討了資源建設項目運作的情況，指出資源建設項目內容應充分體現面向農村、面向基層、面向普通百姓“三貼近”原則。二是資源建設內容研究。包括內容范圍、社會化資源征集、講座資源建設、少數民族資源建設等。王芬林[74]探討了全國文化信息資源共享工程數字資源的建設，提出共享工程資源建設應以文化部可控制資源和實施方案中既定的資源建設目標為內容。盧家林[75]介紹了重慶共享工程在全國首次采用社會化資源征集方式建設地方資源的情況。薛鑫卉[76]和沈淑渝[77]分別探索了少數民族特色文化資源建設。三是資源建設項目研究。王曉燕等[78]對2011—2013年共享工程地方資源建設項目立項建設的297個項目，從立項成果數量、成果形式、成果側重、區域分布、重點省區、資源內容、評審專家、評審特點、存在問題以及立項發展展望等方面進行研究。楊向明[79]系統分析了2006—2015年文化部全國公共文化發展中心立項的725項地方資源建設項目。四是資源建設現狀研究。戴艷清[80]調查了32個文化共享工程省級分中心網站上的特色數據庫，發現其存在數據庫建設條塊分割、資源揭示不充分、資源更新緩慢等問題，并提出了相應對策。呂淑儀[81]、蘇超[82]、隋林晶[83]均對我國共享工程特色資源建設情況進行了調查。

（3）標準規范。目前在公共數字文化建設領域與標準規范相關的文獻主要分為全國文化共享工程和數字圖書館推廣工程兩塊。一是有關共享工程的標準規范文獻，該類文獻較少，主要是視頻資源規范介紹。如吳曉[84]介紹了共享工程在視頻數字化加工規范上，根據工程的發展變化以及技術體系的升級改造及時調整相關規范和制度的演進過程。二是有關數字圖書館的標準規范文獻，該類文獻較多，其中有學者對數字圖書館推廣工程標準規范體系進行了研究[85]。此外，一些學者分別從元數據[86]、唯一標識符標準規范體系建設[87]、虛擬網體系建設[88]進行了論述。

2.2.3 推廣利用研究

（1）技術應用。一是技術體系總體研究。張曉星等[89]提出文化共享工程的技術體系結構包括資源建設體系、工程建設體系、網絡傳輸體系、終端服務體系、反饋評估體系、綜合分析體系、標準規范體系以及安全保障體系8個部分。吳曉等[90]介紹了全國文化信息資源共享工程技術體系的發展與展望。二是傳輸設備或手段研究。王麗華[91]探討了共享工程衛星數據廣播系統終端采用雙向衛星通信及數據接收機頂盒技術的模式。羅云川[92]介紹了共享工程已形成互聯網、衛星網、電視網為主要傳輸渠道，光盤/移動硬盤為輔助傳輸手段的網絡傳輸體系多種資源傳輸手段。三是云技術應用研究。吳昊[93]論述了新技術在公共數字文化建設中的運用，并對“公共文化云”的建設提出了幾點思考。李文川等[94]從資源整合、服務均等性、服務創新3個方面分析了公共數字文化云服務的需求，從服務鏈構建、云資源虛擬化建模、服務組合優化、服務創新等角度研究了公共數字文化云資源服務創新機理。四是平臺軟件研究。李志堯等[95]探討了數字圖書館推廣工程軟件平臺的構建，指出該平臺應包括核心業務系統、業務配套支撐系統、個性化服務系統。完顏鄧鄧[96]設計了Web3.0 環境下的公共數字文化資源整合平臺的4 層框架，實現公共數字文化資源的語義整合、資源導航與定位、語義檢索、用戶交互、個性化服務、多終端兼容等功能。

（2）網站建設。2007年蔡曉川[97]就提出了要建設專門服務于共享工程的數字文化網的構想。蘇超[98]對共享工程的網站與資源質量的現狀進行了分析。琚存華[99]從外包模式視角探討了全國文化信息資源共享工程的網站建設。戴艷清[100]調查分析了共享工程省級分中心網站建設的現狀，指出其在資源建設、網站界面、網站維護、服務功能、與用戶的互動性等方面存在諸多問題，并提出了具體的解決措施。王穎潔等[101]調研了中西部地區文化共享工程省級分中心的網站建設情況。曹樹金等[102]以廣東省公共數字文化網站為例，從建設模式、網站功能、資源建設以及網站利用等方面進行了調查分析。

（3）宣傳推廣。一是從單項工程角度研究。如郭炯[103]探討了如何更好開展數字圖書館宣傳推廣工作。呂曉吾[104]以山東文化共享工程為例，探討了如何針對不同社會群體開展數字化信息服務。王雯琦[105]則建議圖書館應依托公共電子閱覽服務平臺積極開展用戶數字素養教育，才能促進公共電子閱覽室可持續發展。二是從總體全局角度研究。戴艷清[106]提出應突破以往單一公共文化機構營銷的傳統局面，將范圍擴大至大型公共數字文化服務項目的營銷研究，并建議未來從基于用戶體驗的公共數字文化服務營銷現狀調查、公共數字文化網站用戶體驗實證調研與樣本網站影響力評估、服務營銷優化設計、服務營銷策略實驗與實施推廣等方面進行研究。三是從國外介紹角度研究。姜曉曦[107]介紹了國外數字圖書館進行宣傳推廣所遵循的“分析用戶需求并按需配置數字資源——拓展信息展現形式——創新服務方式”的模式。郭炯[108]介紹了國外數字圖書館的營銷組合和標準化策略兩種理論及其相關實踐。戴艷清等[109][110]介紹了英國和美國的公共數字文化項目服務營銷策略。四是從新媒體推廣角度研究。唐義、王丹雪[111]調研了省級公共圖書館微信公眾平臺的構建經驗，并結合國家數字文化網自身需求分析，創建了國家數字文化網微信公眾平臺模型，其功能框架包括文化資訊、資源活動、文化微社區三部分。

2.2.4 績效評價研究

一是有關共享工程的績效評價。郭以正[112]從基本條件、資源建設、服務功能及成本與收益4個方面構建出了較為詳細的績效評估指標體系。王芬林[113]提出了基于業務和財務分類的二元評價體系。夏雁[114]提出了三元評價體系方法，認為共享工程評價體系應該包括文化設施的評價，資源建設、資源利用和使用效果的評價，人員培訓、業務素質和服務質量的評價三方面。此外，謝林[115]從社會效益視角、張新鶴借用平衡記分卡理論[116]提出了共享工程實施效果評價指標體系。二是公共數字文化建設與服務總體績效評價。從整體性宏觀視角對公共數字文化建設與服務進行總體績效評價的文獻比較少見。錢丹[117]等在識別并確定影響公共文化服務的主要關鍵性因素基礎上，構建了用戶采納公共數字文化服務的計劃行為理論模型。李岱等[118]則探討了數據包絡分析方法在公共數字文化服務績效評價中的應用，從投入與產出兩大視角，構建了公共數字文化服務績效評價指標體系基本框架。

2.2.5 版權問題研究

葉秀明[119]對合理使用、法定許可、版權補償金制度、交叉許可模式、授權要約模式、集體管理制度等多種共享工程版權使用方式進行了比較研究。李華偉等[120]認為公益性文化工程建設中的版權授權應以約定授權為主、法定授權為輔。高峰[121][122]分析了針對開放存取數據庫、自建數據庫和商業數據庫三種數據庫開展公共數字文化資源整合中所存在的版權問題，并提出了應對策略；同時也對公共數字文化資源利用中的公眾版權意識進行了實證調研。陳一等[123]從主體變更、客體變更和內容變更三方面論述了公共數字文化資源整合中的知識產權風險，并提出相應的管理對策。韋景竹等[124]以廣州市的圖書館、博物館和文化館為例，論述了公共文化機構數字資源建設的版權管理策略，并從法律法規、版權授權模式以及公共文化版權行政管理三方面提出改進建議。

3 結語

由上述可知，國內公共數字文化相關研究成果較為豐富，研究路徑緊跟政策導向，為政府決策提供智庫服務功能。公共數字文化建設與服務涉及到國家政策、資源建設、管理體制、資金投入、人才隊伍、網絡平臺、技術應用、宣傳推廣、版權法規、績效評價等多個方面。從數量上看，共有860 余篇相關學術論文。這些論文雖然研究程度深淺不同，仍能說明一定問題。論文中從三大惠民工程建設到全國或區域數字文化建設與服務的相關成果較為豐富，有的在國家社科基金資助下進行了系列專題研究，形成了相對完整的研究體系，這些研究成果有力支撐了我國公共數字文化建設，為公共數字文化服務體系的頂層制度設計提供了理論指引。從計量結果來看，研究群體集中于武漢大學、國家圖書館、文化部全國文化信息資源建設管理中心、河南省圖書館等機構的少數學者；以獨著或第一作者身份發文5篇以上的作者也僅有10位；研究內容集中于公共數字文化服務研究、數字資源建設研究和三大惠民工程研究三大熱點主題。

目前國內公共數字文化研究也存在許多不足，主要體現為：一是高質量研究文獻不多。載文量前5位的期刊，只有《圖書館建設》為核心期刊；從研究群體來看，研究者以三大惠民工程直接參與者為主，高校專家學者的參與比例較低，導致現有研究多偏向于實踐研究和經驗總結，理論研究缺乏深度和創新。二是研究方法有待進一步完善。現有研究以描述性規范研究為主，缺少高質量的實證研究成果。雖然有少量的調查分析類文獻，但多以問卷調查為主，而且調研地區和對象覆蓋面較窄。現有研究缺少田野調查、專家訪談、大規模問卷調查、數據分析等實證分析方法。三是基礎理論研究相對薄弱。當前研究缺少比較系統且有深度的研究，往往只側重于某個領域的研究，還未形成一整套能對公共數字文化建設與服務實踐提供理論指導的、相對科學系統的理論框架和體系結構，理論創新比較缺乏。四是一些關鍵領域研究相對薄弱。現有研究在公共數字文化服務基礎保障制度、社會力量參與、資源宣傳推廣利用、服務效能評估、版權法律研究等方面研究還不夠深入，尤其是缺乏基于用戶需求視角的研究。此外，面向老少邊窮地區、農村地區、特殊群體（如農民工、老人、兒童等）的公共數字文化服務研究涉及較少，且深度不夠。因此，今后我國應加強公共數字文化服務基礎理論和關鍵領域的制度建設研究，進一步擴大研究主體，改變目前以圖書館機構為主的單一研究主體現狀，同時各公共文化機構協同共建共享，才能建立完善的公共文化服務體系。