美麗山泉村 幸福山泉人

山泉村地處江蘇省江陰市周莊鎮東南部，村域面積2.3平方公里，現有村民1250戶、3200人，另有外來人口4000多人。自2009年9月開展新農村建設試點以來，山泉村以“美麗山泉村、幸福山泉人”為目標，緊抓機遇，快速崛起，從一個發展停滯、負債累累、人心渙散的“問題村”，轉身為自然環境優美、人文素質優良、村民生活優越的美麗鄉村，先后獲得首批全國農村幸福社區建設示范單位、全國民主法治示范村、江蘇省文明村標兵、江蘇省最美鄉村等一系列榮譽稱號。

鄉村振興的山泉實景

十年來，山泉村持續奮斗，展開了一幅“強富美高”社會主義新農村的生動畫卷。

經濟強。從2008年到2017年，山泉村工商企業數由51家增加到72家，工業開票銷售從7.8億元增長到24.3億元，利稅從5500萬元增長到2.5億元，入庫稅金從3100萬元增長到9900萬元。不僅成功化解4700萬元的村級債務，而且實現了村級集體收入增加近4倍、凈資產增加近16倍。

百姓富。村民收入水平逐年提高，2017年人均可支配收入達到5.25萬元，比2008年增長2.5倍。人均村集體經濟股份合作社分紅從2008年的600元提高至2017年的2000元。全體村民均按城鎮居民標準辦理養老保險與醫療保險，實現了歷次被征地農民基本生活保障并軌城保和社會保險全面覆蓋。

環境美。粉墻黛瓦、小橋流水、枕水而居，道路硬化、河道凈化、環境潔化、民居美化、村莊綠化，所有村民均按自己的選擇住進了140—450平方米的新居。家家實現垃圾分類，戶戶利用清潔能源，村莊綠化覆蓋率達34.7%。

社會文明程度高。公共場所井然有序，村容村貌自發維護，沒有人在房前屋后種菜，也沒有人在河里洗拖把、洗衣服，所有人都像愛護家一樣愛護著村莊。孝親敬老、和睦友愛，尊重知識、遵紀守法，已經成為全體山泉人的思想自覺和行動自覺。

鄉村振興的山泉探索

產業興村。針對原來“廠村不分界，廠田一墻隔”的村莊布局，將村域3350畝土地科學規劃為四大區塊：商貿居民區面積430畝，三產物流區235畝，工業集中區1875畝，生態農業區810畝，各個區塊精準定位、功能明確，村域范圍內的所有企業全部對號入座、集中入園，有效實現了產業發展的規模集約、功能配套的集中統一。對全村土地進行整治歸集，在有效農田面積由原來零碎分散的300多畝增加到連片集中800畝的基礎上，規劃建設集有機蔬菜種植、果品苗木培育、農耕文化體驗等于一體的生態高效農業基地。引導企業加快轉型升級步伐，擁有1家上市公司、2家新三板掛牌企業，真正以創新引領了產業轉型，支撐起快速崛起。

生態美村。為更好凸顯背倚秀美青山、清流抱村穿戶的自然風貌，山泉村強化村后砂山的綜合整治，整治貫流全村的山泉河，打造清澈美麗的800畝山泉湖，全村河湖相連、水清河暢、景美岸綠。委托知名設計機構，把體現江南鄉村文化特色的符號和元素充分提煉出來，無論是多層住宅、聯體住宅、單體住宅，還是小高層住宅，都統一采用徽派建筑風格，一次規劃、分期實施、逐步完善，讓村莊既有風貌，更有韻味;既有入眼的景觀，更有走心的文化。“以獎代補”推動全村印染企業統一安裝廢氣凈化裝置，投資近億元改造建設污水處理廠，投資3200萬元推進雨污分流，實現所有工業污水、生活廢水全部接管，持續推進以“六清六建”“三清一綠”為重點的村莊環境綜合整治，“一企一檔”強化企業專項環境治理，以鐵腕治污、嚴管重罰確保村莊環境持續改善。

文明建村。大力發展公共文化服務體系，形成了以文藝匯演為主打品牌、文化活動中心為主要陣地、全民健身活動為特色亮點、群眾性文娛活動為重要抓手的公共文化建設體系。設立村民俗文化節，打造傳統手工制作室，每逢傳統節日節氣，都邀請村里精通各類農本手藝的村民現場施教，通過端午制作粽子，中秋制作“山泉月餅”，十月制作“十月白酒”，重陽制作各色敬老糕點等，多維度、多元化地推進農村優秀傳統文化傳承。頒布五章21條新《村規民約》，圍繞拆遷、安置、分房與小區管理等全面強化制度建設，所有制度均由村民反復討論、律師全程參與，最后由村民代表大會表決通過。

民主治村。利用村務公開欄、“幸福山泉村”微信公眾號、三務公開“戶戶通”等，隨時公開黨務、村務、財務，始終做到“凡是村民關心的必須向村民公開，凡是村民想知道的必須讓村民知道”。全村每20個家庭推選1名代表組成100人的村民代表團，村級所有事項都交由村民代表表決，甚至全體村民議，所有村民定。建立民主理財小組，引進第三方中介機構，完善財務制度，強化審計監督，各類工程建設標的5000元以上的均簽訂合同，1萬元以上的均三家以上詢價比較，3萬元以上的均實行招投標。建立民主監督委員會，在村干部年終述職的基礎上，進行民主評議，村干部的考核結果、年終獎金與村民的評議直接掛鉤。聘請法律顧問擔任法治副主任，做到本村范圍內的民事爭議、勞資糾紛不出村。在全市率先推行“交警入村”，設立全國首個村級“巾幗交通示范崗”。

富民強村。建成一站式社區衛生服務站、社區綜合服務中心和行政事業服務中心，社保、廣電、水電、保險、電信等民生瑣事，村民不出家門便可順利辦妥;建成老年活動中心、多功能活動室、工業會館、村民活動廣場和小區健身場地，方便村民休閑娛樂健身;建成簡樸氣派的農民會所，為村民舉辦紅白喜事提供場所;建成全省首個WIFI全覆蓋村，村里到處都能免費上網。創新實行“老年公寓戶型化、家庭養老公寓化”的居家養老模式，在多層、高層住宅的一樓，由村集體投資5200多萬元建設了298戶，每戶60平方米，天然氣、空調、家具、衛生設施一應俱全的老年公寓，由住在樓上的子女為家中老人申請，既不相互干擾又能彼此照顧，共享天倫之樂，被民政部譽為“孝親敬老、山泉示范”。成立村級慈善基金會，目前會員已達65個，其中企業會員34個、個人會員31個，慈善基金總規模達190萬元。

鄉村振興的山泉啟示

啟示一：讓黨的旗幟高高飄揚，是實現鄉村振興的根本保證。山泉村的成功實踐，生動體現了習近平總書記“辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨”的重要思想。山泉村始終堅持黨對一切工作的領導，以基層黨建工作的持續加強，為村莊華麗蝶變提供了強大政治保證。堅持把政治建設放在首位，依托黨建展覽館、學習室、活動室、電教室，認真開展各類專題教育。在山泉，所有黨員都能自覺參加組織活動，所有村民都能自發響應組織號召。山泉村特別注重發揮村“兩委”和基層黨員干部的示范引領作用，全村每戶家庭的墻上都貼有一張印有12位村干部姓名、職務和手機號的服務卡，村民只要一個電話，半個小時內就有村干部上門服務，服務結束后由村民直接打分。

啟示二：順應廣大百姓對美好生活的向往，是推動鄉村振興的不竭動力。對于事關村民生產生活的每一項決策、每一件工作，都堅持問需于民、問計于民、問績于民，堅持公開、公平、公正，堅持共建、共治、共享，真正做到了“七有”目標。同時，山泉村把科學規范的治理機制作為村莊長興的基礎保障，堅持用制度管長遠、管根本，教育引導全村上下牢固樹立產權理念、契約理念、制度理念，自我管理，自我服務，自我教育，自我監督，以科學規范的現代鄉村治理，最充分地保障了村民當家作主的應有權利。在信任村民、依靠村民的同時，山泉村更堅持用新時代新農民標準引導村民、提升村民，讓村民的整體素質、文明修養、能力水平，不僅跟得上新家園的建設步伐，更能引領村莊的未來發展。

啟示三：選準用對帶頭人，是強村富民的關鍵所在。村黨組織書記李全興盡管已是身家過億的成功企業家，但在組織需要、村民期盼時，選擇回鄉當了一名專職村書記，而且一干就是十年。在上任之初，他就為自己確定了“打造一個強有力的村委班子團隊，建立一整套民主規范的制度與機制，不賣一分地、不欠一分債，建成一個現代化社會主義的幸福村”的“五個一”目標和“服務好村民、管理好村務、發展好村莊”的“三項工作”，并公示于眾，接受監督。十年來，李全興不僅是“全職村官”，還是“義工村官”，常年超負荷工作，卻從不拿集體一分報酬，鎮里給的每年30萬元工資和獎勵都悉數捐給村慈善基金會。

啟示四：科學靈活的資金運作，是推動新農村建設的有效支撐。鄉村振興全靠財政投入不現實，舉債發展更不可持續，必須科學組織、有效運作。山泉村在新農村建設中，總投資3.8億元、總建筑面積30多萬平方米的山泉新村是核心項目。從資金需求來看，農民老房收購及拆遷等5600萬元，安置房建設2.2億元，公建房及集體用房8000萬元，公共配套設施及環境配套建設2400萬元。為此，山泉村科學統籌，合理利用五方面的資金：一是村民為集中居住支付的安置房購買費用，累計2億元;二是本村較富裕階層購買單體、連體住宅差價找補盈余6000萬元;三是新建“三產”發展用房一次性出租收入6330萬元;四是村級集體資產5年收益金，共計5000萬元;五是置換出370畝用于工業用地的土地，3年租金收入900萬元，從而實現了建設資金的有效平衡。

（執筆人：劉俊、朱建新、王大偉、匡煒煒）

責任編輯：戴群英