對保障警察執法權益舉措的思考

摘 要：基層民警在正常履行職責中遭受不法侵害的現象時有發生，正確看待警察權利的行使與職責的履行，從完善立法、加強宣傳、完善監督、強化培訓等方面加以改進，嚴懲不法分子，更好的保障警察執法的權益，對維護社會治安秩序，打擊違法犯罪行為具有重要意義。

關鍵詞：警察;保障;權益;舉措

一方面，為防止警察濫用職權，相關部門出臺了一系列法律法規，不斷完善對警察執法活動的監管;而另一方面，對警察合法履職的權益卻沒有統一的、有效的法規保障。此種情況在一定程度上助長了侵害警察合法履職權益行為的發生。因此，建立健全警察執法權益的保障措施顯得非常必要。

一、保障警察執法權益的意義

警察履行職責、使用武力制止違法犯罪行為的關鍵環節在于對其執法權益及權威性的保障。警察的執法權益得不到有效的保障會使警察在執法過程中顧慮重重，精力分散，必將導致嚴重后果發生。這是因為一方面警察到達現場企圖控制局面、平息事態，另一方面在需要借助武力時又顧忌事后不確定的法律責任追究。“作為不行，不作為也不行”，進退兩難。如果連警察的執法權益都無法保障，警察無法專心于工作，公民的合法權益將更加無從談起，社會治安的穩定也成立一片海市蜃樓。

二、保障警察執法權益的舉措

（一）完善立法，嚴格區分職務行為

雖然《刑法修正案（九）》中對襲警行為的處罰較以前有了更為有力的力度，但是未能達到明確的、有效的威懾程度，應當為此單獨設立襲警罪。襲警罪應當明確劃分不同層次的襲警行為以及襲警罪的構成要件，從最低層次的辱罵、誣陷，到徒手傷害、網絡散布不當言論，到最高層次的暴力襲警，致警察死亡的行為，加大懲處力度，加強襲警罪的可操作性，從立法的角度對警察執法過程中的合法權益提供切實可行的保障。

在法律的層面上給予警察針對犯罪嫌疑人暴力侵害的武力使用權。在此需要嚴重關注和區分的是警察的這些行為是為了“及時有效地制止違法犯罪行為，維護公共安全和社會秩序，保護公民的人身安全和合法財產，保護公共財產”。這些情形的出現絕不可以與日常的市井之流打架斗毆、致人死傷混為一談，所以在多起對警察武力使用需擔負一定法律責任時，直接判定為“故意傷害”、“故意殺人”等實在是無稽之談。即使以“正當防衛”來界定警察的這種職務行為也是不夠全面準確的。

（二）加強宣傳，構建和諧警民關系

政府相關部門和公安機關應當加強法制宣傳，增加宣傳渠道，拓寬宣傳廣度，加大宣傳力度，多種方式對有關民眾應知應會的法律法規、正確做法和警察執法活動進行宣傳。通過宣傳，廣而告之，轉變民眾的思想觀念，樹立法治意識。公安機關應當鼓勵警察與民眾進行溝通交流，設立警營參觀日，邀請民眾參與警察一定范圍的執法活動，使警察執法活動透明化、公開化，營造有利于警察執法的輿論氛圍，拉近警察與民眾之間的距離。

公安機關應當積極接受社會監督，暢通民眾的維權渠道。部分民眾對警察的誤解往往建立在認為警察不公正辦案，卻申訴無門的基礎上。公安機關督察部門應當及時受理公眾的投訴要求，公開調查，及時反饋相關情況。一方面維護好公眾維權通道，使警察充分認識到執法的不足之后，有利于警察執法的改善，另一方面使民眾認識到其要求的無理或是不合法之處，提高民眾的法律素養，有利于警察與民眾的相互了解與支持。

（三）完善監督，提高輿情應對能力

面對涉警輿情，要堅持“預防為先，把握時間，堅決打擊”的思想。涉警輿情的傳播時效性強、范圍廣、影響大，然而，受調查時間、方式的限制，警方的通告往往在輿論造成一定的影響之后才會跟進，此時已經難以挽回公眾輿論對警察合法權益所造成的損害。公安機關網絡監管部門一旦發現涉警輿情，及時與當事人聯系，獲取有效證據，第一時間公布，及時辟謠，掌握信息發布的主動權，引導輿論朝向正確的方向。

涉警輿情的傳播與不法分子的別有用心密切相關，加大對惡意言論傳播者的懲罰力度，追究其相關責任，堅決打擊不良風氣。并可以通過制定相關的法律法規，通過官方媒體大力宣傳，使造謠者充分認識到其行為將要受到法律的制裁，從而在意識源頭上控制涉警輿情的傳播。

（四）強化培訓，提高執法實戰能力

公安機關應當建立健全執法培訓機制，使民警的警務實戰訓練常態化。應當引入案例教學，組織警察認真學習案例，總結出合理的處置策略，規范不同情況下的處置方法與用語，有針對性的提高警察的現場處置能力。

警察應當加強警務技能培訓，強化執法過程中的證據保全意識，認真學習執法規范，提高法律素養與執法安全意識，學會自我保護，執法裝備的佩戴，強化正當防衛的權利意識。重視執法活動程序的合法性，改善警察形象，樹立執法為民的理念，做到尊重執法對象，理性溝通，文明辦案，減少警察與民眾矛盾糾紛的發生。

警察職業較之于普通公務員，其工作強度更大、危險性更高，僅靠公務員法中的相關規定無法對警察職業進行有效保障。公安機關應當設立專門的警察維權機構來提供相應的保障，同時監督各項保障措施的落實。

公安機關相關督察部門對于發生的警察權益被侵害情況，應當及時調查，了解真相。將投訴內容、審查流程、處理方式等應當公開透明，建議設立網上查詢系統，便于當事人了解詳細經過。一方面要對惡意侵害警察合法執法權益的不法分子進行嚴懲，以儆效尤，同時，也要對被侵害的警察做好安撫工作，澄清事實，公布于眾，為警察恢復名譽，該表彰的要予以表彰。另一方面，如果確有警察違法違規，則按照有關規定進行處理，對于民眾的訴求及時給與回應，及時告知調查進程，不偏袒，不徇私。

三、結語

通過完善法律法規、引導社會輿論、提高警察能力、和諧警民關系等措施保障警察的合法權益，不僅能夠提高公眾的法律素養，為警察創造出一個良好的執法環境，對實現社會長治久安具有重要的意義。

參考文獻：

[1]任惠華，金浩波.新警察法視角下的警察執法權益重塑[J].中國刑警學院學報，2018（01）.

[2]黃達永.暴力襲警與警察執法權益保障問題研究[J].法制博覽， 2016.

作者簡介：

王朋濤（1976～ ），男，漢族，山東昌邑人，碩士，副教授。研究方向：警務實戰教學與訓練。