淺談我國國有企業法人治理機制中存在的問題與對策

摘 要：本文重要就我國國有企業中，在法人治理機制方面存在的問題進行分析，并根據實際情況提出有效的解決措施，從而促進國有企業實現深入發展。

關鍵詞：國有企業;法人治理;問題;對策

一、前言

在國內企業體系中，國有企業占據主導地位，同時所占據的市場份額也比較顯著。目前，國有企業的經營方式以公司制為主，而法人治理在此環境下作為一種有效的管理方式。法人治理機制的建設，將在很大程度上決定著國有企業運營和發展質量。因此，國有企業務必要針對當前機制缺陷展開分析，并提出有效的解決措施。

二、我國國有企業法人治理機制的重要性

在國有企業運營領域，法人治理機制所發揮的作用，是不可替代的[1]。對于企業來講，法人治理能夠使經營環境進一步優化，同時也能夠促進各項經營業務順利開展，從而提高企業的經營實力，以及在市場中的影響力。從微觀角度講，法人治理在國企建設和發展中同樣具有重要作用。首先，實現經營成本合理控制，從而優化企業內部資金儲備，為拓展業務奠定良好的資金基礎。同時，讓公司管理層形成良好的工作態度，具有一定的責任意識，從而為公司建設更好地提供管理服務。同時，該機制在優化公司融資渠道方面也具有關鍵性的作用。所以說，國企必須重視這一機制的完善，并針對當前該機制中存在的不合理問題，進行有效分析和改進。

三、當前我國國有企業法人治理機制中存在的問題

（一）內部機制不規范，治理結構作用難以發揮

雖然，國內國企進入了重要的改革階段，但是在機制的建立上，目前為止還存在諸多不合理現象，導致法人治理在實際貫徹的過程中存在一定的局限性，其作用和功能也難以有效地發揮出來。正常情況下，一個合格的國企機構，在內部必須有監事會、董事會等結構。但是有些小型企業在實現股份制轉化之后，未能夠對上述結構進行補充，導致內部結構體系設置不合理，致使公司管理職權比較集中，制衡關系不明顯，而增加公司內部運營風險。同時，在高層人員的任職上，政府干預力度較強。通常情況下，都是從公司內部選擇合適的人員擔任高層管理職位。如此一來，導致公司內部人員隊伍缺少新鮮血液的引進，甚至會出現重復任職等很多不良現象。

（二）企業產權結構單一

雖然，國家已經針對國企提出了一些改革策略，大部分國企都已經經歷了內部結構的改革與調整。但是，目前很多國企的權利仍然有限，政府在國企管理中仍然占據著主導性的地位[2]。實際上，此種管理方法比較滯后，同時也在一定程度上限制了國企本身的權利，導致各項工作職能得不到有效發揮，嚴重限制了國企的發展進程。甚至在一些情況下，公司因為政府過度干預，無法跟隨市場環境變化對內部體制進行改革，導致公司經營理念和內部工作體制比較落后。

（三）缺乏有效的激勵機制

據了解，目前國企針對法人治理，在激勵體制建設方面還不夠完善和具體。斗志處在經理層的員工，缺乏工作動力和熱情。其所在工作崗位上應該履行的職能也不能有效地發揮出來，這在很大程度上限制了國企的運營和發展。以傳統的方法對經理層進行管理，將導致各級之間員工缺乏相互制約的關系，甚至導致權利過于集中而出現各種暗箱操作等不良現象。

四、完善國有企業法人治理機制的有效途徑

（一）建立多樣化的股權結構

為了優化法人治理相關機制建設，國企必須對內部結構和經營方式做出調整[3]。首先，國企必須高度重視股權集中的弊端，想辦法將股權分散開來，成那個實現多元化管理主體，讓彼此之間形成良好的約束關系。因此，國企可以通過改善融資渠道的方式，豐富投資活動參與的主體。從而有效改變公司體制，將其轉變公有制。同時，對股權結構進行合理變更，還能夠提高企業內部管理的職能，將企業從政府干預性管理中有效地脫離出來，從而保證管理職能更加明確，各項管理和運營活動也能夠順利開展。

（二）以機制建設為重點，推動企業董事會建設

雖然，國企內部在董事會結構建設方面比較合理，但是在具體機制方面還存在許多不合理現象。因此，國企必須針對這一問題加強思想重視，進一步優化董事會在企業中的生存環境，對董事會的具體職能進行明確，從而為法人治理機制合理運營提供良好的基礎條件。首先，國企需要對董事會提高思想重視，并根據法人治理機制，對該結構需要堅守的責任進行明確，包括責任范圍以及具體的職能要點，從而為董事會結構各項職能順利發揮提供重要的政策支持。其次，為避免公司內部出現職能交叉等不良現象，國企高層需要對董事會與其他結構之間的職能進行區分。尤其是與黨委會之間必須進行正確區分。同時，國企公司需要就董事會的責任體制加以明確。合理參考《公司法》等相關內容，對董事會責任機制進行完善。從而全面提高董事會內部成員的責任意識，進一步優化國企內部法人治理經營環境。

（三）深化企業改革，實現依法治企

為了進一步完善法人治理機制，國企必須重視改革工作的推廣與落實。通過循序漸進的改革工作，優化公司內部經營環境，同時也是為了提高國企在市場環境下的影響力。同時，國企要積極依法治理的理念和方針，依據國家在公司治理方面提出的法律、法規，對內部管理體系進行優化。

（四）完善經營者管理者招聘考核體制

為了避免重復任職等不良現象發生，國企需要從經營者招聘機制方面進行改革。引進外部高素質人才，豐富企業內部人才儲備，合理安排工作職能，避免重復任職。同時，國企需要制定完善性的激勵體制，合理設計考核標準。從而激發優秀管理人員的工作動力和熱情，讓其全身心的投入到國企建設工作當中。企業不妨通過設置各類激勵方式，比如說獎金或者職能晉升等，提高管理者對公司的認可度。

五、結論

綜上，對于國有企業來講，法人治理所發揮的作用十分顯著。為了實現公司長遠化發展，國有企業必須在治理機制方面進行優化和創新。根據實際情況，從股權結構、董事會體系以及企業改革等方面進行改進，從而營造良好的經營環境，讓企業在法人治理的基礎上，實現深入的發展。

參考文獻：

[1]黃代.關于國有建筑企業法人治理結構的幾點思考[J].現代經濟信息，2017（08）：111.

[2]劉姍姍，孫婧娜.我國國有企業法人治理結構的探究[J].時代金融，2013（30）：300.

[3]鄭然涵.關于完善我國國有企業法人治理結構的幾點建議[J].企業導報，2013（07）：187-188.

作者簡介：

李玉平（1980.11～ ），女，河南鄭州人，鄭州大學，本科，金博大律師事務所專職律師。