“校長陪餐”能堵住校園食品安全漏洞嗎？

解筱文

2019年4月1日，由教育部、市場監督管理總局、國家衛生健康委員會等部門制定的《學校食品安全與營養健康管理規定》正式施行。該規定中受社會廣泛關注和期待的“中、小學和幼兒園應建立集中用餐陪餐制度，每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐;有條件的中、小學和幼兒園還應建立家長陪餐制度”等要求開始在全國范圍落實。

民以食為天，食安大于天。近年來，社會大眾對食品安全愈來愈關切，但涉及校園食品安全問題卻不時發生，引發了社會輿論風波，甚至造成一些社會事件，產生較大負面影響。由此在國家層面上加快催生了該規定出臺，以保障學校食品安全，護佑學生健康成長。

“校長陪餐”制度其實并不新鮮，此前在一些地方的個別學校也有實行，還有學校通過新媒體平臺直播學生校內就餐，家長可通過手機查看。此次全國范圍內實行類似做法，從管理的初衷看，當然有利于促進校園食品安全管理，有利于舒緩社會焦慮情緒，進一步強化食品安全工作落實力度。但是，制度雖好，在具體落實中，尤其長期執行中，還是要警防流于形式。

從制度落實看，“校長陪餐”具體怎么陪，怎么落實下去，這實際上是一個難點。需要各地依據此次出臺的國家規定，認真研究，建立科學完善的細化落實制度，并且易操作和易核驗，才能保證該辦法真正落到實處。

從管理環境看，學校相關負責人在陪餐過程中，或者在事先的抽查、試吃等過程中，對于把控食品安全質量的高下，因人而異，因地而異，并且在實際操作中還具有很多“人控”和“可操作”的彈性空間，很難避免一些人情因素和利益糾葛，從而影響“陪餐”效果。

從現實情形看，因學生與成年人的營養需求不一，學校主要領導長期“陪餐”，經常性食用學生餐，也不盡科學和現實，不容易長期堅持執行和真正落實。如果執行不力，久而久之，可能在一些地方難免流于形式，甚至成為一些學校領導的“作秀”行為。

所以，“校長陪餐”制度，乍一聽感覺很好，其實這或是教育等部門的無奈之舉。真正要確保學校食品安全，僅“校長陪餐”這一制度還不夠，還要真抓源頭管理，并在此基礎上強化過程管理，方能從根本上解決問題。

第一，強化法律法規建設。在此次規定的基礎上，要進一步將學校食品安全監管放在極其重要的位置，修訂完善相關國家法律法規，探索建立部門性法律法規，予以強制性約束。對違反相關法規的單位和個人，實行多部門聯合執法，從速嚴加處理問責，進一步加大違法違規的機會成本。

第二，強化進校食品全鏈條監管。在采購供應上，相關政府部門要多管齊下，嚴把入口質量關，抓好食材源頭供應，從種植養殖、原料采購、保鮮加工、儲藏運輸、檢驗檢疫等過程全方位控制，加強食材溯源管理和過程監控。

第三，加強從業人員隊伍建設。對從事服務學校餐飲的相關經營和從業人員，要嚴把人員入口關，強化職業道德教育。學校和經營組織要多關心關愛這些人群，多溝通交流，及時化解存在的問題，從源頭上杜絕人為因素可能造成的食品安全隱患。

第四，優化經營管理環境。在嚴管學校自營和委外經營的餐食場所管理中，地方政府和教育部門及相關單位，要堅持不以盈利或微利經營為目的，善于用足政策，用好經營場地、設備設施等資源，給經營單位和個人必要的利潤空間，防止過度追求經營效益而不斷擠壓經營者生存空間，導致其“偷工減料”、“以次充好”等行為發生，滋生食品安全問題。

總之，學校食品安全源頭控制得到系統加強，校園食品安全的基礎工作才能真正到位。我們才有望持續加強學校食品的營養健康，將營養和安全并重抓好，確保學生在校期間不僅吃得安全放心，更營養健康，這才能為學生的全面茁壯成長奠定良好基礎。

（作者系時評人）