人民法院執行機構克服消極執行的策略的相關研究

張麒

摘 要：人民法院執行機構消極執行是執行難問題的主觀表現，隨著我國社會各個領域的快速發展，法治社會建設步伐不斷調控，當前人民法院執行法官如何全面克服消極執行，提升各類執行案件結案率，是相關法律工作者研究的重要問題。

關鍵詞：人民法院;執行機構;消極執行;策略

現階段全面解決人民法院執行難問題，對提升司法公正性具有重要意義，通過全面克服各項案件執行難問題，能夠有效維護社會公義，保障廣大人民群眾合法權益，對促進社會穩定發展具有重要意義。近些年相關部門持續深化體制改革，對原有的執行工作機制進行完善，對執行工作程序進行明確規范，能夠保障執行工作效率能夠全面提升，對推動社會經濟與社會穩定發展具有重要意義。

一、消極執行的基本表現分析

（一）執行人員綜合素質參差不齊

消極執行是對各類案件采取消沉的執行方式與執行態度，各類案件成立之后，在執行過程中由于執行人員主觀意識不積極，采取的各項措施導致案件執行效率較低，執行申請人不滿意，會產生負面的社會影響，消極執行也是廣大執行人員對執行案件保持的主觀態度。當前有部分執行人員綜合素質較低，責任心有待提升，有的人員工作方法簡單粗暴，在工作過程中消極怠慢，導致執行時機被延誤。有的工作人員各項要求不嚴格，尚未擬定明確的標準，下級法院對上級法院各項決定一直不予執行。有部分案件已經具備了執行條件，但是提出各項條件不執行。對于申請人提出的財產線索不采取相應控制措施[1]。

（二）執行人員未能依照嚴格規定執行

執行人員從接到安檢之后3日內未能向被執行人送達通知書以及相關申請表，執行員街道案件之后5日之內與申請人之間進行談話，掌握執行人實際情況。執行人員申請執行人提供的相關信息基礎上，在一周時間內未能進行查證，采取針對性的執行措施，然后對申請執行人予以相應答復。接到相關舉報線索之后，在一周之內未進行全面查證，采取針對性的執行措施，然后將相關結果對舉報人進行答復[2]。

（三）各類案件審執未能有效兼顧

此外有部分案件在審執過程中未能進行有效兼顧，實際表現就是在審理過程中僅僅是通過依法進行決，未能對執行可操作性進行分析。導致有較多案件進入到執行環節之后，執行機構實際執行力較差，導致部分案件申請人誤以為是執行員消極執行所導致[3]。

二、人民法院執行機構克服消極執行的策略探析

（一）樹立現代化司法理念，全面預防消極執行

現階段要想從根本上客服消極執行，相關部門要提升執行工作重視度，維護法律尊嚴與廣大人民群眾的合法權益。執行工作中要全面樹立高效化的工作理念，對消極執行的現象進行預防。對各類實際情況進行深入了解，掌握當事人執行能力情況，對執行預案進行研究，及時才去相應法拉措施。在傳統執行過程中職權主義色彩較為明顯，當前要確定職權主義和當事人主義能夠相互結合，在實際執行過程中對相關規定執行情況進行分析，通過對執行人員各項行為進行判斷。此外，還需要樹立執行結果公正的理念，在多項主客觀條件能夠全面滿足的情況下，滿足債權人債券是執行人員追求的目標。要對債務人各項生活要求進行關注，對各項基本生活權益進行保護[4]。

（二）在執行過程中，要確保各個案件能夠全力執行

在執行工作中，執行人員需要全面遵循相關法律程序，依法執行。對于不同案件需要通過法律措施進行執行。需要讓當事人參與執行工作中，對被執行人不動產、動產等相關財產權利進行深入調查，避免當事人逃避執行。全面依照相關法律規定要求對社會關注的重點案件進行評析討論，對執行案件深度探析。此外，還需要強化紀檢監察工作效能，對存在消極執行的行為進行立案調查[5]。

（三）實行執行公開制度，接受人民監督

在各項案件執行過程中需要全面實行陽光工程，對各個執行案件實行流程化管理，將執行程序與執行進度等情況及時向社會進行公開。對無正當理由超出執行期限范圍的消極執行行為，要及時更換執行人，公開執行人員聯系方式與相關執行制度，確保各類案件能夠盡快得到處理，使得執行工作能夠處于良性循環發展階段。需要對執行人員定期展開的考評考核，對執行程序中相關執行結果、執行過程中進行公開，提出相關執行決定。

（四）全面發揮上級法院執行監督作用

當前需要結合各類案件實行情況，全面落實指定執行、催辦督辦、提級執行、具體執行等四項基本措施，全面消除案件執行過程中消極執行問題，全面推動人民法院各項執行工作能夠有序開展。對基層法院難以執行的案件，交由其他法院執行。提升法院執行效力，針對異地執行相關問題，由于不同法院對相同執行人案件進行執行，可以通過提級執行。此外，還需要對當事人相關權益進行保護，完善案件督辦制度，發出相關督辦通知。最后要對執行行為進行全面監督，完善各項執行行為合法性[6]。

（五）加強制度建設，限制消極執行

在制度建設過程中首先要落實告知制度建設，此次要落實執行說明制度建設，以此來強化執行人員責任意識。建立執行責任追究制度，有部分自信人員在案件執行過程中未能及時采取相應措施，導致執行工作時間被延誤，要對其責任人進行處罰。針對執行過程中由于執行人員濫用職權或是存在較大過失行為需要追究執行人員刑事責任。對執行范圍以及執行行為需要進一步明確，對干擾執行行為的活動要追究相關人員主要責任。

三、結語

當前人民法院在執行過程中需要全面克服消極執行，提升執行人員責任意識，提高執行人員責任意識，消除相應消極因素，建立完善的執行機制。促進執行案件能夠穩定開展，全面克服執行難問題。

參考文獻：

[1]劉祖傳.淺談人民法院執行機構如何克服消極執行[J].法制與經濟，2009（6）：55-57.

[2]李科.論執行權與執行機構的設置[J].行政論壇，2008（5）：63-66.

[3]羅國雄.論強制執行制度的改革與創新[J].法制與社會，2014（2）： 51-52.

[4]羅建光.淺析人民法院執行工作警務化[J].管理觀察，2010（30）：41-42.

[5]李建豐.試論人民法院執行工作的發展方向[J].法制與經濟（中旬刊），2012（3）：125，127.

[6]蘇福.人民法院執行權的運行檢視與重構路徑[J].重慶師范大學學報（哲學社會科學版），2016（6）：96-101.