淺析新形勢下如何推進基層服務型黨組織建設

劉錦銀 劉玲妹

摘 要：在新形勢下，如何突出服務功能，加強基層服務型黨組織建設呢？本文試著從服務隊伍、服務項目、服務載體、服務陣地和服務機制上找尋突破口。

關鍵詞：服務;黨組織;隊伍;項目;陣地;載體;機制

本文試著從服務隊伍、服務項目、服務載體、服務陣地和服務機制上分析如何推進“基層服務型”黨組織建設。

一、打造好一支服務隊伍

“人”是開展服務的主體，因此推進基層服務型黨組織建設，打造好一支服務型隊伍是關鍵。如何打造服務隊伍，首先，必須打造一支堅強有力的領導班子。黨組織必須配強領導班子成員，增強黨組織的服務領導能力，進一步完善干部選拔、培養、使用和考核機制，讓那些服務能力強、業務水平強和專業素質優的德才兼備人才進入領導班子。其次，著力打造一支富有效率的黨員隊伍。一是要提高發展黨員質量。大力發展優秀的青年加入黨組織，全面提升擬發展對象素質切實吸收優秀人員加入黨組織。二是要提高黨員隊伍素質。要加大對黨員的教育力度，豐富黨員教育內容，既要加強黨員的思想素質教育，也要加強黨員的業務素質教育使黨員樹立正確的服務理念，提高服務能力，端正服務態度。三是要提升黨員管理水平。尊重黨員的主體地位，調動黨員服務的積極性，充分保障黨員權利，關心黨員生活，善于用精神和物資自勵相結合的方式充分激發黨員服務熱情。嚴格落實“三會一課”制度，確保黨組織生活規范開展，堅決清除黨內不合格黨員。

二、規劃好一批服務項目

服務項目是實施服務的重要平臺，是實施服務的著力點，也是群眾可以直接受益的重要載體。每個基層黨組織都必須把為人民群眾規劃好、建設好一批服務型項目作為工作重點，在深入群眾、了解群眾的基礎上，結合自身實際，科學地切合實際地規劃好一批服務型項目。如合作社建設、一村一品產業、基礎設施項目建設等。圍繞產業項目建設創先進、爭優秀、當先鋒，充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，推進了重點項目建設的順利實施，圍繞黨員責任區、黨員服務區等載體，積極開展“項目建設模范黨支部”“黨員項目建設先鋒崗”“爭當項目推進排頭兵”“黨員突擊隊”等主題活動，各基層黨組織和廣大黨員在重點項目建設的主戰場當先鋒、擔重擔、作表率，加快重點項目的建設進度，激發了各級黨組織和廣大黨員聯系企業、服務項目建設、推動發展的內生動力。

三、探索好一套服務載體

在服務群眾上創新載體，以群眾滿意為終極目標，整合服務資源，細化服務舉措，全力為基層群眾辦實事、辦好事。圍繞“基層求發展、群眾得實惠”，保障陽光、惠民、溫暖、平安、靚麗、文明等，立足需求導向，著力打造全方位、立體式、特色化的基層服務模式。一是豐富面對面訪談形式。不斷豐富服務下鄉活動、入戶談心服務活動等，暢通聯系群眾的渠道，及時了解群眾的所想所盼，有針對性加以解決。與群眾零距離接觸、面對面交流，了解群眾的真實想法和迫切需求，為群眾排憂解難、化解矛盾。二是豐富點對點交流形式。通過依托網站、服務熱線、點對點在線咨詢等方式，搭建起了數字化便民服務平臺，群眾足不出戶就可以享受到服務，真正方便群眾。三是豐富一幫一指導形式。通過掛鉤幫扶，讓一些領導干部、專家黨員或者技術能手，結對幫扶一幫一，利用自身優勢，幫助群眾發展生產、幫助群眾提高致富能力。四是要豐富一助一幫扶形式?；鶎狱h組織要建立老弱病殘、困難黨員、老黨員等的特殊檔案，對于他們，給予一助一幫扶服務，定期走訪，結合實際，解決他們的實際困難。

四、建設好一批服務陣地

筆者認為，服務陣地的建設要做到以下幾個方面。一是建立綜合服務中心、黨員服務站等服務平臺，提供一站式服務、便捷式服務。讓群眾、黨員同志在服務中心、服務站獲取信息，獲得便利服務。二是建立黨員服務示范基地。要通過建立示范基地，努力打造組織活力足、服務能力強、工作業績好、群眾滿意度高、示范作用明顯的服務基地。三是積極構建網絡陣地。加強組織工作信息發布平臺、黨員干部遠程教育平臺、黨內信息互通平臺、黨群即時互動平臺等信息化工作平臺建設，增強基層黨組織利用網絡宣傳政策、匯集民意、服務群眾、引導輿論的能力。

五、制定好一批服務機制

機制是開展好服務的重要保障。筆者認為，在機制建設上，要重點做好以下幾點。一是要制定好黨建工作責任制。建設服務型黨組織，根本要求是服務發展、服務民生、服務群眾。把工作重心放在基層，努力把“群眾歡迎、群眾受益、群眾滿意”的要求落實到基層黨建的各個方面，以目標分解統領黨建，以黨務例會落實工作責任，以項目管理強化跟進落實，把黨的基層組織建設各項工作，層層分解成一項項具體工作。二是要制定好群眾訴求機制。服務群眾的前提是要了解群眾心聲，清楚群眾需求，因此要制定群眾訴求表達機制和群眾訴求應答機制，要通過設立意見建議箱、定期走訪等形式，暢通訴求渠道，同時，要明確規定答復時間、方式和程序。三是要制定好考評評價機制。著力構建民主開放、獎優罰劣的服務考核評價體系，切實把群眾滿意作為評價基層服務型黨組織建設水平的關鍵因素和重要標準，重視構建基層服務型黨組織建設群眾滿意度考評體系?？茖W設計考評指標，突出對基層黨組織服務意識、服務能力、服務業績的考評，努力把各項創建要求轉化為群眾最關心、可感知、好評價的指標體系。完善考評方式，強化考評結果運用，把考評結果作為基層黨組織評優評先和黨員干部年度考核、選拔任用的重要依據。四是建立科學的經費保障機制。建立健全財政投入為主、多渠道投入的基層服務型黨組織建設經費保障機制，逐步形成與地方財政同步增長機制，制定出臺扶持經濟發展意見。

總之，服務型黨組織是我黨服務理念的又一次升華，是我們黨探索的又一新命題，它需要我們全體黨員，全體基層黨組織，共同努力，長期堅持，用自己的實際行動，去發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，發揮黨組織的戰斗堡壘作用，為中國夢貢獻更大地力量。

作者簡介：

劉錦銀（1982～ ），男，福建漳平人，中級經濟師。研究方向：黨建、精神文明、工會等。

劉玲妹（1984～ ），女，福建武平人，中級經濟師，助理政工師。研究方向：黨建、精神文明、工會等。