政府會計工作改革下事業(yè)單位會計工作的思考

魯浩安

[摘?要]隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的變化，以往政府會計制度已難以滿足具體要求，應(yīng)該加速我國政府會計工作改革。新政府會計制度的全面實施，對事業(yè)單位會計工作產(chǎn)生了一定的影響，使得事業(yè)單位會計工作也隨之進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和完善。文章以政府會計工作改革為前提條件，闡述了政府會計工作改革的重要性，分析了政府會計工作改革對事業(yè)單位會計工作的影響，并針對可能存在的問題和不足提出應(yīng)對措施，以期為新政府會計制度下的事業(yè)單位會計工作順利完成提供參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]政府;改革;事業(yè)單位;會計工作

[中圖分類號]F233

結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和新時代發(fā)展要求，國家財政部制定并頒布了“新政府會計制度”，且規(guī)定于2019年1月1日起在全國范圍內(nèi)實施。新政府會計制度實施給事業(yè)單位會計工作造成了巨大的直接影響，從而也使得我國行政事業(yè)單位會計工作步入全新階段。同時，為了事業(yè)單位會計工作能適應(yīng)政府會計工作改革要求，會計核算、處理等也隨之進(jìn)行全面調(diào)整和完善，提高我國事業(yè)單位會計工作整體質(zhì)量和效率，確保國家相關(guān)部門能夠隨時了解和掌握各事業(yè)單位的工作情況。

1?政府會計工作改革重要性

其一，有效提高會計信息質(zhì)量。隨著新政府會計制度的全面實施，其對事業(yè)單位會計核算標(biāo)準(zhǔn)與口徑進(jìn)行了全面統(tǒng)一和規(guī)范，從而使得會計處理越發(fā)明晰化，會計信息質(zhì)量更加準(zhǔn)確化、有效化。新政府會計制度實施后，其轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸?quán)責(zé)發(fā)生制為主，更全面、準(zhǔn)確地反映出各事業(yè)單位整體財務(wù)狀況和所需用成本費用，比如新增壞賬準(zhǔn)備、累計折舊等科目，極大地提升了事業(yè)單位會計信息質(zhì)量和有效性。

其二，全面增強績效管理水平。政府會計工作改革，轉(zhuǎn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制方式為主，使得事業(yè)單位資金運用更加明晰化，在提高了資金利用率的同時，還強化了事業(yè)單位績效管理水平，提升了事業(yè)單位績效評價體系的重要性。同時，政府會計工作改革，加大了廉政管理力度，降低了事業(yè)單位以權(quán)謀私現(xiàn)象的存在。

其三，明確資產(chǎn)情況及核算方法。政府會計工作改革，明確了事業(yè)單位資金確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，同時還規(guī)范了資金的核算方法，并對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進(jìn)行了資本化與費用化劃分，加大了對事業(yè)單位各項資產(chǎn)的管理力度。此外，增加了資產(chǎn)核算內(nèi)容，對公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房以及文物、文化資產(chǎn)等進(jìn)行了重新規(guī)范，使得事業(yè)單位資產(chǎn)持有情況更加明確和有效，有效保障了國家資產(chǎn)的完整性。

2?政府會計工作改革對事業(yè)單位會計工作影響

2.1?會計核算及處理更為復(fù)雜化

我國政府會計工作改革使得事業(yè)單位會計核算轉(zhuǎn)為以權(quán)責(zé)發(fā)生制為主。但由于以往我國事業(yè)單位會計核算與處理一直采用收付實現(xiàn)制，相關(guān)會計工作人員也已然習(xí)慣了這一處理方式，再加上權(quán)責(zé)發(fā)生制會計核算及賬務(wù)處理較為復(fù)雜化，所以，相關(guān)事業(yè)單位會計工作人員在實際會計核算及處理過程中難免發(fā)生一系列問題，從而嚴(yán)重影響了會計工作的進(jìn)度和會計信息的質(zhì)量。與此同時，由于一些事業(yè)單位人員匱乏，造成會計工作人員年齡較大且身兼多職現(xiàn)象的存在，且其學(xué)習(xí)和適應(yīng)新會計核算方式較為吃力，因此其在工作過程中難免會存在抵制情緒，降低工作積極性和工作熱情，無法滿足新政府會計制度要求，不利于政府事業(yè)單位會計工作全面改革與實施。

2.2?會計系統(tǒng)難以滿足發(fā)展需求

隨著政府會計工作的改革，事業(yè)單位記賬、核算等方式均發(fā)生了轉(zhuǎn)變，其對事業(yè)單位會計工作要求明顯提高。然而，目前我國大多數(shù)事業(yè)單位會計信息系統(tǒng)核算方式較為單一化，無法滿足新政府會計制度的相關(guān)要求，極大地降低了會計核算質(zhì)量。一方面，會計信息系統(tǒng)的科目設(shè)置未進(jìn)行完善，在事業(yè)單位進(jìn)行賬務(wù)處理、財務(wù)報表編制等過程中難以達(dá)到新政府會計制度要求，同會計工作改革存在偏差;另一方面，會計信息系統(tǒng)未能實現(xiàn)針對性處理和升級，工作性質(zhì)不同的事業(yè)單位所使用的會計信息系統(tǒng)也各有不同，從而使得新政府會計制度下的事業(yè)單位會計系統(tǒng)難以得到統(tǒng)一和規(guī)范，為政府會計工作改革造成一定的阻礙。

2.3?各項財務(wù)報表編制明顯不同

自2019年年初開始，全國各事業(yè)單位會計工作發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，各項財務(wù)報表編制明顯不同，其財務(wù)報表編制內(nèi)容更全面、更復(fù)雜，且編制技術(shù)要求更高、更全面。權(quán)責(zé)發(fā)生制的引入與應(yīng)用，加大了事業(yè)單位財務(wù)報表編制的難度，首先，首次應(yīng)用其極易出現(xiàn)問題。其次，新政府會計制度下的資產(chǎn)項目有所增加，其核算方式也隨之改革，資產(chǎn)負(fù)債報表的編制明顯不同。再次，事業(yè)單位財務(wù)報表編制科目中的一些會計科目有所更改，特別是抵消科目進(jìn)行了全面的調(diào)整，會計工作強度有所提升。最后，合并財務(wù)報表編制處理難度加劇，一些事業(yè)單位工作性質(zhì)較為特殊，且內(nèi)部交易較為頻繁，從而使得報表合并編制與處理極出現(xiàn)問題。

3?政府會計工作改革條件下的事業(yè)單位會計工作應(yīng)對措施

3.1?增強會計工作人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)

首先，加強事業(yè)單位會計工作人員能力與素質(zhì)培養(yǎng)，通過舉辦國家會計政策、制度等培訓(xùn)，使得會計工作人員了解政府會計工作改革的相關(guān)內(nèi)容，掌握新會計制度下的會計處理方法與流程。其次，加大事業(yè)單位之間的會計工作交流與研究力度，不定期開辦新政府會計制度相關(guān)內(nèi)容運用研討會，完善會計工作改革過程中可能存在的不足和問題，增強各事業(yè)單位之間聯(lián)系，學(xué)習(xí)不同性質(zhì)事業(yè)單位工作內(nèi)容。最后，營造新會計政策及制度內(nèi)容的學(xué)習(xí)氛圍，對會計工作人員學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的考核，全面激發(fā)工作人員的學(xué)習(xí)熱情與積極性，使其能夠主動地參與到新政策學(xué)習(xí)之中，從而確保政府會計工作改革順利開展。

3.2?建立健全會計信息管理操作系統(tǒng)

基于政府會計工作改革相關(guān)內(nèi)容，建立健全事業(yè)單位會計信息管理操作系統(tǒng)，首先將新政府會計制度同計算機信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，設(shè)計并開發(fā)出滿足政策制度要求及事業(yè)單位發(fā)展趨勢的相關(guān)系統(tǒng)，比如設(shè)置必要會計科目、明確會計工作人員操作職能等。其次應(yīng)明確系統(tǒng)信息內(nèi)容，以可能存在的問題為基礎(chǔ)，構(gòu)建相應(yīng)的系統(tǒng)反應(yīng)機制，在實際運用過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠及時提出和處理，提升會計操作系統(tǒng)的實用性。最后應(yīng)深入了解和收集各事業(yè)單位會計工作相關(guān)信息資料和實際內(nèi)容，為開發(fā)會計信息管理操作系統(tǒng)提供必要的信息資料，并針對不同事業(yè)單位工作性質(zhì)進(jìn)行會計系統(tǒng)調(diào)整，從而提高會計信息系統(tǒng)的可操作性和相關(guān)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量。

3.3?加強事業(yè)單位內(nèi)部各項資產(chǎn)管理

新政府會計制度的制定與全面實施，改變了事業(yè)單位會計工作與核算內(nèi)容，全面細(xì)化和明確了事業(yè)單位資產(chǎn)的劃分，有效加強了事業(yè)單位內(nèi)部各項目資產(chǎn)的管理與資金的運用。一方面，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身持有的相關(guān)資產(chǎn)內(nèi)容，制定相應(yīng)的內(nèi)部控制管理制度，明確工作人員崗位管理職責(zé)與權(quán)利，避免推卸責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生;另一方面，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身持有資產(chǎn)的情況，定期或不定期的對相應(yīng)資產(chǎn)項目進(jìn)行全面清查，及時了解和掌握自身的資產(chǎn)持有情況和資金使用狀況，保證做到賬賬相符、賬實相符，確保國家資產(chǎn)的完整性和資金運用的合理性，從而為事業(yè)單位資產(chǎn)報表的編制提供相關(guān)參考數(shù)據(jù)信息，提升報表編制質(zhì)量。

4?結(jié)?論

綜上所述，政府會計工作改革是時代發(fā)展的必然趨勢，且為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需，制定和實施新政府會計制度，更有利于完善我國事業(yè)單位會計工作，提高事業(yè)單位工作質(zhì)量，服務(wù)和回報社會民眾。此外，由于政府會計工作改革直接影響著事業(yè)單位會計工作，其在新舊制度實施、交替過程中難免存在各種各樣的問題和不足，因此，在政府會計工作改革過程中，應(yīng)及時了解和掌握具體實施情況，對事業(yè)單位會計工作及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化，滿足新政府會計制度要求，提高事業(yè)單位會計信息質(zhì)量，為加快事業(yè)單位發(fā)展和加強會計工作而不斷努力。

參考文獻(xiàn)：

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