環境資源專家陪審員制度探究

李前錦

摘 要：改革開放以來，雖然經濟發展迅速，但中國積累的生態環境問題日益明顯，已進入高發期。國家河流系統，地下水污染和飲用水安全問題不容忽視。在一些地區，重金屬和土壤污染更為嚴重，該國長期存在煙霧污染天氣。目前，中國面臨資源緊張，環境污染嚴重，生態系統退化的嚴峻形勢。

關鍵詞：人民陪審;環境資源專家陪審員制度;鑒定

一、建立環境資源專家陪審員制度的必要性

（一）建立環境資源專家陪審員制度對新形勢下全面加強環境資源審判工作具有重要意義

其一，建立環境資源專家陪審制度有利于人民參與審判，審判監督，保障司法民主。環境資源專家陪審員具有良好的聲譽和專業背景。在“陪審團審判”工作中，不僅可以充分發揮自己的專業知識，還可以加強與當事人的溝通，提高司法公信力。這不僅是促進司法民主的實際需要，也是加強人民監督司法審判，維護司法公正，維護司法廉正的迫切需要。同時，也可以為經濟社會的平穩較快發展創造和諧穩定的社會環境和公平，高效，權威的法律環境。

其二，建立環境資源專家陪審團制度有利于加強環境正義的專業化。環境正義的專業化不僅指建立專門的環境資源試驗機構等硬件專業化，還指司法概念，審判程序和審判工作機制等軟環境的專業化。目前，調查法官的環境資源司法概念普遍缺乏，已成為制約環境資源試點工作全面深入發展的瓶頸。與之合作建立環境資源專家陪審制度，是新形勢下加強環境正義專業化的意義。

（二）建立環境資源專家陪審員制度的積極作用

首先，陪審員的專業知識的作用可以在環境正義領域得到充分利用。對于普通的訴訟案件，作為法律專家的法官可以很好地維護司法機關的公正。這是毋庸置疑的。但是，一旦爭議涉及環境領域的具體問題，法官關于爭議的事實往往是非專業人士。中國的高等教育分專業教學體系使得中國的環境法官不僅擁有除法律知識以外的環境專業領域的科學知識。

其次，它有利于提高法院專業審判的水平和質量。目前，涉及環境資源特殊問題的案件數量正在增加。這些專業環境案件必須以強烈的專業精神識別相關事實，這必然導致對與環境資源相關的專業技術的相關證據的審查和判斷。面對這些高度專業的證據，法官本身由于缺乏知識而沒有認知能力。環境資源專家陪審團制度可以解決合議庭的認知缺陷，使法院能夠更有效地對涉及環境問題的案件進行審判。這樣，在保證案件審判質量的前提下，法院的專業審判水平大大提高。

再者，降低訴訟成本，同時提高訴訟效率。在環境案件的審判中，識別也是一個大問題。環境污染的原因可能來自生活和各個領域的各個方面，這可能是“一種水果的多重原因”;同時，許多污染源產生各種污染物，其性質可能不同，污染物可能相互作用并相互轉化很難追查危險源。

（三）建立環境資源專家陪審員制度系來自司法實踐的實務要求

首先，社會發展需要人民陪審員的素質專業化，而不是合法化。隨著中國社會經濟的發展，環境資源案件中的訴訟糾紛變得更加專業化，涉及環境污染損害原因和損害預防和處理的許多專業技術問題使社會提出了更高的要求。專業品質的人民陪審員。沒有必要擁有他們的法律知識。

其次，應針對涉及專業問題的環境資源案件實施環境資源專家陪審團制度。環境污染損害通常具有復雜性，潛伏期和持續性的損害結果。受害者包括公眾及其生活環境。因此，有必要動員全社會共同調查環境污染者和驅逐者的責任。在涉及專業領域的環境糾紛案件中，選擇環境資源專家組成合議庭可以更有效地開展相關案件。

二、建立環境資源專家陪審員制度的可行性

（1）人民陪審員制度的客觀存在為建立環境資源專家陪審員制度提供了制度依據。全國人大常委會《關于完善人民陪審員制度的規定》第四條規定：公民擔任人民陪審員，應當具備下列條件：①擁護中華人民共和國憲法;②年滿二十三周歲;③品行良好、公道正派;④身體健康。擔任人民陪審員，一般應當具有大學專科以上文化程度。第五條規定：人民代表大會常務委員會的組成人員，人民法院、人民檢察院、公安機關、國家安全機關、司法行政機關的工作人員和執業律師等人員，不得擔任人民陪審員。

（2）現階段的司法實踐初步具備建立環境資源專家陪審員制度的適用環境。在全國目前成立的環境案件專門審判機構中，不少地方已就建立環境資源專家陪審員制度先行探索。

（3）新時期司法制度改革指明了建立環境資源專家系統的方向。在2014年6月23日最高人民法院關于全面加強環境資源司法工作為促進生態文明建設提供有效司法保護的最高人民法院（以下簡稱“意見”）的意見中，具體提出充分發揮環境資源專家的作用。試驗工作的作用，建立環境資源試驗專家庫，任命環境資源專家作為特別調解員，并全面落實人民陪審員參與審判案件的領域環境資源試驗。由于環境資源專家可以作為特殊調解員，人們的陪審員可以參與案件審判，環境資源專家陪審員也可以作為兩者的組合參與審判過程，從而增加環境資源來判斷公眾。

三、環境資源專家陪審員制度的可行性措施

（一）實施嚴格的環境資源專家評審團選拔機制

中國環境資源專家陪審員的選擇應從廣義上理解，不應局限于具有高級職稱的人。根據“意見”，環境資源的環境，行政和刑事案件的范圍包括但不限于土地，礦產，牧場，林場，漁業，水，電，氣，熱和海洋。

（二）加強環境資源專家陪審員的培訓

在培訓時間，重點是增加環境資源專家陪審員的培訓時間，以確保必要的學習時間。在培訓內容的基礎上，在保證必要的績效培訓能力的基礎上，特別重視教育培訓，增加司法理念，提高環境資源專家陪審員的法律素養和法治思想。

（三）建立環境資源專家陪審團保障機制

大多數環境資源專家都有自己的工作。作為參與審判的陪審員，這可能是一些環境資源專家的負擔，例如對其經濟收入的影響。在這種情況下，如果沒有相應的物質保障，可能會影響環境資源專家參與陪審團的積極性。因此，在實踐中，環境資源專家陪審員可以由法院全額償還履行職責所需的費用，運輸費用和試用活動期間的用餐費用。

參考文獻：

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