關于監獄法制工作建設的探索與研究

摘 要：監獄作為國家判決執行機構，是建立法制的實踐場所，也是豐富法制文明的主要場所。目前，深入審查和加強監獄法制建設的問題是我們需要深入研究的一個問題，中國建立法制的一系列重要聲明都是以憲法為基礎的。在這方面，我們注意到，我們政府已經采取了一些措施，改善監獄條件，增加了對監獄活動的要求，并指出了在監獄中建立法制的道路。

關鍵詞：加強法制建設;監獄管理;工作職能

在全國法制法律建設會議上，一般要討論在總體上促進法制的若干重要問題，在一般性司法方面，應集中注意司法系統的運作正常化和法制化。正如我們大家所知，任何國家的監獄都是維護公共秩序的國家管理機制，是可以強制執行法律法規以及執法的最后場所，這一事實也體現了法律的尊嚴，然而，法律的尊嚴不能僅僅停留在表面上，而是通過執法部門嚴格執行力得到保障，才得以公正公平的應用。下面筆者就加強制度與機制建設，為法制工作創造良好的環境條件;要著力加強監獄法制機構自身建設，充分發揮其應有的工作職能以及要大力加強監獄法制文化建設，推進監獄法制文化的科學發展等方面來談談關于監獄法制工作建設的探索與研究。

一、加強制度與機制建設，為法制工作創造良好的環境條件

獄警的行為和監獄法制的效力直接影響到監獄的公眾形象和社會信譽，為了更嚴格和更有效地執法，必須堅決確立“法律至上”的概念，克服“關系至上、人情至上”等鉆法律控制的虛無主義，我們堅決不允許出現“權力凌駕于法律之上”和“領導凌駕于法律之上”的現象出現“凡監獄中的所有工作”都必須通過嚴格執行法律、條例、規章和憲法、刑法、刑事訴訟和監獄制度來牢固確立。在監獄的工作的過程中，為了在監獄和具體執法警察中牢固確立正確的管轄權概念，不應無原則地行使法律賦予的權力，更不應自由地予以懲罰;在日常執法中，應確保在這方面各級政府應采取一切必要措施，確保監獄服刑人員的合法權利和利益得到保障，并防止他們利用“人權”作為防止違反法律的“保護”;應堅決確立服刑人員“法律面前人人平等”的概念，并解決好處理囚犯的待遇問題。確保服刑人員受到公平對待;獄警的執法活動必須是合法的，以公正和客觀的法律為基礎，所有服刑人員在法律面前一律平等。

二、要著力加強監獄法制機構自身建設，充分發揮其應有的工作職能

警察的執法質量和能力直接影響和決定了執法活動的效力和刑罰的有效性，需要進一步提高警察的法律意識，提高警察的執法水平，改變執法中的“漏洞”，以及加強執法機構的能力。懲罰是沒有規定的、不太嚴厲的和不確切的，為律師、理論家和教育工作者創造一個法制的環境，將所有警察行為納入法制，并使執法工作比過去更加靈活和隨意。

監獄相關機構的自身建設是監獄法制全面得以實施的保證，我們需要采取務實和積極的辦法，積極努力建立、改革和健全監獄中的法制，不斷完善和頒布相關的法律法規以及新的刑法執行法律和條例，確保監獄中的法制跟上不斷發展的實際需要，同時切實制定適合跨國犯罪問題的相關機構和標準，以確保在監獄中實行法制。近幾年來，為了進一步規范勞動，江西省政府發布了《江西監獄標準建設條例》《江西監獄條例匯編》和《人民監獄警察知識手冊》。此外，還建立并加強了對監獄中執法情況的監督和控制機制，以便有效地監督和控制權力的行使，并在監獄中設立了一個獨立的國家人權委員會，負責監督監獄中的人權情況。它們為公正執法提供了體制保障，應大力促進開放監獄服務，加強對監獄執法的社會監督，并促進公眾對執法的公平和公正的了解。

在監獄中，法制的作用應當是一個總參謀部、一名助理和一名法律顧問，負責全面促進監獄中的司法：法制是高度專業化和技術性的，監獄管理人員的工作量很大，不能完全擔任罪犯改造人員的全部工作。法制和監獄系統改革需要在監獄中取得進展，監獄中的法制任務將日益增多，監獄必須充分發揮其作為參謀、助理和法律顧問的作用，并促進國家監督。要明白和澄清各機構系統的運作情況;必須進一步澄清，該系統的主要職能之一是在法制和執法過程中，作為一個“防火墻”來管理執法做法，防止執法風險，并盡量減少執法中的違法行為和不公正現象。法律的基本價值是正義，在實行法制的社會中，發展法律的基本目標是促進體現偉大人類精神的發展。

三、要大力加強監獄法制文化建設，推進監獄法制文化的科學發展

要加強監獄法制建設，就必須大力加強相關的文化建設，推進相關方面的科學發展，推進監獄法制化，要著力強化監獄警察的法律意識，增強其責任心、敬業精神和紀律性，著力拓展監獄法制文化傳播勢頭，提高監獄警察的法律信仰和法律素養。加強宣傳培訓。要重視監獄法制學習和法制建設，努力推進法制宣傳機構和相關學習單位建設，通過宣傳培訓的規范化，激發干部維護公平正義的法律意識，建設社會主義法治國家。它是一個自我激勵的法律崇拜和守法使用的引擎。加強創新實踐。積極將文明執法納入罪犯獎懲、減刑假釋、醫療假釋的法律實踐。不斷尋求人性化的執法體系，提高權力運行視角，加強執法文件評價和執法質量，公開推進執法。加強網絡宣傳。借助網絡平臺和新的溝通工具，我們可以積極傳達積極的聲音，積極為監獄提供法律咨詢，宣傳監獄法律制度的相關信息，促進監獄警察在參與體驗監獄法制建設精神，了解監獄法制的本質等方面的影響。

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作者簡介：

張海如（1968.10～ ），男，江西樟樹人，現任副主任科員，從事罪犯教育改造工作。