制度建設(shè)在學(xué)校管理中的作用

王登義

摘要：管理上水平，制度要先行，我們常說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。毛澤東同志生前說(shuō)過(guò)，紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒(méi)有鐵的紀(jì)律，什么事也干不成，這里的紀(jì)律就是指規(guī)章制度。建立健全必要的、可行的、操作性強(qiáng)的學(xué)校制度體系，是依法治校，全方位加強(qiáng)學(xué)校教育教學(xué)管理的需要，也是避免行政處事的盲目性和隨意性，克服因時(shí)因人所造成的解決問(wèn)題時(shí)的差異所在，是調(diào)動(dòng)全校教職員工“教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人”工作積極性的需要。

關(guān)鍵詞：制度;管理;建設(shè)工作

學(xué)校管理制度的建立，應(yīng)具有有效性和可操作性，制度的建立，必將發(fā)擇它自身所特有的導(dǎo)向激勵(lì)、懲戒約束、規(guī)范言行、推進(jìn)建設(shè)之功能作用，必將大大增進(jìn)學(xué)校全方位管理工作的強(qiáng)化與優(yōu)化，把依法治校、規(guī)范管理、依制行政、依規(guī)行事切實(shí)落實(shí)到學(xué)校管理工作中去，全而提高學(xué)校管理工作的水平和效率。

制度是具有一定的強(qiáng)制性的。在建立制度的過(guò)程中，由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師由于所處地位的不同，決定了兩者對(duì)制度建議問(wèn)題的認(rèn)識(shí)角度的差異，在制度執(zhí)行過(guò)程中，難免有點(diǎn)強(qiáng)制性的意味。那么它與我當(dāng)前提出的人文管理，是一對(duì)不可調(diào)和的矛盾嗎？從學(xué)校管理的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，制度建設(shè)難，執(zhí)行起來(lái)更難，動(dòng)真格敢于硬碰硬更是難上加難。有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在這種畏難心理支配下，在不敢堅(jiān)持原則、怕得罪人、采取圓滑處事，消極對(duì)待制度建設(shè)，甚至“靈活”執(zhí)行制度，致使成文制度在事實(shí)上流于形式而落空;而有的領(lǐng)導(dǎo)不能擺正依法治校與以德治校的關(guān)系，片面強(qiáng)調(diào)德威治校的重要性而忽視建章立制工作。

推行制度管理并非否定人文管理，提倡人文管理亦非否定制度建設(shè)的重要性。要調(diào)和這兩者的矛盾，使學(xué)校工作既有章可循，按章辦事，又使教職工最大限度地感受到人文的關(guān)懷和溫暖，制度建設(shè)就必須既堅(jiān)持合法、合理，又要做到合情、合意，即符合校情實(shí)際，在建章立制時(shí)盡可能與教職員工的思想覺(jué)悟狀況和心理承受能力相結(jié)合。

學(xué)校制度建設(shè)要堅(jiān)持集思廣益、讓廣大教職工積極參與制度建設(shè)工作，增進(jìn)教師對(duì)建章立制工作的理解與支持，是取得共識(shí)和增強(qiáng)執(zhí)行實(shí)施之自覺(jué)性的需要。制度建設(shè)中走群眾路線的過(guò)程，是尊重教職工的過(guò)程，也是尊重并確認(rèn)教職工主人翁地位發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，讓教師群思群策群力形成規(guī)章的過(guò)程，也是規(guī)章制度的宣傳貫徹過(guò)程，思想認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一過(guò)程。只有這一過(guò)程的健康運(yùn)作，才能使制度在意見(jiàn)征求、建議收集、措施采納中得到教職工的理解與支持，取得感情傾向和思想認(rèn)識(shí)上的認(rèn)同和一致。這不僅有利于充分增強(qiáng)廣大教師的工作主動(dòng)性，而且有利于調(diào)動(dòng)廣大教職員工的工作積極性，有利于增強(qiáng)廣大教職工遵紀(jì)守法、依章行事的高度自覺(jué)性。只有這樣，教職工才能正確認(rèn)識(shí)學(xué)校制度建設(shè)，不再把學(xué)校制度看成是對(duì)自身自由的一種束縛，不再認(rèn)為制度是教職工的“緊箍咒”，不再曲解管理規(guī)章的內(nèi)涵，搞上有政策，下有對(duì)策。只有這樣，才能充分挖掘與有效吸收蘊(yùn)藏于廣大教職工中的聰明才智，才能保證建章立制工作的有效性，在教學(xué)管理過(guò)程中才能更大限度地激發(fā)廣大教師的活力。

學(xué)校制度建設(shè)既要考慮學(xué)校的加速發(fā)展，又要考慮學(xué)校廣大教師的發(fā)展、兩者不可厚此薄彼，只有兩者有機(jī)結(jié)合，做到依法治校和以理服人并體同存，學(xué)校管理制度才能推動(dòng)學(xué)校工作躍上新臺(tái)階。

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