未來社區(qū)試點：打造滿足居民美好生活向往的“體驗館”

□浙江省發(fā)展和改革委員會黨組成員、浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院院長 周華富

浙江未來社區(qū)工作已由謀劃醞釀轉(zhuǎn)入試點部署階段。必須全面貫徹“人本化、生態(tài)化、數(shù)字化”的價值取向，將未來社區(qū)建成更有溫度、更加低碳、更具活力的現(xiàn)代城市單元

未來社區(qū)是以人民對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，精心打造的具有歸屬感、舒適感和現(xiàn)代感的新型城市功能單元。2019年1月，袁家軍省長在《政府工作報告》中宣布，啟動實施未來社區(qū)標(biāo)志性項目。2019年3月，省政府印發(fā)《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作方案》，未來社區(qū)建設(shè)進入試點實施階段。未來社區(qū)的創(chuàng)造性謀劃建設(shè)，是踐行習(xí)近平總書記賦予浙江“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”新期望，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化，創(chuàng)新未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九大場景，創(chuàng)新探索滿足居民對美好生活向往的“體驗館”，精心打造新時代浙江高質(zhì)量發(fā)展的又一“金名片”。

聚焦“人本化”，把未來社區(qū)建設(shè)成讓城市更有溫度的人文生活“體驗館”

改革開放40多年來，浙江經(jīng)濟社會發(fā)生了天翻地覆的可喜變化，城市物質(zhì)生活極大豐富，基本實現(xiàn)“物的城市化”。但在“人的城市化”方面，依然存在著鄰里關(guān)系冷漠、交往空間匱乏，優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺、覆蓋少、入學(xué)難，醫(yī)院看病難，養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)缺失，便民惠民服務(wù)覆蓋不全，社區(qū)管理中居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司“三張皮”等突出問題，以往長期形成的“重物質(zhì)、輕人文”的路子已經(jīng)難以為繼。

針對城市化發(fā)展過程中的“重物輕人”問題，未來社區(qū)建設(shè)堅持“以人為本”的發(fā)展道路，從注重物質(zhì)建設(shè)轉(zhuǎn)向更加注重以人為本，更加注重“人的城市化”。不僅關(guān)注建好房子，實現(xiàn)城市物質(zhì)空間現(xiàn)代化，而且更強調(diào)以人民群眾對美好生活的向往為出發(fā)點，回歸城市社區(qū)本源樣子——百姓安居樂業(yè)、幸福生活的居所。

未來社區(qū)核心要義是以人為本，是以實現(xiàn)人與人和諧為價值追求、滿足居民美好生活向往的新型城市功能單元。建設(shè)目標(biāo)是實現(xiàn)“人的城市化”，讓現(xiàn)代城市更有“溫度”。一是打造全生活鏈服務(wù)，涵蓋教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)、商業(yè)等百姓物質(zhì)和精神生活的方方面面，實現(xiàn)服務(wù)需求全覆蓋、服務(wù)時段全覆蓋、服務(wù)對象全覆蓋。二是適應(yīng)居民喜歡的生活方式，塑造個性化的社區(qū)生活空間。設(shè)計更加優(yōu)質(zhì)宜人的公共空間，讓人們愿意逗留、互動，有助于創(chuàng)造難忘的體驗，增進鄰里交往。三是構(gòu)建社區(qū)鄰里貢獻積分機制，讓人們更愿意參與志愿服務(wù)、鄰里互助、知識分享與資源共享。通過為城市居民提供更優(yōu)質(zhì)和個性化的生活服務(wù)、更高質(zhì)量的生活環(huán)境、更包容友好的生活氛圍，使居民更有獲得感、幸福感和安全感，讓城市更有歸屬感、溫暖感。

聚焦“生態(tài)化”，把未來社區(qū)建設(shè)成讓城市更加低碳的綠色生活“體驗館”

改革開放以來，城市經(jīng)濟實現(xiàn)了高速增長，取得了舉世矚目成績。但這種高增長，很大程度上是建立在資源高消耗、三廢高排放、土地高擴張的基礎(chǔ)上，依然存在著資源利用方式粗放、能源供給方式單一、綜合利用效率不高、公共交通出行不便、城市景觀單調(diào)、環(huán)境質(zhì)量不高等突出問題，以往長期形成的“重開發(fā)、輕保護”模式已經(jīng)難以為繼。

現(xiàn)代城市必然是可持續(xù)發(fā)展的城市，應(yīng)當(dāng)從注重開發(fā)建設(shè)，轉(zhuǎn)向更加注重綠色低碳。未來社區(qū)建設(shè)踐行“綠色低碳”的發(fā)展模式，從原本粗放的開發(fā)模式轉(zhuǎn)向精細化發(fā)展，更加關(guān)注節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)，更加關(guān)注人、城市、自然之間的和諧，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，讓城市社區(qū)成為人們健康生活、永續(xù)利用的居所。

未來社區(qū)是一個有韌性的城市社區(qū)，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的基本單元。它以實現(xiàn)人與自然和諧為價值追求，推動著生活方式的綠色革命，讓現(xiàn)代城市更加低碳。一是倡導(dǎo)可持續(xù)建筑，推廣裝配式建筑、綠色建筑、超低能耗建筑在未來社區(qū)先試先行。二是塑造宜居的社區(qū)景觀，將社區(qū)公園、街頭綠地等地面綠化，與屋頂花園、陽臺綠槽等垂直綠化相結(jié)合，建設(shè)復(fù)合型立體綠化系統(tǒng)，營造社區(qū)“森林”。三是提倡綠色出行，采用“小街區(qū)、密路網(wǎng)”的道路設(shè)計，精心規(guī)劃人車分流，使“人”暢其行、“車”暢其道。四是推廣“循環(huán)無廢”的能源系統(tǒng)，充分利用太陽能、實現(xiàn)多能協(xié)同，實行垃圾分類回收與分質(zhì)循環(huán)用水等。未來社區(qū)通過集成建筑、環(huán)境、交通、能源等各個生活節(jié)點，塑造一個綠色、低碳、自平衡的社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，讓城市更加健康、更加宜居。

聚焦“數(shù)字化”，把未來社區(qū)建設(shè)成讓城市更加高效的智慧生活“體驗館”

施等硬空間“有”的問題，其次才去考慮軟性技術(shù)“優(yōu)”的問題，依然存在著城市的數(shù)字化、智慧化建設(shè)相對滯后，公共服務(wù)相對低效分散，交通擁堵、停車難問題普遍存在，城市建設(shè)管理效率偏低等突出問題，長期以來形成的“重建設(shè)、輕管理”方式已經(jīng)難以為繼。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的現(xiàn)代科技正深刻影響著人們的居住理念與生活方式，激發(fā)了人們對更便捷生活、更高效服務(wù)的需求。未來社區(qū)推行“智慧高效”的發(fā)展方式，更加強調(diào)從“有”到“優(yōu)”的數(shù)字化、智慧化建設(shè)，促使城市管理在智慧互聯(lián)、高效便捷、集成共享等方面實現(xiàn)更大突破。

未來社區(qū)的關(guān)鍵內(nèi)容是數(shù)字化建設(shè)，強調(diào)以科技來重構(gòu)未來城市的人居體驗感，讓城市現(xiàn)代化更具智慧與活力。要以實現(xiàn)人與科技和諧為價值追求，發(fā)揮科技賦能的力量，注重數(shù)字化技術(shù)在社區(qū)建設(shè)過程中的應(yīng)用，打造與實體社區(qū)鏡像的“數(shù)字孿生社區(qū)”。一是建設(shè)未來社區(qū)數(shù)字平臺，實現(xiàn)“規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、運營管理”全生命周期數(shù)字化。二是通過將現(xiàn)實和虛擬、線上和線下打通，為居民提供高精準(zhǔn)匹配、零距離服務(wù)、零延遲響應(yīng)的集成服務(wù)。三是通過大數(shù)據(jù)集成與信息技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)智慧共享停車、智慧出行規(guī)劃，爭取在社區(qū)無人車、無人機物流配送等方面取得進展。數(shù)字化的未來社區(qū)，作為智慧城市的社區(qū)智慧中腦，上聯(lián)城市智慧大腦、下接家庭智慧小腦，從高效社區(qū)營建、精準(zhǔn)服務(wù)供給、便捷智慧出行等多方面，讓城市更具智慧、更加高效。

當(dāng)前，浙江未來社區(qū)建設(shè)已從謀劃醞釀階段轉(zhuǎn)入試點落地階段，把美好藍圖變成真實體驗是一個更加艱巨、更富挑戰(zhàn)的任務(wù)。要時刻牢記和踐行習(xí)近平總書記對浙江工作的新期望，干在實處，走在前列，勇立潮頭，以居民的獲得感、滿意度為導(dǎo)向，以奮斗者、追夢人姿態(tài)，奮力推進未來社區(qū)試點工作，精心打造城市居民的“體驗館”，為浙江“兩個高水平”建設(shè)增光添彩，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)提供“浙江樣本”。