發展壯大優勢特色農業產業的探析

黃雨

發展優勢特色農業產業是實現產業興旺的重要抓手，是不斷激發鄉村活力、助農增收的重要途徑。本文以宜賓優勢特色農業產業情況為基礎，概述其取得的成效，簡析了宜賓發展優勢特色農業產業面臨的問題，并針對發展壯大宜賓優勢特色農業產業提出了相關對策建議。

實施鄉村振興戰略是黨的十九大作出的重大戰略部署安排，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興戰略的總要求中，“產業興旺”位列首位，是鄉村振興的基礎和關鍵。產業興旺，則是以發展優勢特色農業產業為主要抓手，不斷激發鄉村活力，幫助農民解決收入問題。

筆者以宜賓為例，就其發展優勢特色農業產業的成效入手，分析發展存在的問題，對發展壯大優勢特色農業產業提出相關對策建議，以期為其他地方發展優勢特色農業產業提供有益的實踐參考。

宜賓優勢特色農業產業發展的成效

宜賓是地處西部內陸的農業大市，基于自身資源條件和經濟發展基礎，發展壯大優勢特色農業產業是實施鄉村振興戰略、加快推進現代特色農業強市建設的必由之路。近年來，宜賓大力發展優勢特色農業產業，通過積極探索，大膽實踐，取得了較好的發展成效。

1、宜賓現有優勢特色農業產業已初具規模

宜賓自然稟賦獨特優厚，不斷發展培育優勢特色農業，現已形成具有一定優勢的特色農業產業。據統計資料顯示，2016年，宜賓的茶、蠶繭、煙葉、豬、牛、水果、蔬菜產量進入全省前茅，優勢地位突出。2018年，宜賓茶園總面積達118.7萬畝，全市干茶總產量達7.1萬噸，茶業綜合產值達165.2億元，茶園規模居全省第一、干茶產量和綜合產值居四川第二。特色名優早茶、中高山有機茶等特色茶葉，珙縣、高縣等地的蠶繭，長寧等地的林竹產品，江安等地的柑橘，敘州區的油樟，筠連縣等地的煙葉，翠屏區等地的生豬等優勢特色農業產業已經具有一定發展規模。

2、特色優勢農業產業集群化發展不斷加快

宜賓優勢特色農業產業化龍頭企業不斷增加，2018年宜賓市農業產業化重點龍頭企業達212戶，宜賓市農業產業化重點龍頭企業新認定20戶。多數企業以發展經營優勢特色農業產業為主，推動了優勢特色農業產業不斷向產業化、集群化發展。其中，茶葉產業化龍頭企業近30戶，形成了綠茶、紅茶、早茶三大茶葉產業帶，基本實現產業集群化發展。同時，林竹、芽菜、烤煙等農業產業已初具集群化發展規模。

3、特色優勢農業產業品牌建設不斷推進

2017年，宜賓有6個產品及基地通過有機食品認證，77個產品通過綠色食品認證;有無公害農（畜）產品364個，農產品地理標志14個。全市農業產品中有1個“中國名牌產品”，有6個“中國馳名商標”，20個“四川省著名商標”，22個“四川名牌產品”。宜賓優勢特色農產品的知名度和美譽度不斷提升，優勢特色農產品的市場競爭能力和綜合生產能力也進一步增強。

宜賓發展優勢特色農業產業存在的問題

宜賓發展優勢特色農業產業雖然取得一定成效，但是還存在不少問題。有專家學者指出，“宜賓有釀酒專用糧、茶、牛、豬、竹、桑等特色農業產業;但是多數農業產業特而不優，普遍存在規模不大、品質不高、缺乏品牌影響力等問題。”對這些問題進行分析，充分說明了宜賓優勢特色農業產業的規模效應不明顯。

調查發現，有些鄉鎮沒有緊密結合自身優勢來發展特色農業;有的鄉鎮根據市場需求或政策要求來選擇農業產業項目;還有的鄉鎮現有農業產業種類多且比較分散，沒有特色優勢，同質化比較嚴重，以致難以產生規模效應。部分龍頭企業與農業原料生產地結合不緊密，使得特色農業產業的規范化、專業化生產程度低，難以擴大特色農業產業的規模效應。另外，還說明了宜賓優勢特色農業產業的集聚效應不明顯。

這幾年，宜賓新型農業經營主體發展較快，但是多數主體規模較小、實力較弱，龍頭企業的帶動能力還不夠強，農業社會化服務水平還需提高，農產品開發、精深加工、綜合利用能力、物流運輸銷售等方面還不夠，使得特色農產品難以向多元化高質量高層次轉化升值，優勢特色農業產業難以實現壯大發展。

宜賓發展壯大優勢特色農業產業的建議

1、推動特色農業產業規模發展，鑄牢特色農業產業基石

科學規劃宜賓特色農業產業基地建設，促進特色農業規模化發展，積極打造區域優勢特色農業主導產業，進一步夯實特色農業產業基石，發揮產業聯動效應。加強區域規劃，促進農業特色產業合理布局。產業規劃要根據資源稟賦，按照充分發揮各地比較優勢和有利于形成產業集群競爭優勢的原則，對當前特色農業產業規劃進行優化調整，進一步明確各區域的特色農業定位。同時要緊緊圍繞特色農業產業帶和特色農產品優勢區建設，大力發展優勢特色農業主導產業，以宜賓茶葉產業帶和宜賓油樟特色農產品優勢區為引領，突出尋優推進，加快特色農業產業規模化發展，協調推進三產融合發展，發揮產業之間的聯動效應。

2、加快特色農業向園區集聚，實現特色農業提質增效

建設現代農業園區，是實現農業產業化、現代化、標準化，推動現代農業產業有效積聚的重要舉措，而推進特色農業產業園、科技園、創業園“三園”建設是發展壯大特色農業的重要平臺和載體，是當前推動特色農業提質增效的重要途徑。區縣要按照全市優勢特色農業發展規劃，加大“三園”建設的政策扶持力度，推進優勢特色農業“三園”建設。要積極引導特色農業產業園區準確定位，突出優勢特色，延長產業鏈條，發揮特色農業產業集群和輻射作用。同時，要不斷完善特色農業產業科技服務支撐體系，強化科技興農;要創新監管機制，建立健全“分責全覆蓋、知責全落實、履責全方位、問責全過程”的網格化責任體系;建立健全特色農產品標準化生產、投入品控制、質量追溯、安全預警等生產質量管理控制體系，強化質量興農。積極構建與質量興農、綠色興農相適應的標準體系，健全特色農產品生產技術規范、儲藏運輸、質量追溯、包裝標識等農業地方標準，制定符合宜賓實際的技術規程。

3、扶持龍頭企業發展壯大，加快特色農業品牌提升和整合

龍頭企業是推動優勢特色農業產業集群發展的重要力量，是提高農產品附加值、提升市場占有率和競爭力、擴大品牌影響力的重要載體。政府要大力扶持經濟實力強、產品銷路俏、市場前景好、帶動作用明顯的特色農業龍頭企業，支持其擴大再生產和原料基地建設。同時將具有發展潛力但是規模偏小的企業進行重組整合，夯實競爭力，發揮龍頭企業促進特色農業產業集群發展的核心作用。政府要牽頭整合各方力量，以地理標志認定為依托，加強區域特色農產品公共品牌建設，力爭形成以區域特色農產品公共品牌為統領、帶動企業自主創建系列品牌的品牌格局。要積極鼓勵指導各類特色農業企業，實施品牌戰略，打造品質優良、特色明顯、附加值高的名優特新農產品，將品牌發展成為名牌，進一步擴大宜賓特色農業品牌的影響力、競爭力和知名度。

4、創新產業利益聯結機制，實現特色農業可持續發展

農戶與農業新型經營主體之間的利益聯結機制是特色農業產業化經營的基石和核心，是各發展主體之間實現雙贏的保證。創新專業大戶、專業合作社、龍頭企業等特色農業產業經營主體之間利益聯結機制，實現利益共享，風險共擔，有利于特色農業產業快速健康發展。各地要根據不同的實際情況，因地制宜，建立各類特色農業產業發展組織模式，創新建立直接收益和持續收益的聯結機制，各經營主體之間通過采取合作發展、入股發展、抱團發展等不同形式，帶動農民發展特色農業、持續穩定增收。創新特色農業經營主體之間的綜合受益模式，既保證了特色農業產業化的正確方向，又有力地推動了特色農業健康可持續發展。

參考文獻

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作者簡介

黃 雨 中共宜賓市委黨校講師，研究方向為農業經濟