有關網約車的法律思考

李蕾

摘 要：網絡已滲入到我們生活的方方面面，“網約車”這種新型出行方式應運而生。應該說，一個新生事物在蓬勃發展的同時難免會出現這樣那樣的問題。“網約車”的安全保障問題需引起適度重視，應及時考慮應對。

關鍵詞：網約車;問題;解決機制

一、網約車概述

網絡汽車是網絡預訂出租車的縮寫。在建立多元化服務體系方面，出租車將分為游行出租車和出租車的在線預訂。隨著一些出租車軟件的出現，在線預訂車也出現了，對傳統出租車行業的監管框架和監管方法構成了巨大挑戰。

2016年7月28日，為了更好地滿足公眾多樣化的出行需求，促進出租車行業和互聯網的發展，規范網絡預留出租車運營服務，確保運營安全和乘客的合法權益，交通運輸部，公安部，教育部等七個部門公布了“關于深化改革，促進出租車行業健康發展的指導意見”和“出租車經營服務在線預約管理暫行辦法”。對于吸引了大量關注參與網絡車運營的私家車，新規定澄清了私家車符合條件并可轉換為網絡車的運營。新規定賦予網絡汽車的合法身份，并將汽車登記為“租賃乘客的預訂”。從那時起，網絡汽車的法律地位已經明確界定。

“分流”是指私家車共享。它不是為了盈利，這是旅行提供者和旅客的自愿民事行為，這不是商業乘客活動。它應主要在通勤時間或假期期間，每輛車的每日騎行數量有一定限制，旅行費用的一部分僅限于燃料費，道路和橋梁費等直接費用，這些與網絡客運服務有很大不同。

在服務方法，車輛標準和價格機制方面，網絡車和游輪之間存在明顯差異。巡洋艦噴灑并安裝特殊的出租車標識，主要是通過“掃路”方式對游客進行，等待機場，中心站等的乘客，還可以通過電話，互聯網等提供預約服務;它明顯不同于車輛標志，它不能“掃地”并等待車站，它只能通過預約提供服務。網絡車輛高于郵輪出租車，為市民提供差異化的旅行服務。郵輪由政府實施。定價，具有一定的基本安全功能，網絡車實行市場調整價格，必要時實行政府指導價格。出租車是一種運營服務，網絡汽車是一種租車方式。提供服務的車輛應該是操作車輛。在傳統意義上，私家車是指個人擁有的非經營小型客車。中國對運營和非運營車輛實行嚴格管理。這兩者在許多方面是不同的，例如車輛技術性能，安全測試，退休年限，保險稅和費用。因此，私家車不能從事網絡汽車的操作，但是可以根據程序應用滿足關于汽車的汽車進入條件要求的私家車。通過考試并注冊為乘客租車后，您可以獲得網絡預訂租賃。然后，汽車運輸證書可用于在線汽車服務。雖然車輛仍然由個人擁有，但它已經轉變為操作性質。

二、網約車的現存問題

（一）網約車的安全問題和相應法規問題

近年來，網絡汽車的安全性一直猖獗，其安全性一直是人們關注的焦點。但是，由于缺乏相關的監管要求，網絡汽車的安全性始終懸而未決。雖然它改善了互聯網的進入門檻，但它已經事先解決了嚴格安全的問題。但是，對于如何監督以及如何追究此事后，沒有明確而具體的規定。仍然沒有給出明確答案，這意味著網絡汽車的安全性仍然缺乏細致的制度保障，而過去暴露的各種安全問題仍難以消除。

立法缺席且不完善。配套法規推遲了。交通運輸部公布了“網上預訂出租車運營服務管理暫行辦法（征求意見稿）”，但引入時間推遲，導致“網絡到車”平臺遠離灰色監管領域，造成許多安全問題。目前，交通運輸部正式頒布了“出租車運營服務網上預約管理暫行辦法”（以下簡稱“暫行辦法”）。從那時起，“網絡汽車”在中國法律層面的法律地位終于確立了。雖然“暫行辦法”在平臺性質，駕駛員訪問，車輛訪問和信息安全保護方面提出了相關要求，但在實際實施方面，還需要進一步跟蹤和測試相關的實施方法。

（二）網約車的監管問題和乘客的權益保護問題

行業靈活性和監管難度。“臨時措施”為“網絡相關車輛”的駕駛員設定了更嚴格的準入條件。為了提供安全的駕駛服務，它需要三年以上的駕駛經驗，并且在連續三個整合期內沒有積累12分。沒有交通事故，藥物濫用和醉酒駕駛記錄。然而，“網絡汽車”具有很高的靈活性并且難以控制。存在一些問題，例如有些人登記有非法犯罪記錄，以及使用合格的文件來執行“網絡汽車”服務。一些乘客稱之為“網車”，但來的是“汽車”和三輪車;一些“黑莫”從業者使用“網絡汽車”應用程序來提取和交付貨物。

事實上，由于過去網絡汽車平臺缺乏規范的監管，網絡乘客存在問題和糾紛，而且往往沒有投訴。但是，當網絡汽車平臺處理乘客投訴時，沒有相應的投訴機制和補償規定。這不僅使乘客難以投訴，而且難以捍衛他們的權利，如何補償他們都是由平臺決定的，這使得難以保護乘客的權利。遺憾的是，尚未頒布保護乘客權益的新規定，保護乘客權益的問題尚未解決。這對大多數乘客來說顯然不公平。投訴和反饋機制不健全。目前，“網絡汽車”平臺的監督和投訴機制效果不佳。平臺下車輛的內部控制不嚴格，乘客無法通過正常渠道反映相關需求。此外，“網車”平臺尚未建立透明，詳細的投訴反饋機制，對旅客投訴處理沒有明確的反饋時限。

三、解決網約車問題的對策和機制

實施政府建立標準，平臺管理和政府監督。這樣，一方面，它適應“網絡汽車”的運行特點，降低了監督成本;另一方面，通過監督和法律責任的雙重約束，平臺得到提前積極動態管理，確保車輛和駕駛員符合安全標準。在管理方面，它分為平臺的日常管理和政府的動態管理。只要法律規定并有效實施合理的車輛，駕駛員準入標準和保險要求，該平臺由商業信譽、政府監督和法律責任驅動，并有動力通過管理提高“網絡相關車輛”的安全性。建立健全“網絡汽車”平臺安全管理體系。配合政府對外監督，形成合作監督關系。政府制定或監督標準和要求的制定，在網絡平臺上實施和實施標準，并承擔相應的法律責任。合作監督降低了政府的監管成本，為網絡平臺提供了一個大的自治空間。同時，通過市場競爭和法律責任，網絡平臺將各種監管目標落實到位。

推進“網絡相關車輛”的科技監督。通過面部或指紋識別等科學手段，加強科學管理，最大限度地減少“網絡相關車輛”的安全隱患，充分保障旅客的權益，保障旅客的出行安全。同時，“網車”平臺可以充分發揮大數據的作用，實時進行在線監控。

嚴格執法，適度打擊違法違規行為。在解決網絡汽車安全保障問題的過程中，完善法律，法規，規章制度是不夠的。有關部門還必須通過適當打擊違法違規行為，積極科學地合作，嚴格執法，保護服務提供者。建立一個合法、安全、健康和優質的在線汽車服務。

參考文獻：

[1]胡發富.芻議“順風車”若干法律問題[J].江蘇法院網，2015年12月24日.