云浮市“八法”組合推進鄉村環境整治

楊燦洪

云浮市堅持把農村人居環境整治作為推動鄉村振興走在全省前列的第一場硬仗，以打好村莊清潔行動春季戰役、組織開展農村“三清三拆三整治”專項行動為抓手，運用“共同締造”的理念和方法，出新招、實招、硬招，“八法”組合推進鄉村環境整治，呈現從“政府干、群眾看”轉向“帶著干、向前看”的喜人局面。

一是領導“掛”。建立領導干部掛鉤鄉村振興點工作機制，安排34名廳級領導干部聯系到鎮（街）、726名處級干部掛鉤聯系到行政村，實現鎮（街）、行政村掛點全覆蓋，督促指導農村“三清三拆三整治”“三清一改”等工作。

二是規劃“引”。建立分類編制村莊規劃工作機制，以自然村為基本單元，以農村人居環境整治和公共設施建設為重點，分類編制實用性村莊規劃，明晰生活垃圾、生活污水、公廁等“綠色區”和清理整治的“紅色區”，并把項目建設規劃納入“數字村莊規劃平臺”，讓農村項目建設有規可依，做到該拆的要拆、該建的要建、該控的要控、該整的要整。目前，全市100%的自然村已完成村莊規劃編制工作。

三是獎補“激”。建立“以獎代補”工作機制，以自然村為單位，把投資額100萬以下的土建工程、50萬以下的公共服務設施建設項目納入“獎補項目庫”，實行競爭性“以獎代補”，激發群眾深度參與農村人居環境綜合整治。

四是集中“清”。建立人居環境整治集中行動日機制，確定每月第一周的星期二為“全市人居環境整治集中行動日”，由掛點聯系鎮村的領導干部帶頭，發動機關干部、社會鄉賢和農村群眾參與“三清三拆三整治”。全市現已開展集中日活動12次，群眾參與超10萬人次。

五是鎮街“賽”。建立“三清三拆三整治”專項競賽機制，以鎮（街）為競賽單位，每兩個月開展一輪競賽，每輪隨機抽取5-13個鎮（街）競賽比武，并從每個競賽鎮（街）中抽取2條行政村作為調查點，主要比資料臺賬、比工作實效、比群眾參與、比長效管理。專項競賽設23項評分比值，綜合評出優秀、良好、合格、不合格等四個等次，市財政專門撥出315萬元作為專項競賽資金，對競賽獲得優秀、良好等次的給予獎勵。全市已舉辦專項競賽5次，共50個鎮（街）參加，到2019年底實現全覆蓋。同時，還建立“三清三拆三整治”通報排位機制，每月通報各鎮（街）“三清三拆三整治”工作進度和排位，營造“比、學、趕、超”的競爭氛圍。

六是村規“領”。建立文明村規民約修訂機制，堅持把村規民約作為深化拓展“共同締造”行動、構建“三治融合”鄉村治理體系的重要載體，加強農村健康教育，提高村民清潔衛生意識，從源頭減少農村“八亂”等影響農村人居環境的不文明行為， 并制定務實管用的制度措施抓好落實， 改變影響農村人居環境的不良習慣。全市8486條自然村現已實現修訂村規民約全覆蓋。

七是現場“推”。建立現場會議推進工作機制，堅持每月召開鄉村振興工作現場會，市黨政主要負責同志到會推動，總結推廣各地的好經驗好做法，研究解決農村人居環境整治的困難和問題，確保熱度不減、力度不松、方向不偏。目前，已召開全市性專項工作現場會7次。

八是中介“評”。建立第三方評估機制，委托專業機構對全市5個縣（市、區）、63個鎮（街）、847條行政村開展農村人居環境整治工作情況進行評估，主要對“三清三拆三整治”等指標完成情況量化打分，作出全面客觀評價。市級充分運用第三方評估成果，采取剖析麻雀、排位通報、督促整改等措施，督促推動“三清三拆三整治”工作落細落實。目前，云浮市還參照第三方評估的做法，正著手探索建立暗訪曝光機制，擬安排新聞媒體明查暗訪，并設置“曝光臺”，倒逼各地抓實農村人居環境整治。

目前，云浮市村莊清潔行動春季、夏季、秋冬戰役、“三清三拆三整治”專項行動已取得階段性突破，105個省定貧困村和省級新農村示范片所有自然村已基本完成，非省定貧困村完成率達94.46%。