我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)演化機(jī)制、運(yùn)作體系與治理路徑

柳鳴毅，丁 煌，張毅恒，龔海培，孔年欣，孔倩倩，胡雅靜，閆亞茹

縱觀世界體育城市發(fā)展歷程，美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，以?shī)W運(yùn)會(huì)、職業(yè)體育賽事等競(jìng)技水平高、受眾層面廣或職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)的大型體育節(jié)事為途徑，塑造國(guó)際體育城市[1]，發(fā)揮了其在促進(jìn)城市體育運(yùn)動(dòng)普及與發(fā)展，以及國(guó)家參與全球體育治理能力等方面的重要作用。在全球休閑時(shí)代背景下，體育與健康、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、傳媒等跨界融合逐漸成為主要的大眾生活方式，美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)模式日漸盛行，如法國(guó)勒芒的汽車(chē)運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、新西蘭戶外運(yùn)動(dòng)皇后鎮(zhèn)等。這些小鎮(zhèn)已成為聚集健身人群、融合旅游資源、培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、打造產(chǎn)業(yè)鏈條、塑造小鎮(zhèn)品牌等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。2017年5月11日，國(guó)家體育總局下發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》[2]，指出運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)以體育為特色，重點(diǎn)在文化、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、健康4個(gè)方面發(fā)揮作用，使其成為運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)。

在我國(guó)產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)背景下，國(guó)家新型城鎮(zhèn)宏觀政策出臺(tái)、體育鄉(xiāng)村旅游模式不斷深入、大眾健康生活方式發(fā)生嬗變以及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)體系逐漸成熟等，促使我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的積極創(chuàng)建與發(fā)展[3]。美國(guó)學(xué)者SMITH（1978）和MURPHY（1985）等，從運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合性效應(yīng)出發(fā)，提出通過(guò)整合鄉(xiāng)村、郊區(qū)和小鎮(zhèn)生態(tài)等資源，尤其是有效地將適合開(kāi)展滑板、沖浪、攀巖、登山、徒步、越野跑、滑翔等極限、休閑、戶外等多元化體育運(yùn)動(dòng)的海灘、山脈、湖泊、森林等區(qū)域合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用，從而最大化發(fā)揮地域環(huán)境優(yōu)勢(shì)、體育項(xiàng)目資源，建立綜合性、生態(tài)性體育特色小鎮(zhèn)[4]。我國(guó)學(xué)者何祖星和夏貴霞[5]通過(guò)研究浙江蘭溪諸葛村提出，通過(guò)打造運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)，利用體育項(xiàng)目、賽事資源帶動(dòng)文化傳統(tǒng)項(xiàng)目發(fā)展，發(fā)揮融合效應(yīng)以實(shí)現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)而形成“1+1〉2”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出新的活力。我國(guó)學(xué)者沈克印[6]以國(guó)際視域來(lái)看，分析法國(guó)霞慕尼運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)充分利用當(dāng)?shù)靥厥獾淖匀毁Y源稟賦，借助體育產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)，摸索出符合當(dāng)?shù)靥厣捏w育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，充分展現(xiàn)小鎮(zhèn)生態(tài)旅游、體旅結(jié)合的特點(diǎn)，具有極佳的可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼耍\(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作是特色小鎮(zhèn)的重要組成部分，其中打造具有小鎮(zhèn)特色的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)體系成為其創(chuàng)建、發(fā)展、壯大的核心內(nèi)容。本研究從產(chǎn)業(yè)演化的角度，透析我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建等公共政策，對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)演化機(jī)制、運(yùn)作體系和治理路徑進(jìn)行分析，拓展我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)模式的理論分析框架，以及從創(chuàng)建實(shí)踐角度提出建議。

1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)演化機(jī)制

2017年5月9日，國(guó)家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于公布第一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目名單的通知》[7]，包括北京市房山區(qū)張坊運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等96個(gè)項(xiàng)目列為第1批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)提出了當(dāng)前我國(guó)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)規(guī)劃、體育特色和模式探索等項(xiàng)目發(fā)展要求。由此，通過(guò)對(duì)我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)演化進(jìn)行深度剖析，以動(dòng)力機(jī)制角度分析我國(guó)特色小鎮(zhèn)組織發(fā)展模式，以融合發(fā)展機(jī)制分析特色小鎮(zhèn)階段性協(xié)同發(fā)展，以創(chuàng)新機(jī)制對(duì)特色小鎮(zhèn)的技術(shù)、產(chǎn)品和管理提出治理策略，從而明確我國(guó)特色小鎮(zhèn)演化進(jìn)程，為未來(lái)體育休閑特色小鎮(zhèn)規(guī)劃要求、發(fā)展布局和高質(zhì)量建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。

1.1 產(chǎn)業(yè)演化的動(dòng)力機(jī)制

從演化經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)演化是組織慣例起著決定性的作用，其慣例就是指組織中存在的重復(fù)性的活動(dòng)模式[8]。自全國(guó)各地掀起創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的熱潮以來(lái)，接連創(chuàng)建茶葉小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、皮革小鎮(zhèn)和淘寶小鎮(zhèn)（村）[9]等，其已形成獨(dú)具地域特色的產(chǎn)業(yè)鏈條。在國(guó)家宏觀政策驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)首批即將要?jiǎng)?chuàng)建100個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，旨在打造獨(dú)具小鎮(zhèn)特色的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)體系。因此，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)演化的動(dòng)力主要來(lái)源于2個(gè)方面。一方面，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的背景下，新農(nóng)村建設(shè)驅(qū)使新型鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。當(dāng)前，國(guó)家宏觀制度利好、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)融入、需求增大、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基礎(chǔ)設(shè)施更新等已成為我國(guó)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)演化的動(dòng)力，在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈思維促使其新型產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛、體、養(yǎng)、學(xué)、悟”等多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條的模式正在形成。另一方面，國(guó)家和國(guó)民將體育作為幸福產(chǎn)業(yè)，特色小鎮(zhèn)促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)集群和升級(jí)發(fā)展。隨著我國(guó)體育、旅游消費(fèi)等由商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，服務(wù)性質(zhì)的體育旅游、度假休閑、運(yùn)動(dòng)健身等文體產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)機(jī)遇，通過(guò)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)可刺激消費(fèi)、打造品牌、完善設(shè)施、招商引資等，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。

1.2 產(chǎn)業(yè)演化的融合機(jī)制

眾所周知，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是休閑時(shí)代背景下體育和旅游、文化、養(yǎng)老、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物。基于產(chǎn)業(yè)演化周期性特征分析，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)需經(jīng)歷形成期、成長(zhǎng)期、成熟期和淘汰期4個(gè)階段，其不同階段產(chǎn)業(yè)演化的融合產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、方式和特征等均不一樣，從產(chǎn)業(yè)演化融合機(jī)制的視角進(jìn)行分析。（1）形成期。在宏觀政策和地方政府的引導(dǎo)支持下，此階段小鎮(zhèn)創(chuàng)建市場(chǎng)不成熟且產(chǎn)業(yè)壁壘不高，有地域條件且有體育產(chǎn)業(yè)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基礎(chǔ)的小鎮(zhèn)創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)是“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”5大發(fā)展理念的具體體現(xiàn)，以創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展方式、秉承協(xié)調(diào)發(fā)展思路、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、開(kāi)放和共享鄉(xiāng)村文化資源。（2）成長(zhǎng)期。在旅游產(chǎn)業(yè)和健身休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式改革的驅(qū)動(dòng)下，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)聚集了國(guó)家和地方政府、體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)等最佳資源，有利于形成以體育和旅游為主體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為輔助的產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展趨勢(shì)。（3）成熟期。縱觀國(guó)外運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村，也經(jīng)歷了較長(zhǎng)的設(shè)施完善、賽事服務(wù)業(yè)融合和品牌打造等階段，在大量體育鄉(xiāng)村旅游客戶增長(zhǎng)的趨勢(shì)下，此階段小鎮(zhèn)在服務(wù)質(zhì)量、地域條件、賽事品牌、創(chuàng)新理念和價(jià)值價(jià)格等方面展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)會(huì)涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際影響、融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)全民健身、引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)，且具有休閑職業(yè)化發(fā)展路徑的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)。（4）淘汰期。隨著支出型、品牌型運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的成熟，產(chǎn)業(yè)品牌、技術(shù)、產(chǎn)出落后的小鎮(zhèn)面臨生存困難，體育休閑型服務(wù)需求的下降且產(chǎn)出減小，證明運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)“名存實(shí)亡”或“黯然離場(chǎng)”（見(jiàn)圖1）。

圖1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合階段劃分Figure1 Sports and Leisure Characteristic Town Industry Fusion Stage Division

1.3 產(chǎn)業(yè)演化的創(chuàng)新機(jī)制

從學(xué)理層面分析，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是體育產(chǎn)業(yè)體系理論和實(shí)踐的創(chuàng)新產(chǎn)物，其創(chuàng)建理念、技術(shù)產(chǎn)品、資源配置方式、產(chǎn)業(yè)聚集模式等創(chuàng)新機(jī)制在產(chǎn)業(yè)演化過(guò)程中起著重要作用。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為“非鎮(zhèn)非區(qū)”的區(qū)域，應(yīng)集約當(dāng)前我國(guó)體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新等要素，成為創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。（1）創(chuàng)新建立以市場(chǎng)為主體的寬松政策環(huán)境。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)需依托政府政策，為土地、國(guó)有資產(chǎn)、技術(shù)、人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)、環(huán)境保護(hù)、文化等領(lǐng)域創(chuàng)造較為寬松的政策，在保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)和自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，建立體育與旅游、傳媒、會(huì)展、影視、廣告、養(yǎng)老等跨域整合的產(chǎn)業(yè)體系。（2）提升運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)科技創(chuàng)新含量。在體育科技創(chuàng)新的背景下，以運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)為主體的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，應(yīng)集約體育健身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，體育智能化裝備、設(shè)施和服務(wù)體系，體育文化符號(hào)和品牌創(chuàng)新，體育活動(dòng)組織方式方法創(chuàng)新，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)宣傳媒體方式創(chuàng)新，使其成為體育產(chǎn)業(yè)和全民健身產(chǎn)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的平臺(tái)。（3）創(chuàng)新建立多元主體的投融資模式。吸引和遴選投資合作主體、搭建融資平臺(tái)是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作啟動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)圍繞小鎮(zhèn)創(chuàng)建所必需的環(huán)境改造、設(shè)施完善、運(yùn)動(dòng)服務(wù)、住宅休閑、餐飲娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)建立多元化的主體，如建立公私合營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、短期合作、戰(zhàn)略合作或分事項(xiàng)合作等方式的投融資模式。

2 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)作體系

2.1 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的管理體系

從產(chǎn)業(yè)演化的角度分析，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)需要資金投入、人才隊(duì)伍、管理服務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)策略、企業(yè)注入、宣傳媒體等各類資源共同發(fā)力，推進(jìn)其運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系的形成與壯大，體現(xiàn)其工程的系統(tǒng)性、多元性、龐雜性和長(zhǎng)期性特征。因此，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)就不能采用僅以行政管理為主體的傳統(tǒng)管理模式，從產(chǎn)業(yè)多元性的角度分析，其管理體系主要包括體育休閑主體產(chǎn)業(yè)及景區(qū)、酒店娛樂(lè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)配套產(chǎn)業(yè)（見(jiàn)圖2）。（1）體育休閑商業(yè)開(kāi)發(fā)與服務(wù)管理。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)商業(yè)開(kāi)發(fā)和服務(wù)管理是以體育休閑產(chǎn)業(yè)為核心，打造由運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、場(chǎng)地設(shè)施、人才服務(wù)、社團(tuán)組織、活動(dòng)產(chǎn)品及品牌宣傳等主體的管理內(nèi)容。如作為最早提出創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的浙江省，在全國(guó)馬拉松如火如荼開(kāi)展的背景下，其海寧市將鹽官地區(qū)打造成“馬拉松小鎮(zhèn)”，該小鎮(zhèn)圍繞以馬拉松運(yùn)動(dòng)主題為核心，兼顧發(fā)展徒步、暴走、毅行、定向、拓展、露營(yíng)、自行車(chē)等相關(guān)項(xiàng)目，在鹽官風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)了適合騎行、徒步、馬拉松項(xiàng)目長(zhǎng)約12公里的賽道和生態(tài)綠道，組建全民健身活動(dòng)和馬拉松賽事運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)體育休閑和旅游產(chǎn)品，在區(qū)域宣傳等方面進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。（2）景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理。創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)可對(duì)具有鄉(xiāng)土風(fēng)情的旅游景點(diǎn)資源進(jìn)行整合和挖掘，在體育、文化、旅游等部門(mén)與開(kāi)發(fā)企業(yè)合作治理的方式下，應(yīng)將體育元素、理念融合進(jìn)景觀休閑主題、景觀游樂(lè)項(xiàng)目、景觀生態(tài)環(huán)境、景觀情境意境、景觀本土文化與景觀動(dòng)感時(shí)尚的開(kāi)發(fā)之中。（3）酒店娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)與管理。酒店娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)與管理是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系的配套及必備部分，更是投資商和開(kāi)發(fā)商的重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)和管理應(yīng)在不偏離以休閑娛樂(lè)為主題的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)高端、快捷、農(nóng)家等不同檔次和需求的服務(wù)體系，以滿足大眾休閑度假、體育商會(huì)展覽、體育高峰論壇及賽事活動(dòng)住宿配套等多元化需求。（4）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與銷(xiāo)售。在特色小鎮(zhèn)“熱”的政策驅(qū)動(dòng)下，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)逐漸受到特色小鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)商的偏愛(ài)，但應(yīng)適度開(kāi)發(fā)別墅、度假式、酒店式等不同檔次地產(chǎn)，以此平臺(tái)完善小鎮(zhèn)配套商業(yè)開(kāi)發(fā)，以及建立創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)鏈。

圖2 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)管理體系Figure2 Management System of Sports and Leisure Characteristic Town

2.2 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的商業(yè)主體

從產(chǎn)業(yè)演化的角度，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是以培育體育產(chǎn)業(yè)為主體、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為輔助，打造小鎮(zhèn)由“產(chǎn)業(yè)、投資、創(chuàng)新、人才和服務(wù)”于一體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的運(yùn)動(dòng)休閑生態(tài)區(qū)。從運(yùn)作體系的角度分析，創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)需要不同類型且區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的商業(yè)主體，如湖北省神農(nóng)架龍降坪體育特色小鎮(zhèn)的國(guó)際滑雪場(chǎng)，由榮盛集團(tuán)投資建設(shè)，為小鎮(zhèn)體育產(chǎn)業(yè)硬件設(shè)施完善與改造提供有力的資金保障，說(shuō)明創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)需要多元化的商業(yè)主體。因而，從產(chǎn)業(yè)演化的角度，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的商業(yè)主體主要分為涉及體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資商、開(kāi)發(fā)商、運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商（見(jiàn)圖3）。（1）開(kāi)發(fā)商。創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為小鎮(zhèn)吸引開(kāi)發(fā)商契機(jī)，已成為改善其傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)狀況、開(kāi)拓新興消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系的重要平臺(tái)。開(kāi)發(fā)商作為項(xiàng)目開(kāi)墾的商業(yè)主體之一，通過(guò)其資金資本資源對(duì)小鎮(zhèn)遴選、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目遴選、休閑產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建以及配套設(shè)施規(guī)劃具有話語(yǔ)權(quán)和合作權(quán)益。（2）投資商。投資商作為參與運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的商業(yè)主體，依據(jù)小鎮(zhèn)投資潛力，通過(guò)項(xiàng)目考核和招投標(biāo)等方式，從投資開(kāi)發(fā)中獲得回報(bào)，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的投資商主要通過(guò)智庫(kù)規(guī)劃介入、資金資本投入、行業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)其運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、酒店娛樂(lè)商業(yè)產(chǎn)業(yè)或房地產(chǎn)等不同產(chǎn)業(yè)的投資份額和方式切分投資利益，對(duì)構(gòu)建小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈條和資源整合起到積極效應(yīng)。（3）服務(wù)商。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)體，將催生一批具有鄉(xiāng)村體育特色和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特色的運(yùn)營(yíng)商業(yè)主體，主要包括以體育休閑度假旅游為核心業(yè)務(wù)的體育旅游服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以不同人群系統(tǒng)科學(xué)健身、培訓(xùn)、指導(dǎo)、體育商會(huì)為核心業(yè)務(wù)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以競(jìng)技性、參與性、休閑性、商業(yè)性等不同賽事目標(biāo)為核心業(yè)務(wù)的體育賽事運(yùn)行團(tuán)隊(duì)，以科技研發(fā)、產(chǎn)品制造、體育服務(wù)等為核心業(yè)務(wù)的體育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及餐飲、住宿、交通、休閑、器材裝備、娛樂(lè)、鄉(xiāng)村民俗等配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。（4）運(yùn)營(yíng)商。運(yùn)營(yíng)商作為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)提供核心技術(shù)的供應(yīng)商，對(duì)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)和開(kāi)發(fā)商、投資商以及服務(wù)商投資回報(bào)起著關(guān)鍵作用，尤其是在國(guó)民對(duì)現(xiàn)代旅游業(yè)、體育休閑產(chǎn)業(yè)等多元化需要的背景下，可對(duì)小鎮(zhèn)宣傳、開(kāi)發(fā)以及活動(dòng)運(yùn)作等方面采用“互聯(lián)網(wǎng)+體育技術(shù)”的創(chuàng)新模式，建立“投融資+小鎮(zhèn)”的商業(yè)平臺(tái)，“文化創(chuàng)意+體育活動(dòng)”策劃、規(guī)劃和執(zhí)行體系，景觀設(shè)計(jì)和特色小鎮(zhèn)主題規(guī)劃及文化符合宣傳，以及國(guó)內(nèi)外體育及相關(guān)行業(yè)社會(huì)組織、企業(yè)與小鎮(zhèn)合作，打造IP項(xiàng)目，并使其成為小鎮(zhèn)活化的關(guān)鍵因子。

圖3 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)商業(yè)主體運(yùn)作體系Figure3 Main Business Operation System of Sports and Leisure Characteristic Town

2.3 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)品類別

從產(chǎn)業(yè)演化的角度分析，創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，是要將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變?yōu)樾鲁B(tài)下惠及民生且滿足多元化消費(fèi)需求的文化、旅游、娛樂(lè)、體育、休閑等產(chǎn)業(yè)體系。因此，產(chǎn)業(yè)特色作為小鎮(zhèn)特色亮點(diǎn)的重中之重，是依托于小鎮(zhèn)風(fēng)土人情、自然風(fēng)貌、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等條件，主攻最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。依據(jù)體育健身休閑產(chǎn)業(yè)體系的主要產(chǎn)品類別，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)品類別主要是以無(wú)形的服務(wù)、組織、觀念為主要產(chǎn)品形態(tài)，主要包括運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)、體育設(shè)施服務(wù)、體育賽事服務(wù)、技能指導(dǎo)服務(wù)、休閑養(yǎng)生服務(wù)、文體商貿(mào)服務(wù)、體育器材裝備、旅游觀光服務(wù)和住宿餐飲服務(wù)等類別。

依據(jù)產(chǎn)品層次分析，主要包括以下5點(diǎn)。（1）核心產(chǎn)品。以軟件為主體的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目服務(wù)和以硬件為主體的體育設(shè)施服務(wù)是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)品。將特色小鎮(zhèn)作為培育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有形和無(wú)形產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，并完善和改造小鎮(zhèn)場(chǎng)館或戶外等體育活動(dòng)的設(shè)施條件，如依托阿爾卑斯山創(chuàng)建的法國(guó)霞慕尼小鎮(zhèn)將冰雪作為核心運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，圍繞該項(xiàng)目將國(guó)際和群眾冰雪賽事、高山救援服務(wù)和培訓(xùn)、冰雪休閑旅游度假作為核心產(chǎn)品，并建設(shè)世界上第1所高山向?qū)W(xué)校——法國(guó)國(guó)家滑雪登山學(xué)校。（2）基本產(chǎn)品。構(gòu)建體育賽事、技能指導(dǎo)和休閑養(yǎng)生為一體化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)體系是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的基本產(chǎn)品。世界發(fā)達(dá)國(guó)家知名體育小鎮(zhèn)均有傳統(tǒng)且獨(dú)特的品牌賽事、專業(yè)體育服務(wù)團(tuán)隊(duì)和休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品，因此，我國(guó)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)應(yīng)依托小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平創(chuàng)辦常態(tài)化的體育特色賽事活動(dòng)，組織夏冬令營(yíng)、訓(xùn)練營(yíng)等不同類別的技能培訓(xùn)，并提供健康、宜居、健身活動(dòng)為一體的養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)品。（3）期望產(chǎn)品。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)將有效地提高小鎮(zhèn)的社會(huì)知名度和影響力，因而，可吸引政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)在小鎮(zhèn)組織文體商貿(mào)會(huì)展等活動(dòng)。特色小鎮(zhèn)與會(huì)展結(jié)合最典型的案例就是自2013年至今，每年在我國(guó)烏鎮(zhèn)舉辦的世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，在獨(dú)具中國(guó)傳統(tǒng)文化的江南小鎮(zhèn)舉辦現(xiàn)代高科技、高智力融合的國(guó)際會(huì)議，對(duì)其中國(guó)文化傳播具有較大意義。我們期望的是，將來(lái)在中國(guó)的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)舉辦世界級(jí)的體育會(huì)議、論壇等。同時(shí)，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)也能助推特色傳統(tǒng)景區(qū)旅游和現(xiàn)代休閑觀光、體驗(yàn)和參與式旅游的發(fā)展。（4）附件產(chǎn)品。在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)提供顧客需求的體育裝備器材是其主要附件產(chǎn)品，同時(shí)小鎮(zhèn)也可將研發(fā)運(yùn)動(dòng)裝備器材為主要產(chǎn)業(yè)。（5）潛在產(chǎn)品。文化產(chǎn)品既是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的“魂”，也是其潛在產(chǎn)品。通過(guò)一系列產(chǎn)品，推動(dòng)其小鎮(zhèn)的商業(yè)價(jià)值是其價(jià)值的表象層面，通過(guò)小鎮(zhèn)文化符號(hào)等品牌塑造，可助推小鎮(zhèn)文化和商業(yè)等價(jià)值轉(zhuǎn)換、傳承和升值。

圖4 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)品體系Figure4 Product System of Sports and Leisure Characteristic Town

2.4 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下體育產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型融合發(fā)展的新型產(chǎn)物，其構(gòu)建的產(chǎn)品平臺(tái)也有別于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)模式。在新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，人口、資金、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)元素的聚集，必將產(chǎn)生人們生活、生產(chǎn)、休閑、娛樂(lè)、教育、醫(yī)療、安保等多種需求及其供給方式的轉(zhuǎn)變。在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建過(guò)程中，形成了以體育產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)縱橫延伸發(fā)展和旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)泛旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈聚集模式[10]，由此形成了體育產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)2個(gè)主要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（見(jiàn)圖5）。一方面，體育產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。體育產(chǎn)業(yè)橫向縱向延伸是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的核心產(chǎn)業(yè)。從橫向維度上，小鎮(zhèn)建設(shè)促使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)模式向體育服務(wù)中介、體育健身指導(dǎo)、體育休閑旅游、體育賽事表演等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)形態(tài)延伸。同時(shí)，從縱向上分析，小鎮(zhèn)建設(shè)也將促使所必需的醫(yī)療社會(huì)保障、酒店娛樂(lè)服務(wù)、交通以及新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。另一方面，旅游產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。旅游產(chǎn)業(yè)在運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)中對(duì)其相關(guān)產(chǎn)業(yè)起到了整合作用，以體驗(yàn)式、觀光式、休閑式、養(yǎng)老式和健康式等旅游產(chǎn)業(yè)與運(yùn)動(dòng)休閑、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)整合，形成了泛旅游產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。因此，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)形成了以常住居民、就業(yè)居民、旅游人口為主的居民發(fā)展帶，將從社會(huì)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)供給和需求層面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口就業(yè)，并對(duì)其完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、健全體旅商樂(lè)、構(gòu)建和諧治理環(huán)境以及區(qū)域政策吸引商家等方面有著積極推動(dòng)作用，最終形成以運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)。

圖5 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)Figure5 Industrial Platform of Sports and Leisure Characteristic Town

3 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)治理路徑

3.1 政策治理：制定產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃

在體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與全民健身上升到國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，由政府、社會(huì)組織和企業(yè)構(gòu)成的多元體育治理主體，將成為發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)全民健身事業(yè)的主要力量[11]。從公共政策的角度分析，國(guó)家政府和地方政府以制定政策和監(jiān)督評(píng)價(jià)為主要任務(wù)，推定運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，其目的是通過(guò)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級(jí)和低碳發(fā)展。因此，制定產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃成為運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，如浙江和江蘇省率先出臺(tái)了創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)的政策。2016年7月，浙江省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》中，以培育創(chuàng)建一批體育特征突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)融合潛力較大的特色小鎮(zhèn)為平臺(tái)，將建設(shè)環(huán)杭州灣、環(huán)舟山群島、環(huán)太湖和環(huán)浙南等運(yùn)動(dòng)休閑發(fā)展帶作為產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)區(qū)域。顯然，以體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)為核心的運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，在地方政府的政策驅(qū)動(dòng)下，應(yīng)因地制宜地發(fā)揮地域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢(shì)，以符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，符合體育市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，符合體育與旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)特征，以及易于形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃化結(jié)構(gòu)和優(yōu)勢(shì)的原則制定運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃。

隨著體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)正在崛起發(fā)展，神農(nóng)架龍降坪小鎮(zhèn)以戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)和航空運(yùn)動(dòng)聚集發(fā)展為基本思路，以創(chuàng)建“神農(nóng)架龍降坪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)”為契機(jī)，對(duì)神農(nóng)架體育產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。神農(nóng)架林區(qū)黨委和政府，因地制宜地制定了小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)頂層規(guī)劃，神農(nóng)架文體新廣電局作為牽頭部門(mén)，發(fā)動(dòng)林區(qū)體育總會(huì)及其相關(guān)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)，共同負(fù)責(zé)龍降坪小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，后期運(yùn)營(yíng)采用PPP模式，由神農(nóng)架旅游投資集團(tuán)與榮盛集團(tuán)將小鎮(zhèn)劃分為冬季滑雪娛樂(lè)區(qū)、極限運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、養(yǎng)生休閑徒步區(qū)、國(guó)際養(yǎng)生區(qū)、國(guó)際養(yǎng)老區(qū)和國(guó)際運(yùn)動(dòng)滑雪區(qū)6大核心區(qū)域，打造森林酒店、精品別苑、南山學(xué)院、東籬莊園、國(guó)際滑雪場(chǎng)、山地運(yùn)動(dòng)、生態(tài)公園和國(guó)藥養(yǎng)生為主要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。

圖6 湖北省神農(nóng)架龍降坪體育特色小鎮(zhèn)規(guī)劃圖Figure6 Planning Map of Shennongjia Longjiangping Sports Town in Hubei Province

3.2 要素導(dǎo)入：?jiǎn)?dòng)招商引資計(jì)劃

創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是一項(xiàng)龐雜的系統(tǒng)工程，呈現(xiàn)行業(yè)門(mén)類廣、資金投入大、策劃運(yùn)營(yíng)難且聯(lián)動(dòng)部門(mén)多等特點(diǎn)。因此，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的招商引資計(jì)劃是一項(xiàng)基于整合各行業(yè)資源、吸引資金、統(tǒng)籌規(guī)劃和發(fā)揮政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而逐步制定政策、執(zhí)行計(jì)劃和評(píng)價(jià)效益的過(guò)程。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素導(dǎo)入的視角，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)既包括體育產(chǎn)業(yè)和新型旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)要素，又是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)進(jìn)行繼承、改造、創(chuàng)新和提升，以現(xiàn)代化的治理技術(shù)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和服務(wù)能力，彰顯運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的新特征、新模式、新業(yè)態(tài)和新功能。因此，招商引資計(jì)劃主要集中在引入資金、引入企業(yè)、引入智庫(kù)、引入人才和引入IP 5個(gè)方面。（1）引入資金資本。資金資本是運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的必要導(dǎo)入元素，也是彌補(bǔ)政府財(cái)政不足且需要通過(guò)小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作招商引資，改善基礎(chǔ)建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式、打造品牌產(chǎn)業(yè)的主要目的。（2）引入品牌企業(yè)。地方政府圍繞體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，可與國(guó)內(nèi)知名或有意愿合作的企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育旅游服務(wù)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)平臺(tái)等領(lǐng)域合作，形成共同開(kāi)發(fā)、共享收益的戰(zhàn)略聯(lián)盟。（3）引入智庫(kù)團(tuán)隊(duì)。在國(guó)家發(fā)展新型智庫(kù)的背景下，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)已成為諸多智庫(kù)、研究中心、企業(yè)和高校科研團(tuán)隊(duì)關(guān)注的重點(diǎn)，地方政府或注資企業(yè)可圍繞小鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃、景區(qū)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、體育服務(wù)和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域，在頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃、研發(fā)創(chuàng)新等方面合作。（4）引入人才團(tuán)隊(duì)。多元化、多領(lǐng)域、多層次的跨界人才團(tuán)隊(duì)是運(yùn)動(dòng)休閑小鎮(zhèn)創(chuàng)建的基礎(chǔ)，應(yīng)圍繞運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的管理體系、商業(yè)主體、產(chǎn)品類別和產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，打造在體育經(jīng)營(yíng)服務(wù)、旅游休閑管理等方面的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。（5）引入IP品牌。運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的品牌賽事、培訓(xùn)指導(dǎo)、群體活動(dòng)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目均可通過(guò)引入IP的方式，逐步形成小鎮(zhèn)的特色和亮點(diǎn)，逐步形成因賽事、指導(dǎo)、活動(dòng)以及運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目慕名而來(lái)的聲譽(yù)和產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。

3.3 運(yùn)作模式：創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)途徑

當(dāng)前，國(guó)家以宏觀政策為主導(dǎo)，提倡創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，旨在助推體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展且惠及民生，從地方政府創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的角度分析，地方政府旨在以創(chuàng)建小鎮(zhèn)提升和完善基礎(chǔ)設(shè)施，培育體育運(yùn)動(dòng)、發(fā)展休閑旅游等新型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，以提升小鎮(zhèn)社會(huì)知名度為發(fā)展目標(biāo)。因此，地方政府創(chuàng)建運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的資金來(lái)源除了國(guó)家和省級(jí)政府財(cái)政以補(bǔ)貼、命名補(bǔ)貼等方式給予扶持性資金或相關(guān)優(yōu)惠政策以外，更為重要的需要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)途徑。一般而言，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)可運(yùn)用政府與市場(chǎng)合作共贏的5個(gè)途徑，從合作共贏開(kāi)發(fā)內(nèi)容的角度，以上5種途徑的合作領(lǐng)域可集中在小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)、商業(yè)項(xiàng)目、體育旅游、景觀景點(diǎn)、金融投資、農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)。（1）BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓）形式。該形式有利于對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)行開(kāi)發(fā)，如小鎮(zhèn)冰雪場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、戶外綠道等設(shè)施建設(shè)與開(kāi)發(fā)，并在規(guī)定期限內(nèi)讓投資方擁有所用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，期滿后移交給政府，將有利于招商引資，加快運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。（2）BTO（建設(shè)—轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營(yíng)）形式。該形式主要可用于有資金實(shí)力且基礎(chǔ)建設(shè)和開(kāi)發(fā)能力的開(kāi)發(fā)商投資，在小鎮(zhèn)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、體育場(chǎng)館或戶外場(chǎng)地建設(shè)等方面進(jìn)行開(kāi)發(fā)，然后轉(zhuǎn)讓給具有體育專業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力的企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)。（3）BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)）形式。該形式主要集中在投資資金大且不受時(shí)間限制的項(xiàng)目之中，如小鎮(zhèn)房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較多運(yùn)用此種形式。（4）DBOT（設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—經(jīng)營(yíng)）形式。該形式適用于小鎮(zhèn)運(yùn)動(dòng)休閑特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)之中，合作企業(yè)對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑賽事、培訓(xùn)、服務(wù)、旅游和養(yǎng)生等進(jìn)行專門(mén)設(shè)計(jì)，對(duì)其基礎(chǔ)建設(shè)予以輔助性改造或開(kāi)發(fā)，由于體育產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的跨域性特征，開(kāi)發(fā)企業(yè)可與相關(guān)企業(yè)融資或合作經(jīng)營(yíng)。（5）BLT（建設(shè)—租賃—移交）形式。該形式可用于小鎮(zhèn)餐飲、酒店、商鋪、景區(qū)景點(diǎn)等商業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，由負(fù)責(zé)小鎮(zhèn)整體商業(yè)設(shè)計(jì)或區(qū)域、部分商業(yè)設(shè)計(jì)的企業(yè)以分租租賃的形式，尋找租賃商，租賃期滿后再移交給承租商（見(jiàn)圖7）。

4 結(jié)語(yǔ)

在休閑時(shí)代背景下，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)是基于大眾體育及其旅游、健康、娛樂(lè)等消費(fèi)需求類別多元化、產(chǎn)品多樣化和品質(zhì)層次化的客觀發(fā)展規(guī)律，在國(guó)家和地方政府政策驅(qū)動(dòng)下，逐步發(fā)展的新型產(chǎn)物。從產(chǎn)業(yè)演化的角度，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)“小而精、專而特”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體而言，逐個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)小規(guī)模特色，有利于出現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的精品休閑旅游項(xiàng)目、精品運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)聚集地、精品體育賽事、培訓(xùn)等活動(dòng)；逐個(gè)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)特色，有利于出現(xiàn)具有地域特色、民族特色、鄉(xiāng)村特色的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)體系。基于此，運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)依托于“體育+相關(guān)產(chǎn)業(yè)”為核心理念，依托小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)、獨(dú)特和天然的資源，引入和培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營(yíng)，形成獨(dú)具特色的體育產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

圖7 運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)途徑Figure7 Industrial Development Approaches of Sports and Leisure Characteristic Town